重慶市江津區(qū)統(tǒng)計局關(guān)于
貫徹執(zhí)行重慶市統(tǒng)計局加強(qiáng)統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)的實施意見
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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各工業(yè)園發(fā)展中心，相關(guān)部門：
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實中央《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》，根據(jù)《國家統(tǒng)計局關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)的若干意見》（國統(tǒng)字〔2017〕99號）和《重慶市統(tǒng)計局關(guān)于貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計局加強(qiáng)統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)的實施意見》（渝統(tǒng)發(fā)〔2017〕36號）精神，緊緊圍繞加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的有關(guān)要求，全面推進(jìn)我區(qū)依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計，加快構(gòu)建統(tǒng)計守信激勵和統(tǒng)計失信懲戒機(jī)制，現(xiàn)就加強(qiáng)統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)提出如下實施意見。
一、加強(qiáng)統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)的重要意義
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視統(tǒng)計工作，多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)統(tǒng)計改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查體系，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供扎實的統(tǒng)計保障。加強(qiáng)統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計工作的重要舉措，是加強(qiáng)國家社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，是深化統(tǒng)計管理體制改革的重要內(nèi)容，對于推進(jìn)依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)，營造良好統(tǒng)計生態(tài)環(huán)境，提高統(tǒng)計運作效率、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平具有重要意義。
二、加強(qiáng)統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)的主要目標(biāo)
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的決策部署，認(rèn)真落實國家和全市社會信用體系建設(shè)各項要求，加強(qiáng)統(tǒng)計誠信文化建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行國家和重慶市統(tǒng)計信用制度，健全統(tǒng)計守信激勵和統(tǒng)計失信懲戒機(jī)制，充實完善統(tǒng)計信用信息系統(tǒng)和統(tǒng)計失信企業(yè)公示系統(tǒng)，強(qiáng)化統(tǒng)計職業(yè)道德和職業(yè)操守教育，強(qiáng)化統(tǒng)計法律法規(guī)意識，強(qiáng)化對統(tǒng)計調(diào)查對象和統(tǒng)計從業(yè)人員失信行為的聯(lián)合懲戒，推動開展統(tǒng)計誠信承諾活動，積極營造“誠信統(tǒng)計光榮、虛假統(tǒng)計可恥”的良好社會氛圍，為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平提供扎實的道德保障。
三、工作任務(wù)
（一）實施企業(yè)統(tǒng)計信用管理制度
認(rèn)真執(zhí)行國家、全市企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法，真實準(zhǔn)確、客觀公正地反映企業(yè)守信和失信狀況，嚴(yán)格依照條件認(rèn)定統(tǒng)計守信企業(yè)、統(tǒng)計信用異常企業(yè)、統(tǒng)計一般失信企業(yè)、統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)，嚴(yán)格按照規(guī)定向統(tǒng)計信用異常、統(tǒng)計一般失信、統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)告知信用情況，嚴(yán)格按要求建立并維護(hù)統(tǒng)計失信企業(yè)信息公示專欄，按要求向社會公示統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息。
（二）實施統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理制度
認(rèn)真執(zhí)行國家、全市統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理辦法，健全統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案，認(rèn)真采集、整理、加工、保存、使用政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)中的統(tǒng)計從業(yè)人員、調(diào)查單位中的統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用信息，嚴(yán)格管理統(tǒng)計從業(yè)人員信用活動，真實準(zhǔn)確、客觀公正地反映統(tǒng)計從業(yè)人員誠信和失信狀況，嚴(yán)格依照條件認(rèn)定、歸集統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計守信行為信息、統(tǒng)計警示行為信息和統(tǒng)計嚴(yán)重失信行為信息，嚴(yán)格按規(guī)定向統(tǒng)計從業(yè)人員告知其警示和嚴(yán)重失信行為信息并抄送其所在單位，嚴(yán)格按規(guī)定向社會公示統(tǒng)計從業(yè)人員嚴(yán)重失信行為信息。
（三）健全統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)和有關(guān)人員聯(lián)合懲戒機(jī)制
