各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關單位：

《江津區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021－2025年）》已經(jīng)區(qū)政府第137次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市江津區(qū)人民政府????

2022年2月18日　　　　

（此件公開發(fā)布）

江津區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

（2021－2025年）

2021年12月

目? 錄

第一章? 指導思想和發(fā)展目標............................................................ 6

第一節(jié)? 發(fā)展環(huán)境...................................................................... 6

第二節(jié)? 指導思想...................................................................... 9

第三節(jié)? 基本原則...................................................................... 10

第四節(jié)? 發(fā)展目標...................................................................... 11

第二章? 推動實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)..................................... 14

第一節(jié)? 深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略................................................ 14

第二節(jié)? 大力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)............... 14

第三節(jié)? 完善重點群體就業(yè)服務機制........................................ 15

第四節(jié)? 全面落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策........................................ 15

第五節(jié)? 全力推進職業(yè)技能提升行動........................................ 16

第三章? 推進更加全面的社會保障服務體系建設......................... 16

第一節(jié)? 持續(xù)推進全民參保擴面................................................ 16

第二節(jié)? 全面落實社會保障制度................................................ 17

第三節(jié)? 落實社會保險待遇合理調整機制................................ 17

第四節(jié)? 加強社會保險基金監(jiān)管................................................ 18

第五節(jié)? 持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦服務能力................................................ 18

第四章? 推進人才隊伍高質量發(fā)展.................................................. 19

第一節(jié)? 推進人才順暢有序流動................................................ 19

第二節(jié)? 加強專業(yè)技術人才隊伍建設........................................ 20

第三節(jié)? 加強技能人才隊伍建設................................................ 20

第四節(jié)? 加快匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才................................................ 21

第五節(jié)? 全面落實事業(yè)單位人事制度改革................................ 21

第六節(jié)? 加強人事考試公共服務能力建設................................ 22

第七節(jié)? 落實表彰獎勵工作......................................................... 22

第五章? 加快人力資源服務業(yè)發(fā)展.................................................. 23

第一節(jié)? 健全人力資源服務業(yè)發(fā)展體系.................................... 23

第二節(jié)? 激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力......................................................... 23

第三節(jié)? 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境......................................................... 24

第六章? 深化收入分配制度改革...................................................... 25

第一節(jié)? 深化企業(yè)工資收入分配制度改革................................ 25

第二節(jié)? 完善事業(yè)單位工資制度................................................ 25

第七章? 構建和諧勞動關系.............................................................. 26

第一節(jié)? 健全協(xié)調勞動關系機制................................................ 26

第二節(jié)? 提升勞動人事爭議調解仲裁保障能力....................... 26

第三節(jié)? 加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法建設........................................ 27

第八章? 推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展.............................................................. 28

第一節(jié)? 深化川渝人社合作......................................................... 28

第二節(jié)? 持續(xù)推進“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展..................................... 30

第三節(jié)? 鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接........... 31

第九章? 保障措施............................................................................... 31

第一節(jié)? 加強法治建設................................................................. 31

第二節(jié)? 加強隊伍建設................................................................. 32

第三節(jié)? 加強宣傳引導................................................................. 32

第四節(jié)? 加強實施保障................................................................. 32

為認真貫徹落實黨的十九屆五中、六中全會精神和習近平總書記對重慶提出的重要指示要求，落實市委五屆九次、十次全會精神，推動全區(qū)人力資源和社會保障（以下簡稱人力社保）事業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》《重慶市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021－2025年）》和《重慶市江津區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021－2025年，展望至2035年。

第一章? 指導思想和發(fā)展目標

第一節(jié)? 發(fā)展環(huán)境

“十三五”時期，江津區(qū)人力資源和社會保障局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“民生為本、人才優(yōu)先、服務發(fā)展”的工作主線，銳意進取、攻堅克難、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌謀劃和推動人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展，全面完成了“十三五”時期的主要目標和重點任務，為“十四五”時期發(fā)展奠定了堅實基礎。

全區(qū)就業(yè)局勢穩(wěn)中向好。堅決貫徹落實黨中央的決策部署和區(qū)委、區(qū)政府要求，將“穩(wěn)就業(yè)”和“保居民就業(yè)”作為重大政治任務和頭等大事，建機制、強舉措、抓落實，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型與就業(yè)提升協(xié)同發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動。“十三五”時期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3%左右的較低水平，發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)貸款2.5億元。

社會保險工作全面推進。堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針，以改革促發(fā)展，以統(tǒng)籌惠民生，參保覆蓋持續(xù)擴大，社保待遇穩(wěn)步提高，重點改革全力推進，基金運行安全有效，服務能力全面提升，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保險體系基本建立，覆蓋城鄉(xiāng)、普惠可及、更加公平可持續(xù)的社會保障制度基本建成。“十三五”末，全區(qū)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險參保人數(shù)分別達到107.66萬人、19.4萬人、38.52萬人，參保率保持在96%以上，較“十二五”末分別增加26.56萬人、8.4萬人、24.79萬人。全區(qū)社會保障卡應用功能實現(xiàn)率達到58%。

