重慶市江津區人民政府行政規范性文件

重慶市江津區人民政府辦公室

關于印發支持郵政快遞業服務經濟

高質量發展若干措施的通知

江津府辦發〔2021〕57號

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關部門，有關單位：

《支持郵政快遞業服務經濟高質量發展若干措施》已經區政府第116次常務會議審議通過，現印發你們，請遵照執行。

（此件公開發布）

支持郵政快遞業服務經濟高質量發展若干措施

郵政快遞業是現代服務業的重要組成部分，是推動流通方式轉型、促進消費升級的現代化先導性產業。為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央財經委員會第八次會議精神，深化落實習近平總書記對重慶提出的重要指示要求，按照《重慶市人民政府辦公廳關于印發支持郵政快遞業服務經濟高質量發展若干意見的通知》（渝府辦發〔2020〕117號）的安排部署，結合我區實際，制定如下具體工作措施。

一、強化寄遞車輛便捷通行保障。要保障寄遞運輸車輛便捷通行，鼓勵引導企業使用符合城市運輸作業和環保要求的新能源物流車輛，支持郵政、快遞企業依法選用符合國家或行業標準的電動三輪車或其他新能源運輸車輛，按照統一外觀標識、統一車輛編號、統一規范管理要求開展收投郵件、快件業務。對按照郵政管理部門要求噴涂統一專用標識的寄遞運輸車輛，在保障道路交通安全暢通有序的前提下提供城市通行和臨時停靠作業便利。（責任單位：區公安局、區交通局、市郵政管理局六分局）

二、加強行業安全監管履職能力建設。按照屬地原則完善寄遞安全管理機制，落實行業安全監管屬地責任，研究設立江津區郵政業安全中心，推進寄遞安全監管信息化建設，加快智能安檢系統、智能視頻監控系統等產品的推廣應用。構建郵政管理、公安、國家安全聯動的綜合管控機制，全面提升寄遞安全保障能力。（責任單位：區交通局、區公安局、市郵政管理局六分局）

三、切實簡化快遞企業開設手續。全面落實快遞企業“一照多址”登記。從事快遞經營的企業在區內增設分支機構，可以憑企業法人快遞業務經營許可證（副本）及所附分支機構名錄，申請在營業執照上加載經營場所地址，免予辦理分支機構登記。快遞企業及其分支機構可以根據業務需要開辦快遞末端網點，快遞末端網點無需辦理營業執照。全面實施快遞末端網點備案管理。（責任單位：江津區市場監管局、市郵政管理局六分局）

四、協同產業發展規劃布局。將郵政快遞業發展規劃納入江津區國民經濟與社會發展“十四五”規劃，并與國土空間、綜合交通運輸體系規劃相銜接，支持江津區郵政快遞物流分撥中心項目建設。對符合《劃撥用地目錄》的非營利性郵政設施用地，以劃撥方式供地。（責任單位：市郵政管理局六分局、區交通局、江津區規劃自然資源局）

五、健全“快遞進村”服務體系。推進農村郵政普遍服務網點、危舊局所改造，提升鄉鎮郵政服務水平。有序分步實施“快遞進村”，到2022年全區基本實現有條件的建制村全部通快遞。鼓勵郵快合作、快快合作、駐村設點、交快合作、快商合作及其他合作等多種方式推進“快遞進村”。實施“放心消費工程”。貫徹落實交通運輸部、國家郵政局等部門關于深化交通運輸與郵政快遞融合、推動農村物流高質量發展的部署要求，鼓勵交通運輸、郵政、快遞等企業開展合作，完善區級、鎮街、村社三級配送體系。鼓勵農村電商、供銷社、郵政快遞企業等單位的村級網點資源整合利用，推廣“村郵站+快遞超市+電商服務+便民服務”等多元合作模式，暢通農產品“進城”、工業品“下鄉”雙向流通。支持寄遞企業立足富硒資源優勢，圍繞糧油、蔬菜、畜禽、花椒、水果、茶葉、水產、中藥材等特色產業基地建設分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施，對其在農村建設的保鮮倉儲設施用電實行農業生產用電價格。（責任單位：市郵政管理局六分局、區交通局、區商務委、區供銷合作社、區農業農村委、區發展改革委）