根據(jù)國家發(fā)展改革委、人民銀行、國家統(tǒng)計局等部門聯(lián)合簽署的《對統(tǒng)計領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》和重慶市統(tǒng)計局《關(guān)于貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計局加強(qiáng)統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)的實施意見》要求，加強(qiáng)與同級開展聯(lián)合懲戒部門的溝通協(xié)調(diào)，形成懲戒合力，依法對統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員實施聯(lián)合懲戒。區(qū)統(tǒng)計局在本級網(wǎng)站統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示專欄公示嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員信息的同時，應(yīng)將嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員的信息推送到重慶市統(tǒng)計局統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示專欄，由重慶市統(tǒng)計局將嚴(yán)重失信企業(yè)信息推送至聯(lián)合懲戒部門進(jìn)行聯(lián)合懲戒。逐步實現(xiàn)由各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)將統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息直接推送到“信用中國”網(wǎng)站和全國信用信息共享平臺，由聯(lián)合懲戒部門進(jìn)行聯(lián)合懲戒。進(jìn)一步完善部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，增加懲戒措施，擴(kuò)大懲戒范圍，逐步將聯(lián)合懲戒機(jī)制擴(kuò)大到企業(yè)以外的統(tǒng)計調(diào)查對象。
（四）嚴(yán)格統(tǒng)計信用聯(lián)合獎懲對象名單管理
按照國家有關(guān)信用聯(lián)合獎懲對象名單管理制度的規(guī)定，在確定統(tǒng)計守信激勵對象和統(tǒng)計失信懲戒對象前，先將聯(lián)合獎懲對象初步名單與全國信用信息共享平臺各領(lǐng)域守信名單和失信名單進(jìn)行交叉比對，并履行告知或公示程序。規(guī)范名單信息的共享和發(fā)布，按照要求將認(rèn)定的聯(lián)合獎懲名單逐級報送上級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和同級社會信用體系建設(shè)牽頭部門，并將有關(guān)信息推送至全國信用信息共享平臺。對聯(lián)合獎懲名單應(yīng)實施動態(tài)管理，確保名單信息的發(fā)布時限與名單的有效期保持一致。要加強(qiáng)個人隱私和信息安全保護(hù)，明確個人信息查詢使用權(quán)限和程序，建立健全保障信息安全的規(guī)章制度，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，加大對信用信息系統(tǒng)和平臺的監(jiān)管力度，保障信息主體合法權(quán)益，確保國家信息安全。
（五）及時更新維護(hù)統(tǒng)計信用信息化系統(tǒng)
國家統(tǒng)計局建設(shè)全國統(tǒng)一的統(tǒng)計信用信息系統(tǒng)，制定統(tǒng)計信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，依法推進(jìn)統(tǒng)計信用信息系統(tǒng)與其他部門信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享，為加快推進(jìn)分步實施各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、聯(lián)合懲戒部門實現(xiàn)信息互聯(lián)互通的軟硬件建設(shè)，提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。區(qū)統(tǒng)計局應(yīng)當(dāng)將采集整理履職過程中獲取的統(tǒng)計信用主體信息，認(rèn)定企業(yè)統(tǒng)計信用狀況，記錄統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用行為信息，及時更新充實到統(tǒng)計信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
（六）推動開展統(tǒng)計誠信承諾活動
根據(jù)國家統(tǒng)計局和重慶市統(tǒng)計局統(tǒng)一部署，在統(tǒng)計系統(tǒng)和有關(guān)部門中組織開展遵守統(tǒng)計法、執(zhí)行統(tǒng)計法、維護(hù)統(tǒng)計法守信踐諾活動，廣大政府統(tǒng)計人員就嚴(yán)格依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)作出書面承諾，并在履職崗位顯著位置予以標(biāo)示。在企業(yè)事業(yè)單位和其他組織中開展獨立真實報送統(tǒng)計資料守信踐諾活動，統(tǒng)計從業(yè)人員就依法真實準(zhǔn)確、完整及時提供統(tǒng)計調(diào)查所需資料作出書面承諾，并在履職崗位顯著位置予以標(biāo)示。違背承諾的，應(yīng)當(dāng)接受懲戒，并承擔(dān)相應(yīng)的違約和法律責(zé)任。建立健全守信踐諾機(jī)制，準(zhǔn)確記錄并客觀評價統(tǒng)計從業(yè)人員對承諾的履行情況。通過統(tǒng)計守信踐諾活動，使統(tǒng)計從業(yè)人員進(jìn)一步明確統(tǒng)計失信帶來的嚴(yán)重后果，努力形成不敢統(tǒng)計失信、不能統(tǒng)計失信、不想統(tǒng)計失信的工作環(huán)境。
四、工作保障
要將統(tǒng)計信用建設(shè)工作納入全區(qū)統(tǒng)計工作內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，部署實施，積極為統(tǒng)計信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、統(tǒng)計信用應(yīng)用建設(shè)和宣傳教育培訓(xùn)等各方面提供人員、經(jīng)費保障。區(qū)統(tǒng)計局主要負(fù)責(zé)人為統(tǒng)計信用建設(shè)工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。由執(zhí)法檢查室牽頭，各科、室、隊積極配合共同實施。
同時，要通過各種渠道和形式，深入細(xì)致向統(tǒng)計信用管理對象做好政策宣傳解讀工作，讓其充分理解并積極配合以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管措施。重點加強(qiáng)對國家統(tǒng)計局《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)的若干意見》（國統(tǒng)字〔2017〕99號）、《企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法（試行）》（國統(tǒng)字〔2017〕97號）和《統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理辦法（試行）》（國統(tǒng)字〔2017〕98號）宣傳解讀，使調(diào)查對象尤其是調(diào)查企業(yè)充分認(rèn)識到建立統(tǒng)計信用的重要性，確保貫徹執(zhí)行準(zhǔn)確到位。
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?????????????????????????????????????????????2021年5月15日
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