人事人才工作卓有成效。按照黨中央“實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”的指示要求，大力實施科教興區(qū)和人才強區(qū)行動計劃，深入推進事業(yè)單位人事制度改革，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供人才儲備。“十三五”末，全區(qū)專業(yè)技術人才總量達到4.15萬人，高、中、初級結構比例優(yōu)化為10：37：53；技能人才18.8萬人，其中高技能人才5.64萬人，占比30%，較“十二五”末增加2.28萬人；新增享受政府特殊津貼專家10人，全國技術能手2名，入選重慶英才計劃專家6人、團隊3個，“鴻雁計劃”人才20人，全市技術能手5人。培育“津工精匠”技能人才品牌，共評選“津工精匠”20名、“津工精匠入圍獎”20名。對接市賽要求，培育賽事品牌，形成每年一次行業(yè)性競賽，每兩年一屆區(qū)級大賽的賽事品牌。在中華人民共和國第一屆職業(yè)技能大賽上，江津區(qū)5家單位參加7個項目的比賽，獲得優(yōu)勝獎3個，一名選手入選國家集訓隊，成為參加第四十六屆世界技能大賽集訓選拔選手。

公共服務體系建設穩(wěn)步實施。充分整合資源，規(guī)范社保就業(yè)大廳管理。深入推進“放管服”改革，梳理“最多跑一次路”服務事項共計85項，累計取消各類證明事項180余項，公開承諾制事項12項，下沉業(yè)務69項。全面推行“1234567”窗口服務規(guī)范，明確服務標準，規(guī)范言行舉止。推行延時服務和非工作時間預約服務制度，年均服務400余人次。著力推動“就近辦、馬上辦、一次辦、網(wǎng)上辦”落實落地，實現(xiàn)全區(qū)30個鎮(zhèn)街、282個村（社區(qū)）公共勞動就業(yè)服務全覆蓋，所有鎮(zhèn)街均配備了社保服務一體機，村（社區(qū)）全部接通“金保網(wǎng)”，實現(xiàn)了三級平臺的互聯(lián)互通。推進審批服務減證便民，服務事項減少證明材料40%以上、壓縮時間80%以上。單位、企業(yè)審批服務事項網(wǎng)上可辦率達到98%，并全部實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)開展“好差評”評價工作，開展現(xiàn)場服務“一次一評”，辦事企業(yè)和群眾可即時做出“非常滿意”“滿意”“基本滿意”“不滿意”“非常不滿意”五個等級評價。推行“綜合柜員制”和網(wǎng)上業(yè)務經(jīng)辦，實行“一窗式”辦理，打通服務群眾“最后一公里”。

專欄1　“十三五”時期主要指標完成情況

第二節(jié)? 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，推動實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，推進更加全面的社會保障服務體系建設，推進人才隊伍高質量發(fā)展，形成更加合理更加有序的工資收入分配格局，構建更加和諧的勞動關系，提供更加均等更加優(yōu)質的人力社保公共服務，為推動全區(qū)高質量發(fā)展、維護社會安定和諧、全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程作出積極貢獻。

第三節(jié)? 基本原則

堅持黨的領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。具體遵循以下原則：

堅持戰(zhàn)略導向、全局謀劃。深入貫徹落實黨中央、國務院、市委、市政府決策部署和區(qū)委、區(qū)政府工作安排，堅持系統(tǒng)觀念，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，將人力社保工作最大程度地與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合，促進產(chǎn)業(yè)、人才、勞動力資源優(yōu)勢互補和交流互動。

堅持問題導向、夯實基礎。聚焦人力社保領域中的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，集中資源、精準投向，著力推進高質量發(fā)展。認真分析查找服務群眾的堵點、痛點、難點問題，持續(xù)加強和提升基層公共服務能力，切實解決好為民服務“最后一公里”問題。

堅持目標導向、服務民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣群眾的需求和期盼，在保障和改善民生工作中發(fā)揮人力社保部門的重要作用，既做到盡力而為，又做到量力而行。將穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)工作擺在突出位置，大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮社會保險再分配的調節(jié)功能，使人民群眾都能依法享有基本社會保險權益。

堅持結果導向、推動改革。將新發(fā)展理念貫穿到人力社保事業(yè)發(fā)展的全過程，積極融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進人力社保事業(yè)實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。深化人力社保領域制度改革，構建與高質量發(fā)展、高品質生活相適應的體制機制。

第四節(jié)? 發(fā)展目標

緊緊圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標，綜合考慮宏觀環(huán)境、發(fā)展條件和承載能力，提出“十四五”和二〇三五年遠景目標。

“十四五”時期的發(fā)展目標為：

實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)。強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)服務體系，加大對重點群體就業(yè)支持力度，推動人力資源服務業(yè)快速發(fā)展，更加注重緩解就業(yè)結構性矛盾，有效防范化解失業(yè)風險，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。“十四五”期末，實現(xiàn)全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。

推進社會保險體系建設。繼續(xù)實施全民參保計劃，鞏固全民參保登記成果，促進、引導企業(yè)單位和符合條件的人員長期持續(xù)參保。穩(wěn)步提高社會保險待遇，保障社保基金安全平穩(wěn)運行，推進工傷認定協(xié)助調查工作試點，探索推進新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作。到2025年，基本養(yǎng)老保險參保率達96.5%，全區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險參保人數(shù)分別達到108萬人、40.2萬人、19.6萬人。

推進人才隊伍高質量發(fā)展。激發(fā)人才創(chuàng)新活力，深化人才發(fā)展體制機制改革，更好發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，促進人才發(fā)展政策體系更加完善，人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，人才公共服務體系更加健全，人才規(guī)模和質量進一步提高。到2025年，全區(qū)專業(yè)技術人才、技能人才總量分別達到5.08萬人、20.8萬人。

構建更加和諧勞動關系。主動應對經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整帶來的勞動關系新變化，努力構建和諧勞動關系。有序推進“和諧同行”能力提升三年行動計劃，進一步健全協(xié)調勞動關系機制和工資集體協(xié)商機制，持續(xù)深化國有企業(yè)薪酬制度改革，解決好根治拖欠農民工工資問題，促進規(guī)范、維護公正，勞動關系保持總體和諧穩(wěn)定。

