各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“十四五”時期和2025年工作回顧

“十四五”時期是江津發展進程中很不平凡、富有成效的五年。習近平總書記親臨重慶視察，賦予重慶新使命、新定位，為我們指明了前進方向、注入了強大動力。五年來，我們深入落實市委“六區一高地”戰略目標，以“大區挑大梁”的使命擔當，開啟了現代化新重慶樞紐之城建設的新篇章。五年來，我們緊緊圍繞區委“一樞紐三高地”奮斗目標，以重慶樞紐港產業園建設為引領，干出了江津經濟社會高質量發展的新氣象。五年來，我們面對世紀疫情沖擊，以非常之舉應對非常之難，以干部辛苦指數換取群眾幸福指數，繪就了江津人民高品質生活的新圖景。

——這五年，我們因時因勢、主動作為，發展勢能越積越厚。地區生產總值保持渝西領先，實現從1109億元到1400億元的突破。成為西部陸海新通道重慶主樞紐，搭建中歐、中越、成渝等10條串聯“一帶一路”和成渝地區雙城經濟圈的國際國內大通道。西部陸海新通道江津班列年開行量由230列增加到2199列，全市占比由2%提升至40%。珞璜港年吞吐能力由620萬噸提升至2000萬噸，小南埡鐵路物流中心年吞吐能力由6.1萬標箱增加至40萬標箱，運輸網絡向外覆蓋127個國家和地區、584個港口。新加坡GKE、荷蘭世天威等29個重大物流項目落地投運，有力推動重慶乃至西部地區貨物通江達海。

——這五年，我們奮勇爭先、穩中求進，產業之基越夯越實。成渝地區雙城經濟圈先進制造業新高地建設蹄疾步穩，“3+3+X”現代制造業集群成勢，凈增規上企業123家，研發投入121億元。摩托車整車制造企業達12家，汽車整車制造企業3家，通用機械制造本地配套率95%。全市50%的食用植物油、70%的小麥粉、30%的醬油實現江津造。新增集中式商辦樓宇63萬平方米，電子商務交易額年均增長15%，銀行業本外幣存貸款余額達3182億元、增長62.8%，服務業增加值占比從35.3%提升至41.6%。農業總產值和第一產業增加值保持全市第一。

——這五年，我們以城帶鄉、協同共進，樞紐之城越筑越強。江津城市發展邁入“軌道時代”，市郊鐵路江跳線投入運營，渝昆高鐵川渝段建成投用，新增鐵路站點6個，日均發送旅客3.5萬人次。建成通車高速公路3條，新增下道口8個，高速公路總里程躍居全市區縣第一。迭代升級“一主一副六節點多特色”城鎮發展體系，實施宜居城市建設和城市更新項目193個、投資92.4億元，主城區面積擴大到135平方公里，常住人口增加至81萬人。成功創建全國文明城區，獲批國家城鄉融合發展試驗區，城鄉融合發展宜居宜業新高地建設成果豐碩。

——這五年，我們拓寬視野、放大格局，開放之門越開越大。外貿進出口總額保持渝西第一，進出口過億企業超過30家。摩托車年出口量提升到80萬臺，出口量排全國前10的制造業企業中全區占2家。全國1/6的微耕機實現江津造，產量和出口量連續5年保持全國第一。雙福國際農貿城分撥分銷全市80%的東盟進口水果。江津綜保區獲批自貿區聯動創新區，引進跨境物流及保稅加工項目53個，保稅加工占比達50%。成為全市首批陸路啟運港退稅試點，首個同時具備鐵路和水路運輸類海關監管作業場所區域。珞璜港水運口岸擴大開放獲得國務院批復?！叭龂龍@”合作持續深化，瀘永江融合發展示范區建設取得重要成效。

——這五年，我們推陳出新、破立并舉，創新之路越走越寬。團結湖數字經濟產業園建成運營，全區新增科技型企業1918家、高新技術企業263家、市級以上創新平臺57個，培育專精特新“小巨人”企業23家，有效發明專利年均增長10.2%。數字重慶建設取得階段性成果，“三攻堅一盤活”縱深推進，盤活資產273億元、回收資金174億元，國有經濟布局不斷優化，發展質效加快提升。持續優化營商環境，凈增經營主體1.45萬戶。