六、支持“快遞出海”服務發展。加大對跨境電商及寄遞服務方面的政策扶持力度。鼓勵郵政、快遞企業與跨境電商加強合作，積極推進西部陸海新通道等出境大通道建設，進一步完善多式聯運樞紐體系建設，配合發展跨境電子商務等新型貿易業態，促進跨境寄遞服務健康、持續、高質量發展。（責任單位：市郵政管理局六分局、區商務委、區發展改革委、江津綜合保稅區管委會經濟發展局）

七、升級城市末端服務網絡。支持關系居民日常生活的郵政快遞基礎設施改造升級、健康發展。大力推進郵政、快遞無障礙入機關、校園、社區、園區、商務中心，穩步提升郵政、快遞末端投遞服務水平。推廣設置智能信報箱，完善寄遞“最后一公里”服務。在城市老舊小區改造和新建住宅小區時，鼓勵將上述設施列入項目規劃設計和審批驗收范圍，實現同步規劃、同步建設和同步驗收。鼓勵在已建成的建筑面積超過5萬平方米的住宅小區和寫字樓、在校學生和教職工數超過1萬人的高校內，安排專門的郵政快遞小型處理場地和用房。各企事業單位、寫字樓和住宅樓物業管理公司要為寄遞服務的正常開展提供必要便利條件。各部門要協調相關責任主體抓好落實。（責任單位：區住房城鄉建委、區商務委、區教委、市郵政管理局六分局）

八、支持郵政綜合服務平臺建設。推動郵政網點疊加便民服務，深入開展“警郵合作”“稅郵合作”“政郵合作”等，進一步推廣“網上辦事+線下寄遞”模式，助力“不見面”審批。在全區范圍內積極推廣“政務+郵政”合作新模式，實現“365天全天候，24小時不打烊”政務服務。（責任單位：區政務服務辦、區公安局、江津區稅務局、市郵政管理局六分局）

九、推動“快遞進廠”融合發展。順應制造業服務化、服務業制造化趨勢，推進郵政快遞業和制造業緊密融合、生產型制造和服務型制造深度融合、平臺經濟和產業發展創新融合，加強產業鏈上下游聯動。實施“快遞進廠”工程，打造一批入廠物流、倉配一體化、訂單末端配送、區域性供應鏈服務、嵌入式電子商務等代表項目。深化快遞服務重慶制造的政策機制，開展“快遞進廠”典型項目建設和重點區域試點，引導寄遞企業提供定制化服務。引導快遞企業參與制造企業供應鏈協同平臺建設，構建“通道+樞紐+網絡+平臺”的快遞物流運行體系，促進現代物流供應鏈、產業鏈、價值鏈融合發展。鼓勵倉儲、快遞、第三方技術服務企業延伸服務鏈條，優化電子商務企業供應鏈管理。發展倉配一體化服務，鼓勵電商企業整合共享上下游資源，促進商流、物流、信息流、資金流等銜接和流動，提高電子商務企業與快遞物流企業供應鏈協同效率。（責任單位：區經濟信息委、區商務委、市郵政管理局六分局、各園區發展中心）

十、培育現代寄遞物流企業。重點抓好德邦西南總部基地和冷鏈服務基地項目、江津區郵政快遞物流分撥中心項目建設，鼓勵國際、國內大型快遞企業的全國總部、區域總部、功能總部和區域分撥中心等落戶江津，積極爭取列入市級重大項目，優先保障用地指標。引進大型冷鏈快遞、智能倉儲和快遞物流技術研發生產企業，支持發展區域總部經濟，形成企業區域總部集群。對以上郵政快遞業重點建設項目或對全區郵政快遞業轉型升級作出重要貢獻的企業采取“一事一議”的方式給予政策支持。鼓勵郵政、快遞企業加快數字化、智能化改造，配置升級智能分揀設備和智能安檢設施設備，提升郵件快件集散處理能力和安全檢查能力。（責任單位：市郵政管理局六分局、江津綜合保稅區管委會經濟發展局、區商務委、江津區規劃自然資源局、區財政局、區發展改革委）