建立健全公共服務體系。進一步優(yōu)化服務流程、壓縮辦事時限、提高審批效率，持續(xù)增強智慧服務能力，助力推廣社保卡應用普及，廣大群眾享有基本公共服務的可及性顯著增強，基本公共服務均等化水平明顯提高。

二○三五年遠景目標為：

到2035年，勞動者就業(yè)質量顯著提高，勞動者技能素養(yǎng)普遍提升，勞動者的全面發(fā)展取得實質性進展；社會保障作為民生之基的作用更加鞏固，人人享受社會保障的獲得感和幸福感顯著增強；人才規(guī)模、結構更加合理，與社會主義現(xiàn)代化相適應的人才隊伍基本形成；人力社保基本公共服務實現(xiàn)均等化。

專欄2　“十四五”規(guī)劃主要指標

第二章? 推動實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)

第一節(jié)? 深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

把更加充分更高質量就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，將穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為宏觀調控的下限，發(fā)布就業(yè)指數(shù)，加強財政、稅收、金融等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的銜接配套、協(xié)調聯(lián)動，強化就業(yè)影響評估，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大良性互動。在構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，加大對新經(jīng)濟、新平臺發(fā)展的支持力度，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。健全城鎮(zhèn)新增就業(yè)考核機制，促進產(chǎn)業(yè)、行業(yè)帶動就業(yè)。健全就業(yè)工作體制機制，開展交流培訓、調研督導等行動。建立重大風險協(xié)同應對機制，形成“上下聯(lián)動、分級負責、全面盡責”的良好工作格局。

第二節(jié)? 大力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)

持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加大落實創(chuàng)業(yè)扶持政策力度，提升線上線下創(chuàng)業(yè)服務能力，促進創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展。高質量建設創(chuàng)業(yè)服務平臺，規(guī)范、引導平臺向專業(yè)化、精細化方向發(fā)展，充分發(fā)揮其在培育小微企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展中的作用。不斷充實創(chuàng)業(yè)指導專家團隊，為創(chuàng)業(yè)者提供多樣化、個性化、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務需求。豐富創(chuàng)業(yè)活動形式，促進活動常態(tài)化開展，營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。支持和鼓勵城鄉(xiāng)勞動者多渠道靈活就業(yè)，加強對靈活就業(yè)人員的就業(yè)服務。

第三節(jié)? 完善重點群體就業(yè)服務機制

堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重。實施百萬青年就業(yè)促進計劃、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的高質量就業(yè)崗位。持續(xù)實施“三支一扶”等基層服務項目，打造大學生基層就業(yè)示范項目。推進大學生創(chuàng)業(yè)啟航計劃，全力扶持引導高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。打造線上線下并存，精準、便捷、高效的服務體系，加大困難畢業(yè)生和長期失業(yè)青年幫扶力度。提高農民工就業(yè)幫扶力度，不斷優(yōu)化返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，持續(xù)回引農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)規(guī)范發(fā)展。暢通失業(yè)人員求助渠道，健全失業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、職業(yè)指導、生活保障聯(lián)動機制。對困難畢業(yè)生和長期失業(yè)青年加大幫扶力度。加強困難人員就業(yè)援助，規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，著力拓展退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)渠道，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

第四節(jié)? 全面落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策

落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，鼓勵各類市場主體吸納就業(yè)，支持勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，提高政策的針對性、有效性。消除身份、性別等影響平等就業(yè)的制度障礙，營造公平就業(yè)環(huán)境。拓寬農村勞動力就地就近就業(yè)、外出就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，推動城鄉(xiāng)勞動者在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務政策。持續(xù)加大各級財政就業(yè)補助資金投入力度，提升資金使用效益。加強就業(yè)信息監(jiān)測和形勢研判。做好重點行業(yè)、企業(yè)用工監(jiān)測，強化信息收集和分析，做好應對預案。完善風險預警處置機制，建立完善重大信息常態(tài)化報告制度，防范化解大規(guī)模失業(yè)風險。

第五節(jié)? 全力推進職業(yè)技能提升行動

推行終身職業(yè)技能培訓制度，圍繞勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展需求完善培訓體系，開展重點群體就業(yè)能力提升行動和企業(yè)員工職業(yè)技能提升行動。全面推行企業(yè)新型學徒制培訓，擴大參訓范圍和培訓項目，廣泛開展新職業(yè)新業(yè)態(tài)技能培訓。加大現(xiàn)有企業(yè)職工培訓中心培訓力度，強化企業(yè)培訓主體作用；支持有培訓意愿和需求的企業(yè)設立職工培訓中心，規(guī)范開展政府補貼性職業(yè)技能培訓，提高職工技能水平。落實職業(yè)技能培訓市場化、社會化改革，建立培訓資源優(yōu)化配置、培訓載體多元發(fā)展、勞動者按需選擇、政府加強監(jiān)管服務的體制機制。優(yōu)化職業(yè)技能培訓公共服務，強化教學資源、培訓能力建設。

第三章? 推進更加全面的社會保障服務體系建設

第一節(jié)? 持續(xù)推進全民參保擴面

充分借助大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術手段，深入推進部門間、省際間信息交換共享與業(yè)務協(xié)同，持續(xù)加強數(shù)據(jù)動態(tài)管理和分析應用。不斷推進精準擴面，推動實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，積極促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險適齡參保人員應保盡保。加強失業(yè)保險參保擴面工作，重點推動中小企業(yè)、私營企業(yè)和農民工、靈活就業(yè)人員等單位和人群積極參保。