——這五年，我們以人為本、品質為先，長壽之鄉越來越美。江津百歲老人數量在全市大幅領先，開創230人的歷史最高記錄。實施重點民生實事393件，民生支出占一般公共預算支出保持80%以上。生態環境領域投資超過100億元，建成雨污管網246.3公里，城鎮污水收集率由68.5%提升至84.7%，實現行政村、自然村組生活垃圾收運處置體系全覆蓋。森林覆蓋率提高1.5個百分點。PM2.5年均濃度下降23%。新（改）建中小學校11所，新增學位1.56萬個。江津中學被評為全國國防教育示范學校。區疾控中心、區婦幼保健院成功創建三甲。新增國家一級文化館、博物館各1家，經常參加體育鍛煉人數比例超過50%。全區社會大局持續平安穩定，服務高品質生活新高地建設取得長足進步。

各位代表！黨的二十大以來，我們緊緊圍繞把習近平總書記殷殷囑托全面落實在江津大地上這條主線，在中共江津區委堅強領導下，全區上下團結一心、拼搏奮進，以高質量發展為主題，堅持穩中求進工作總基調，在自我加壓中爭創一流，在實干擔當中勇開新局，“十四五”規劃目標任務總體完成，全區各單位、集體及企業榮獲國家級榮譽196項、市級榮譽463項。

各位代表！前路漫漫，大江要津春潮涌；新程浩浩，樞紐之城氣勢雄。2025年是江津發展歷程上非常重要的一年，區委十五屆九次全會迭代提出打造“2000億級現代化新重慶樞紐之城”奮斗目標，區委十五屆十次全會吹響了向“十五五”進軍的奮進號角。我們以“奮楫者先”的銳氣搶抓戰略機遇，以“改革者強”的擔當厚植發展優勢，以“躬耕者實”的情懷增進民生福祉，辦好了一系列大事、難事、暖心事。在統計口徑和產業結構調整背景下，地區生產總值增長3.3%，其中，工業、農業、服務業增加值分別增長4%、3.5%、3.6%，固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總額分別增長4.7%、3.2%、0.5%，全體居民人均可支配收入達到44532元。

一年來，主要抓了七個方面的工作：

一是建強樞紐帶全局，“一號工程”提速推進。產業導入提速提效。引進重慶先進金屬材料及裝備研究院等項目42個、協議引資200.3億元，開工建設玖龍紙業林漿紙一體化智能工廠等項目83個，開工率達87%。大唐江津燃機等25個項目建成投產。樞紐功能不斷增強。重慶港江津港區糧油碼頭開港，小南埡集裝箱貨區升級改造二期完工?！扒Ю镙p舟”貨運班輪啟運，新拓展“海南—珞璜—萬州”鐵水聯運通道?！皡^港聯動”智慧監管平臺投運，班列口岸作業時間縮短24小時以上。產業園核心區加快建設。重慶先進機電裝備和物流產業園建設超序時進度20%。支坪綦河大橋建成通車，梔花大道綜合管廊基本完工。高端動力裝備產業集聚區加快成勢，集聚汽摩產業頭部企業29家。

二是擴能提升興產業，發展質量不斷鞏固。現代制造業集群加快壯大?！?+3+X”現代制造業產值保持全市前列，完成工業投資141.3億元、增長43.5%。新增科技型企業511家，認定高新技術企業172家，規上工業企業研發投入增長12%。成功創建巴渝休閑食品加工和銅壓延加工兩個市級中小企業特色產業集群。獲批重慶低空裝備產業發展試點區、未來產業先導籌建區。現代服務業擴容增效。萬豪萬怡等7家品牌酒店開業運營。新增規上服務業企業11家，潤通科技被認定為優秀市級工業設計中心。梅見穩居全國新酒飲市場份額第一。諾比侃在香港聯合交易所主板掛牌上市?，F代農業提質發展。益海晨科和綠派項目新存欄蛋雞87.3萬羽，打造全市蛋雞第一區見效起勢。江津花椒品牌價值超66億元。實現富硒產業綜合產值180億元，食品及農產品加工業規上產值190億元。

三是擴大需求強動力，發展后勁快速積蓄。外貿外資穩中提質。成功舉辦2025東盟國際優品暨川渝老字號嘉年華，組織企業參加外經貿活動30余場次。新引進跨境物流及保稅加工項目8個，實現進出口總額185.8億元。消費提振加力實施。擴圍消費品以舊換新政策，舉辦江津好物神州行推介會暨電商節等商文旅體展活動40場次。實現接待游客總花費133億元、增長10.3%，網絡銷售額107億元、增長12%。新建商品房銷售面積112萬平方米。有效投資持續擴大。新引進產業項目121個、到位資金超300億元。區級重點項目完成投資336億元，開工建設75個、竣工投產87個產業項目。江跳線過江段等加快推進，福壽巖大型水庫可研報告獲批，合璧津、永津高速公路建成通車，渝西水資源配置工程全線通水。