十一、促進與電子商務協同發展。支持電商園區和郵政、快遞物流園區協同建設。支持電商園區、大型電子商務、快遞企業共建標準化電子商務物流公共配送倉，實現倉儲、運輸、配送、信息等智能化管理。支持郵政快遞業拓展線上業態線下服務業務模式，充分發揮快遞寄取點、網訂（柜）店（送）取等城區公共配送點優勢，大力發展電子商務進社區，提供共同配送等多樣化、個性化服務，形成供需互促、產銷并進的良性循環。對建成標準化電子商務物流公共配送場、發展電子商務進社區的寄遞企業，可視情況給予適當獎勵。（責任單位：區商務委、區農業農村委、區財政局、市郵政管理局六分局）

十二、加強標準化建設和綠色發展。落實《郵件快件包裝基本要求》等行業標準，完善行業生態環保監管體系，落實企業主體責任，強化綠色治理。加大宣傳引導力度，倡導綠色生產生活方式，鼓勵制造業加強環保包裝材料研發生產，把“綠色+”融入電子商務、智能分揀、末端配送等各方面。大力發展包裝循環經濟和綠色郵政產業，按照統一部署，引導郵政快遞企業扎實推進江津區“無廢城市”建設相關工作。鼓勵電子商務企業開展綠色消費活動，提供綠色包裝物選擇，引導消費者使用綠色包裝或減量包裝。支持寄遞企業統籌運用甩掛運輸、多式聯運和綠色遞送，加快新能源快遞車輛推廣，全面推進節能降耗。（責任單位：區生態環境局、區商務委、區經濟信息委、區交通局、市郵政管理局六分局）

十三、強化郵政快遞業政策扶持。在交通高質量發展資金中建立郵政快遞業專項發展資金，支持郵政快遞企業升規納統、裝備升級等。對共建共享的農村班線，推動農產品“進城”、工業品“下鄉”雙向流通的寄遞企業，符合高質量發展激勵政策條件的給予獎勵。對吸引生產、銷售精品農產品的農業龍頭企業或特色工業品的工業龍頭企業落戶的寄遞企業，對成功申辦國際快遞業務經營許可證的快遞、電商企業，視情況給予獎勵。（責任單位：區交通局、區財政局、區商務委、區農業農村委、市郵政管理局六分局）

十四、加強行業精神文明建設。支持在郵政快遞業建立群團組織，支持群團組織按照各自章程開展工作。深化郵政快遞業各類崗位建功活動，支持非公快遞企業成立工會、共青團、婦聯等群團組織，推動群團組織工作手段和載體創新，增強群團組織的政治性、先進性、群眾性。將郵政、快遞從業人員納入行業典型及勞模評選活動范圍。（責任單位：區人力社保局、區總工會、團區委、區婦聯、市郵政管理局六分局）

十五、加強郵政快遞業職業技能培訓。將郵政行業納入職業技能提升行動（2019－2021年）范圍，支持郵政、快遞企業組織從業人員參加相關職工崗位技能培訓，人力社保部門根據崗前培訓、技能提升培訓、企業新型學徒制培訓、企業技師培訓等不同類型，按規定給予職業培訓補貼。組織郵政快遞業特種作業人員開展安全技能培訓，嚴格執行從業人員安全技能培訓合格后上崗制度。（責任單位：區人力社保局、區財政局、市郵政管理局六分局）

十六、關心關愛行業從業人員。維護行業從業人員合法權益，全面推進從業人員依法參加社會保險，推動工傷保險全覆蓋。落實從業人員子女在流入地接受教育的政策和提供居住便宜。優化從業人員工作環境，在勞動、生活和醫療保障等方面為從業人員提供支持。（責任單位：區人力社保局、區教委、市郵政管理局六分局）

以上措施自印發之日起施行。