根據區領導的批示，我局牽頭草擬了江津區《支持郵政快遞業服務經濟高質量發展若干措施》，現就有關解讀材料說明如下：

一、政策出臺的背景

郵政快遞業是現代服務業的重要組成部分，是推動流通方式轉型、促進消費升級的現代化先導性產業。為了更好發揮郵政快遞業在經濟社會“大動脈”“微循環”里的“先行官”作用，統籌推進現代流通體系建設，更好服務地方經濟高質量發展，按照區領導的批示要求，依據《重慶市人民政府辦公廳關于印發支持郵政快遞業服務經濟高質量發展若干意見的通知》（渝府辦發〔2020〕117號），我局草擬了江津區《支持郵政快遞業服務經濟高質量發展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），并先后共計三次征求相關部門意見，進行修改完善。

二、相關依據

《若干措施》主要依據《重慶市人民政府辦公廳關于印發支持郵政快遞業服務經濟高質量發展若干意見的通知》（渝府辦發〔2020〕117號）、《重慶市郵政條例》《重慶市財政局重慶市交通局關于印發重慶市交通領域市與區縣財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（渝財建〔2020〕308號）、《重慶市安全生產專項整治三年行動工作方案》等。

三、起草過程

為推動文件具體措施落實，結合江津區實際，我局于2020年11月13日-20日，書面征求了相關單位關于具體工作措施的意見。在草擬了《若干措施》初稿后，我局于2020年12月2日-4日，書面征求了相關部門修改意見。由于各部門對相關政策獎勵等支持條款的爭議較大，12月22日，區府辦召開研究郵政快遞業高質量發展有關問題專題會，進一步討論研究《若干措施》，并按照會議討論情況進行了修改完善，并于2021年1月5日-14日通過江津區人民政府官網發布《關于江津區人民政府辦公室＜支持郵政快遞業服務經濟高質量發展若干措施（送審稿）＞公開征求意見的通知》，廣泛社會各界人士意見建議。

我局對《若干措施》進行合法性審核及公平競爭審查。《若干措施》無超越權限，限制或剝奪公民、法人和其他組織的合法權利，增加公民、法人和其他組織義務的內容；沒有同法律、法規、規章和上級行政機關規范性文件相抵觸情況；無排除、限制競爭的條件；已廣泛征求意見。符合《重慶市行政規范性文件管理辦法》等相關要求。

四、主要內容

我局逐項對照《重慶市人民政府辦公廳關于印發支持郵政快遞業服務經濟高質量發展若干意見的通知》（渝府辦發〔2020〕117號），結合江津區實際，提出16項具體工作措施，并將相關政策措施集中體現在第十三條，對符合條件的納入江津區高質量發展激勵政策給予獎勵。推動郵政快遞業持續優化營商環境，提升行業安全監管能力和寄遞服務質量，培育壯大市場主體，保障行業健康發展，更好服務地方經濟。