第二節(jié)? 全面落實社會保障制度

及時落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保繳費政策。全面落實逐步提高領取基本養(yǎng)老金最低繳費年限、漸進式延遲法定退休年齡政策。持續(xù)深化機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，實現(xiàn)新老待遇計發(fā)的平穩(wěn)過渡。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，探索創(chuàng)新集體補助方式和相關考核機制，鼓勵“多繳多得，長繳多得”。落實上級部門關于加強退役軍人保險制度相關政策。

進一步發(fā)揮失業(yè)保險金促進就業(yè)作用，積極落實上級新完善的失業(yè)保險制度、新出臺的各項政策。根據(jù)上級政策擴大失業(yè)保險政策受益面，放寬失業(yè)保險金申領條件。優(yōu)化失業(yè)保險待遇發(fā)放流程，推進失業(yè)保險金“暢通領、安全辦”。圍繞國家重大戰(zhàn)略和本區(qū)重點產(chǎn)業(yè)，動態(tài)調整失業(yè)動態(tài)監(jiān)測樣本企業(yè)監(jiān)測范圍。

進一步擴大工傷保險政策覆蓋面，積極推進新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障工作。持續(xù)完善預防、補償、康復三位一體的工傷保險制度體系，落實工傷預防費管理使用辦法，推動實施工傷預防五年行動計劃，通過購買商業(yè)保險機構服務的方式推進工傷認定協(xié)助調查工作試點。

第三節(jié)? 落實社會保險待遇合理調整機制

穩(wěn)步提高養(yǎng)老保險待遇水平，按照國家統(tǒng)一部署，全面落實市局下發(fā)的各類群體養(yǎng)老保險待遇調整辦法，使全民共享改革發(fā)展成果。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定、基礎養(yǎng)老金正常調整“兩個機制”，適時提高最低繳費檔次等政策舉措。嚴格執(zhí)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇計發(fā)基數(shù)過渡辦法，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。及時落實工傷待遇調整、失業(yè)保險待遇相關調標政策，配合推進工傷保險醫(yī)療（康復）費用聯(lián)網(wǎng)結算工作，建立醫(yī)療費預警機制，為工傷職工就醫(yī)治療提供方便快捷的“一站式”服務。

第四節(jié)? 加強社會保險基金監(jiān)管

持續(xù)優(yōu)化社會保險基金監(jiān)管制度和工作機制，加強基金運行風險分析研判，研究建立和完善社會保險基金運行風險預警和基金監(jiān)督機制。持續(xù)健全政策、經(jīng)辦、系統(tǒng)、監(jiān)督“四位一體”基金管理風險防控體系，提升風險識別、監(jiān)測、防控能力。暢通行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，完善案件移送標準和程序，對侵占、欺詐基金行為保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊違法行為。不斷加強社會保險稽核管理和內控檢查。強化工傷保險協(xié)議服務機構科學化布局，加強對工傷保險協(xié)議服務機構監(jiān)管力度。穩(wěn)妥做好職業(yè)年金基金歸集管理。

第五節(jié)? 持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦服務能力

推動社保業(yè)務流程再造和服務重塑。按照全市統(tǒng)一的業(yè)務經(jīng)辦操作指南及社會保險公共服務事項目錄清單，簡化辦事流程，合理下放業(yè)務權限，實現(xiàn)社保業(yè)務“優(yōu)先網(wǎng)辦、全域通辦”，方便群眾辦事。嚴格按照“人社服務快辦行動”要求，進一步清事項、減材料、壓時限，推進關聯(lián)事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”。不斷完善社保就業(yè)大廳服務設施，優(yōu)化線上經(jīng)辦服務流程，切實為辦事群眾提供便利。

加強信息化建設應用。配合建立完善全市社會保險檔案數(shù)據(jù)資源庫，推進電子檔案在社保經(jīng)辦和公共服務中的應用。夯實完善社保經(jīng)辦“不見面”服務基礎，持續(xù)完善社會保險服務網(wǎng)絡，積極配合推動數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。深化社會保障“一卡通”建設，加快第三代社保卡、電子社保卡推廣應用。推進全區(qū)電子簽章、電子檔案系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)深度融合，支持擴大秒辦、不見面辦理事項。

提升社會化管理服務能力，助推國企改革，推進國有企業(yè)退休人員常態(tài)化移交。拓展社會化管理服務內容，以退休人員精神、物質、文化需求為導向，探索社會化服務與社區(qū)養(yǎng)老服務融合的工作模式。

第四章? 推進人才隊伍高質量發(fā)展

第一節(jié)? 推進人才順暢有序流動

進一步完善人才流動制度，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用。加強人才市場、人才流動和人才中介活動監(jiān)管，探索定期發(fā)布人才流動報告。圍繞重大戰(zhàn)略、重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)，制定急需緊缺人才需求目錄，建立人才需求清單，加快集聚“高精尖缺”人才，助力西部（重慶）科學城江津園區(qū)建設。依托重慶英才大會、“百萬英才興重慶”等引才活動，提升“津鷹計劃”聚才影響力，力爭5年引進各類優(yōu)秀人才1500名。深入實施“塔尖”“塔基”人才政策，探索人才與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策制度體系，建立完善柔性引才機制。加大重點領域人才調配工作力度，著力解決重點發(fā)展領域的特殊急需人才需求，鼓勵人才向基層一線流動。完善人才服務制度，提升人才公共服務能力。用好“江津智慧人才平臺”，推進人才服務數(shù)字化轉型，探索個性化、市場化、數(shù)字化服務新模式。

第二節(jié)? 加強專業(yè)技術人才隊伍建設

大力培育符合高質量發(fā)展需要的專業(yè)技術人才隊伍。深入推進職稱制度改革，落實以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的專業(yè)技術人才評價機制，分類推進人才評價機制改革。貫徹政府特殊津貼制度，落實按績分配、效率優(yōu)先、突出貢獻的市場化分配機制，強化正向激勵。深入實施博士后創(chuàng)新發(fā)展政策措施，持續(xù)加強博士后科研工作（流動）站、專家工作室建設，更好地發(fā)揮人才培育載體作用。落實《重慶市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育條例》要求，大力實施專業(yè)技術人才知識更新工程，培養(yǎng)培訓急需緊缺專業(yè)技術人才。深入開展專家服務團服務基層活動，幫助培養(yǎng)當?shù)貙I(yè)技術人才，解決技術和管理難題，推廣轉化科研成果。

第三節(jié)? 加強技能人才隊伍建設

弘揚工匠精神，落實“巴渝工匠”行動計劃，培育“津工精匠”技能人才品牌，大力培養(yǎng)智能人才、技能人才。引導和完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎，學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養(yǎng)培訓體系，加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新型高技能人才隊伍。統(tǒng)籌整合利用各類職業(yè)教育培訓資源，依托大型骨干企業(yè)（集團）、重點職業(yè)院校和培訓機構，積極創(chuàng)建高技能人才培養(yǎng)基地和技能大師工作室。參照緊缺職業(yè)培訓目錄，按技能緊缺程度實行差異化培訓補貼，提高技能人才待遇水平。貫徹落實工程技術領域高技能人才與工程技術人才互融互通。貫徹落實技能人才評價制度改革，實現(xiàn)職業(yè)資格目錄動態(tài)管理，全面推進社會化職業(yè)技能等級認定，健全以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核等為主要內容的技能人才評價制度。

第四節(jié)? 加快匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

依托博士后科研工作站、專家服務基地、企業(yè)技術中心等平臺，不斷集聚重點產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。組織實施留學回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持計劃項目，支持留學回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。力爭承辦“博士渝行周”活動，持續(xù)開展“津鷹講壇”、專家人才學術交流智薈沙龍等活動，吸引各行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來津扎根。強化科技創(chuàng)新中心人才交流服務，在西部（重慶）科學城江津園區(qū)建設江津區(qū)科創(chuàng)人才服務港，就近服務經(jīng)濟發(fā)展前沿陣地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

第五節(jié)? 全面落實事業(yè)單位人事制度改革

按照事業(yè)單位人事制度改革總體部署，完善符合事業(yè)發(fā)展和人才成長規(guī)律的事業(yè)單位人事管理制度。按照國家和市級部署，分類推進事業(yè)單位人事制度改革，實施縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度改革。探索事業(yè)單位崗位聘用考核試點，建立激勵與約束并重的人事管理制度體系。健全完善事業(yè)單位工作人員考核、獎懲、培訓機制。建立完善事業(yè)單位崗位動態(tài)調整機制。完善事業(yè)單位公開招聘制度，規(guī)范招聘行為，提升選人用人科學化水平。完善事業(yè)單位聘用合同制度。完善事業(yè)單位工作人員流動機制。強化事業(yè)單位人事管理事中事后監(jiān)管。推進事業(yè)單位人事管理信息化，持續(xù)改進完善人事綜合管理服務。

第六節(jié)? 加強人事考試公共服務能力建設

提升人事考試的針對性和科學性，按照精準選人用人和分級分類考試要求，優(yōu)化考試的方式、方法和技術，完善人才測評體系；用好標準化考點考場，全面提升大規(guī)模人事考試的組織實施效能、技術水平，有效防控人事考試安全風險；加強人事考試信息化建設，建成涵蓋考試報名、考場安排、數(shù)據(jù)管理等一體化的人事考試公共服務平臺。

第七節(jié)? 落實表彰獎勵工作

全面落實國家、市級表彰獎勵制度，完善細化表彰獎勵實施細則。認真做好國家級功勛榮譽表彰獎勵、國家部委表彰獎勵、市級表彰獎勵、市級工作部門表彰獎勵推薦工作，開展好區(qū)級表彰獎勵工作。落實功勛榮譽表彰獎勵獲得者待遇規(guī)定和生活困難表彰獎勵獲得者幫扶辦法，加強對先進模范的服務。加大對表彰獎勵獲得者事跡的宣傳力度，營造尊崇模范、爭做先鋒的良好氛圍。

第五章? 加快人力資源服務業(yè)發(fā)展

第一節(jié)? 健全人力資源服務業(yè)發(fā)展體系

加快完善人力資源服務業(yè)發(fā)展體系。大力推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。積極適應市場多樣化、多層次人力資源服務需求，出臺人力資源機構引進人才激勵政策，鼓勵人力資源服務機構加強業(yè)務創(chuàng)新，發(fā)展高級人才尋訪、人力資源測評等人力資源服務中高端業(yè)態(tài)。落實業(yè)務開放戰(zhàn)略，推動人力資源服務納入政府采購目錄，鼓勵經(jīng)營性人力資源服務機構參與公共就業(yè)、人才服務，積極探索市場購買公共人力資源服務成果。

深化人力資源服務業(yè)領域體制機制改革。構建人力資源服務與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系，抓住汽車摩托車、裝備制造、材料、智能等產(chǎn)業(yè)轉型升級契機，針對性開展人力資源優(yōu)化配置服務，強化人力資源服務業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互聯(lián)動。落實服務西部（重慶）科學城江津園區(qū)“人社十條”舉措，不斷提升人力資源保障水平。

第二節(jié)? 激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

加強平臺建設，按照“集聚產(chǎn)業(yè)、培育市場、孵化企業(yè)、服務人才”核心功能定位，在區(qū)內構建符合產(chǎn)業(yè)特點的人才引育、集聚服務體系及平臺，力促人力資源服務業(yè)優(yōu)化升級、融合發(fā)展，促進高端人力資源向本區(qū)集聚，更加有效的發(fā)揮人力資源服務業(yè)的基礎性、引領性作用。建設好重慶市智能智造人力資源服務產(chǎn)業(yè)園、重慶市江津區(qū)職業(yè)技能公共實訓中心、大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務中心（簡稱“一園兩中心”），項目預計總投資8400余萬元，建設期限預計3年，總建設規(guī)模達16000m2。加大對人力資源服務龍頭企業(yè)培育扶持，鼓勵骨干企業(yè)加強自主品牌建設，不斷拓展服務內容，創(chuàng)新服務方式，提升全區(qū)人力資源服務供給水平。持續(xù)開展從業(yè)人員職業(yè)技能提升培訓，積極打造專業(yè)化、職業(yè)化教育培訓平臺。

第三節(jié)? 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

加大對人力資源服務業(yè)發(fā)展金融支持。加大對人力資源服務業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款支持，加大貼息貸款發(fā)放力度，打造低成本人力資源服務戰(zhàn)略洼地。

加強人力資源市場誠信體系建設。落實人力資源服務機構信用等級分類評定辦法，建立分類業(yè)務檢查制度，引導人力資源服務機構守法誠信經(jīng)營。完善人力資源誠信服務示范機構管理辦法，開展人力資源誠信服務示范機構評選推薦。到2025年，推薦評選市級以上誠信服務示范機構5家以上。持續(xù)開展人力資源市場清理整頓檢查，嚴肅查處非法職業(yè)中介、提供虛假信息、亂收費用等擾亂市場行為。探索工商登記信息與人力資源服務許可信息定期比對機制，及時清理“無照經(jīng)營”等違法行為。強化市場監(jiān)督信息公開，大力營造公平競爭、規(guī)范有序的人力資源市場秩序。

加強人力資源服務信息化體系建設。推進人力資源服務信息數(shù)據(jù)整合，促進人力資源“大數(shù)據(jù)”開發(fā)、共享。建立完善人力資源服務機構信息年報、季報、月報制度，及時掌握人力資源服務業(yè)發(fā)展情況。探索推進人力資源服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計制度建設。

第六章? 深化收入分配制度改革

第一節(jié)? 深化企業(yè)工資收入分配制度改革

健全工資決定、合理增長和支付保障機制，完善工資支付制度。加大企業(yè)工資集體協(xié)商機制建設力度，以非公有制企業(yè)為重點，提高工資集體協(xié)商的實效性。著力提高一線職工待遇，健全技能人才薪酬分配制度。深化生產(chǎn)要素分配制度改革，支付企業(yè)將工資分配、薪酬增長與崗位價值、技能素質、實績貢獻、創(chuàng)新成果等因素掛鉤。完善最低工資保障機制，加大企業(yè)薪酬調查和制造業(yè)人工成本監(jiān)測。鞏固國有企業(yè)薪酬制度改革成果，完善國有企業(yè)負責人薪酬和工資總額管理辦法，制定國有企業(yè)科技人才激勵政策和工資內外收益監(jiān)督管理具體實施細則。

第二節(jié)? 完善事業(yè)單位工資制度

貫徹落實體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位薪酬制度。探索建立符合事業(yè)單位行業(yè)特點的收入分配制度，按照國家和我市統(tǒng)一部署落實基本工資標準正常調整機制，合理確定全區(qū)績效工資水平。落實以增加知識價值為導向的收入分配政策，健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。完善高層次人才工資分配激勵機制。探索事業(yè)單位主要領導收入分配激勵約束機制。落實事業(yè)單位工作人員福利制度和特殊崗位津貼補貼制度。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，鞏固改革成效，推進專業(yè)公共衛(wèi)生機構薪酬制度改革，探索中職學校績效工資傾斜機制。分級分類優(yōu)化其他事業(yè)單位績效工資管理辦法。貫徹執(zhí)行帶薪休假制度。加強事業(yè)單位工資管理、指導、監(jiān)督工作，建立分級管理、責權統(tǒng)一的薪酬管理體系。深化工資管理信息化建設，實現(xiàn)工資數(shù)據(jù)一體化。

第七章? 構建和諧勞動關系

第一節(jié)? 健全協(xié)調勞動關系機制

健全構建和諧勞動關系工作體制和機制，加強協(xié)調勞動關系三方機制建設，實施“和諧同行”能力提升三年行動計劃。按照國家、市級要求，規(guī)范新業(yè)態(tài)勞動用工行為，保障新業(yè)態(tài)勞動者權益。進一步落實勞動合同、勞務派遣制度，強化監(jiān)管作用，提升監(jiān)管水平。開展對重點行業(yè)的突出用工問題治理。穩(wěn)妥推進集體協(xié)商、集體合同制度，探索集體協(xié)商模式和方法，提升集體協(xié)商質效。建立健全勞動關系風險監(jiān)測預警體系。

第二節(jié)? 提升勞動人事爭議調解仲裁保障能力

加大勞動人事爭議仲裁辦案力度，加強預防、做實調解、細化仲裁、強化服務，推進“互聯(lián)網(wǎng)+調解仲裁”，做好規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、信息化建設，依法公正及時處理爭議案件。加強隊伍建設，強化業(yè)務培訓，推行仲裁綠色通道、巡回仲裁、駐點仲裁，提高辦事效率和辦案質量。夯實基層勞動人事爭議調解組織建設，落實仲裁員分片聯(lián)系指導調解工作機制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、園區(qū)在勞動人事爭議預防、宣傳、調解、仲裁等工作中的重要作用。健全爭議多元處理機制，深化與人民法院溝通協(xié)作，完善勞動爭議糾紛訴調一體對接工作機制，建立重大集體爭議案件快速響應機制和部門協(xié)同處理機制，有效防范化解社會風險，維護勞動人事關系和諧與社會穩(wěn)定。

第三節(jié)? 加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法建設

以《保障農民工工資支付條例》為核心，結合配套各級政策文件，不斷完善各項保障工資支付制度，持續(xù)推進根治拖欠農民工工資工作。進一步做好年度企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價、重大違法行為社會公布以及拖欠農民工工資“黑名單”管理工作，督促引導企業(yè)積極與職工構建和諧勞資關系。深入推行“行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度”，以《重慶市勞動保障監(jiān)察條例實施細則》和《重慶市人力資源和社會保障局規(guī)范行政處罰裁量權辦法》為標準，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強勞動保障監(jiān)察制度建設。用好用足市級統(tǒng)一開發(fā)的農民工工資支付欠薪預警指揮系統(tǒng)、勞動保障監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)、勞動保障雙隨機一公開輔助系統(tǒng)和舉報投訴案件市級聯(lián)動處理系統(tǒng)，扎實推進勞動保障監(jiān)察執(zhí)法信息化建設。積極探索依托各鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，不斷充實專兼職勞動保障監(jiān)察員隊伍，筑牢人力資源和社會保障創(chuàng)新執(zhí)法優(yōu)化服務試驗區(qū)基礎。聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)總工會，加大勞動爭議糾紛訴調一體對接機制工作力度，不斷提升勞動爭議領域矛盾糾紛多元化化解水平，構建更加和諧的勞動關系。

第八章? 推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展

第一節(jié)? 深化川渝人社合作

全面落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》，聚焦“兩中心兩地”目標定位，緊扣人力社保工作，集中精力辦好自己的事情，齊心協(xié)力辦好合作的事情，唱好“雙城記”，助力“經(jīng)濟圈”，共同推進川渝人社合作邁向新時代。

深化就業(yè)協(xié)同。共建公共就業(yè)綜合服務平臺，共享求職用工、重點群體就業(yè)等大數(shù)據(jù)信息，共同開展公共就業(yè)服務專項活動。探索建立創(chuàng)業(yè)孵化基地共享合作交流機制，共享創(chuàng)業(yè)導師庫、項目庫資源。探索推動兩地互設勞務辦事機構，打造勞務品牌，深化農民工服務協(xié)作進一步推進“瀘江永榮”四地勞動人事爭議調解仲裁工作聯(lián)席會議制度，加強四地之間勞動人事爭議案件跨區(qū)域處理協(xié)作、信息互通和經(jīng)驗交流。健全勞動維權服務一體化服務機制，有效預防和化解勞動糾紛，共同打造更加開放、公平、競爭、有序的用工環(huán)境。實現(xiàn)勞動維權異地受理、就近處理，暢通便民利民服務渠道；建立健全涉及兩地居民的集體勞動維權案件的應急處理機制和快速協(xié)調特別程序，建立文書代為送達機制，開展委托送達服務。

深化社會保險協(xié)同。持續(xù)協(xié)同推進養(yǎng)老保險轉移業(yè)務全國跨省網(wǎng)上通辦，全面推廣電子化轉移模式，大幅縮短經(jīng)辦時限，實現(xiàn)養(yǎng)老保險關系無障礙轉移，積極推進川渝兩地失業(yè)保險參保關系及參保年限互認，失業(yè)保險待遇異地申領，協(xié)同開展川渝兩地退休人員、工傷保險待遇領取人員資格認證，協(xié)同推進勞動能力鑒定結果互認，協(xié)同推動建立以社保卡為載體的“一卡通”服務管理模式，加強社保卡、電子社保卡跨區(qū)域協(xié)同、跨地域服務及應用，推動區(qū)域內社保卡異地取款、跨行取款不收或少收手續(xù)費。配合構建社保基金風險防控協(xié)作機制，推進社保失信信息共享和聯(lián)合懲戒。

強化人力資源高效配置。實施“瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)”人才協(xié)同發(fā)展行動，制定人才協(xié)同發(fā)展支持措施，建立校、地、企多元“結對”合作模式，推動“瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)”政策共享、平臺共建、人才共育。探索瀘永江地區(qū)人才評價互認機制，鼓勵引導專家參與跨區(qū)域智力服務。推動人力資源服務業(yè)集群發(fā)展，發(fā)揮人力資源服務產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟作用，助推成渝兩地人力資源服務產(chǎn)業(yè)園深度合作。持續(xù)開展瀘永江地區(qū)聯(lián)合引才活動，協(xié)同推進人才引進平臺建設，加強建立銜接協(xié)調的人力資源流動政策體系和交流合作機制。加強專技、技能人才協(xié)同培養(yǎng)，開放共享培育平臺資源，按規(guī)定推進專業(yè)技術、技能等級資格互認，共同打造“津工精匠”職業(yè)技能品牌。

政策措施協(xié)同協(xié)作。深入落實重大政策出臺前的溝通協(xié)商機制，加強兩地政策比較研究，增強政策協(xié)同。推進信息化建設，強化人力社保數(shù)據(jù)共建共享，落實和完善公共服務標準，結合實際，大力實施流程再造，推進統(tǒng)一規(guī)范的“川渝通辦”事項落細落地。

健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才人事、勞動維權等專項領域合作機制，分領域策劃和推進具體合作事項及項目。完善信息通報制度，及時通報合作情況和相關信息，相互交流、宣傳典型經(jīng)驗，共同提出在合作事項推進過程中需報請上級部門研究解決的重大問題和支持事項。

第二節(jié)? 持續(xù)推進“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展

貫徹落實《重慶主城都市區(qū)建設行動方案》《關于印發(fā)推進“一區(qū)兩群”人社事業(yè)協(xié)同發(fā)展若干舉措的通知》，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才支撐等方面支持兩群地區(qū)人力社保事業(yè)發(fā)展，促進江津區(qū)與兩群地區(qū)人力資源合理流動。

聚焦產(chǎn)業(yè)需求，繪制西部（重慶）科學城江津園區(qū)人才地圖，制定急需緊缺人才清單，通過多種形式引育優(yōu)秀人才。用好用活市級政策平臺，落地落實“金鳳凰”政策體系，支持人才發(fā)展平臺打造，支持企業(yè)開展技能人才自主評價。加快推進江津區(qū)科創(chuàng)人才服務港建設，引進一批高水平人力資源服務機構，構建高效協(xié)同的人力資源區(qū)域創(chuàng)新體系。

與兩群地區(qū)共同探索建立“基層（企業(yè)）擬榜－政府張榜－人才揭榜”的機制，對引進的高端人才和項目擇優(yōu)給予獎補。鼓勵區(qū)內高校、研究機構到兩群地區(qū)參與建立人才驛站，推行特聘教授、特聘研究員、特聘專家制度。定期交流企業(yè)用工崗位需求信息，支持符合條件的在津兩群地區(qū)勞動者免費參加技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵和引導兩群地區(qū)新生代勞動力來津就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第三節(jié)? 鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

聚焦就業(yè)困難人員、低收入人口，圍繞鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)、重點幫扶村、脫貧村、示范村的實際需求，健全機制，豐富服務手段，分層分類施策，增強針對性和有效性。鞏固就業(yè)幫扶車間成果，創(chuàng)新建設就業(yè)幫扶基地等新型載體，培育創(chuàng)建一批就業(yè)幫扶車間、就業(yè)幫扶基地。推動鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)范管理，嚴格執(zhí)行招用和清退機制，保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)模總體穩(wěn)定。加強與開州區(qū)協(xié)同協(xié)作，搭建完善用工信息平臺和勞動力供應雙向互動調配協(xié)作機制，引導和鼓勵開州區(qū)新生代勞動力到江津就業(yè)。加強鄉(xiāng)村公共服務人才引進和培育，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的農村勞務經(jīng)紀能人。引導和鼓勵人力資源服務機構服務鄉(xiāng)村振興，開展鄉(xiāng)村人才專項招聘活動及勞務合作。支持專業(yè)技術人才通過項目合作、短期工作、專家服務、兼職等多種形式到基層開展服務活動。鼓勵農民合作社帶頭人及其骨干成員參加職稱評審和技能等級認定。對低保、特困人員等低收入人口繼續(xù)落實政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費政策。

第九章? 保障措施

第一節(jié)? 加強法治建設

嚴格貫徹執(zhí)行就業(yè)社保、人才人事、勞動關系等人力社保領域法律法規(guī)。加強規(guī)范性文件管理，健全“三重一大”集體決策機制，完善法律顧問制度和行政應訴制度。加強干部法治培訓，建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治人社工作隊伍。實施“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動。規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，不斷提升執(zhí)法水平。積極探索多元化解矛盾糾紛方式方法，健全行政調解與勞動仲裁相關制度，推動行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接，切實促進勞動關系和諧。強化法治建設組織領導，嚴格落實履行法治建設第一責任人職責。努力創(chuàng)新普法方式，加強普法宣傳，總結推廣“七五”普法經(jīng)驗，鞏固普法成果，實現(xiàn)“八五”普法規(guī)劃。

第二節(jié)? 加強隊伍建設

持續(xù)加強人社系統(tǒng)行風建設，推動業(yè)務技能練兵比武活動常態(tài)化，加強干部職工全面教育培訓，不斷提升人力社保服務能力和服務水平，培育選拔一批政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的業(yè)務能手。嚴格落實好干部標準，樹立正確用人導向，強化年輕干部培養(yǎng)，扎實開展紀法警示教育，堅持“以案四說”“以案四改”，筑牢黨員干部拒腐防變思想道德防線。

第三節(jié)? 加強宣傳引導

加大人力社保政策宣傳力度，整合各方資源，夯實政策宣傳工作平臺，推進政策宣傳多樣化、常態(tài)化；健全完善輿情風險防控體系建設，強化社會輿論引導；大力推進重大活動、重點工作、經(jīng)驗典型宣傳，營造良好氛圍，充分發(fā)揮典型示范引領作用。

第四節(jié)? 加強實施保障

加強部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)協(xié)同共享，完善人力社保統(tǒng)計數(shù)據(jù)會審和內控監(jiān)督制度，加強年度計劃的監(jiān)測分析，建立健全規(guī)劃重點指標的統(tǒng)計監(jiān)測評價體系和預警機制，有效保證規(guī)劃落實。建立公共財政投入同人力資源和社會保障基本服務需求相適應，各級財政承擔資金能按時、足額落實到位，為人力社保事業(yè)發(fā)展提供必要的資金保障。