四是改革攻堅增效益，發展活力持續迸發。國資國企效益穩步提升。整合組建三大集團和兩家市場化公司，實現市場化營收61億元。清償國企拖欠企業賬款8.9億元，收回應收款項12.6億元。歷史遺留問題加快化解?；?814套不動產“登記難”問題，處置征地拆遷遺留問題103件次?！胺科薄闭呷嫱菩?，規范還房物業管理小區24個。治理存量違法建筑5.3萬平方米。耕林空間實現統籌治理。數字重慶基本能力總體形成。歸集公共數據0.9億條，接入感知設備52.9萬個，貫通應用258個、智能預案1717個，2個特色應用全市推廣。營商環境持續向好。推行“馬上辦好”極簡審批，推廣“AI+企業碼上服務”，為中小微企業擔保貸款62.2億元。成為全渝通辦試點示范區。

五是強化基礎提品質，城鄉面貌加快改善。城市品質不斷提升。7個城市更新提升項目、4個老舊小區改造項目、8個宜居城市建設項目建成投用。滸溪北路建成通車，津北新城體育公園建成開放。新增停車泊位5118個，全域增綠18.8萬平方米。和美鄉村加快建設。打造巴渝和美鄉村89個、和美院落111個，推動鶴山坪鄉村組團整體運營。6個傳統村落保護項目和塘河古鎮保護修繕一期工程順利完工。開展農村飲水質量提升行動，新（改）建供水管網825公里。新（改）建農村公路50公里。建成農產品流通網點59個。生態環境持續改善。深入推進河湖長制，水質考核斷面達標率保持100%。PM2.5平均濃度創歷史最好記錄。總投資6億元的三峽庫尾流域國土綠化示范項目開工建設。建成“無廢城市細胞”166個。江津工業園區入選全國綠色低碳發展試點園區。

六是改善民生增福祉，社會事業不斷進步。民生保障持續兜牢。17件重點民生實事全面完成，“一老一小”服務體系加快完善，城鎮調查失業率穩定在5.5%以內?；攫B老保險參保117.2萬人，基本醫療保險參保138.8萬人。發放社會救助金4.8億元?；I集保障性租賃住房4770套。醫療服務持續優化。區中心醫院建設成為全市免陪照護試點醫院，區中醫院開創全國慢性病中醫藥干預治療管理新模式，區婦幼保健院獲評全國基層婦幼中醫特色?？茊挝弧Ｐ略鲋嗅t優勢?？?個，醫檢互認項目增至222項，每千人口托位數達到4.5個。教育質量穩步提升。重慶城建校升格為技師學院，江南職業學校、重慶工商學校建成全市“雙優”中職學校。四牌坊圣泉小學開學招生，新增學位2000個。成功創建市級產教聯合體3個，中考改革等3項工作入選教育強國首批試點，19項成果獲2025年重慶市教學成果獎勵。文體事業加快發展。承辦“渝超”等賽事活動20場次，舉辦區級文體活動100余場次。油溪梧桐土遺址被評選為市級文物保護單位。第八次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。

七是防范風險保安全，社會大局平安穩定?；鶎又卫沓掷m強化?！?41”基層智治體系加快建設，治理欠薪專項行動加力實施。調解矛盾糾紛2.3萬件次，重點信訪問題化解率達96.3%。重點風險化解有力有效。“保交樓”“保交房”任務全面收官，地方債務風險有效化解。刑事案件立案數下降16.9%。妥善處置珞璜安家溪等輿情風險。統計督察整改工作全面完成。安全防線持續筑牢。成功應對10輪強降雨天氣，森林火災實現“零發生”，全區無一人因災傷亡。食品藥品安全形勢穩定向好。生產安全事故起數和死亡人數均下降16.7%，連續53個月無較大及以上事故發生。

枝葉關情，微末見暖?；赝?025年，我們為李市鎮愛心店主張成書數十年堅守的“慈行善舉”而感動，為先鋒鎮永豐村“刨豬湯宴”散發出的年俗魅力而自豪，為“渝超”江津隊彰顯的頑強拼搏精神而鼓舞。這些浸潤煙火氣的身邊事，是“厚道江津人”的價值堅守，是“幾水”奔涌的文脈傳承，是帥鄉兒女勇立潮頭的生動寫照，是江津未來發展的最深根基和最大底氣。

各位代表！過去的一年，我們始終把政治建設擺在首位，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，堅決守牢意識形態安全底線。我們堅定不移推進法治政府建設，重大事項制度化、規范化向區人大報告、向區政協通報，辦理區人大代表建議455件、政協委員提案459件，滿意率分別達99.1%和98%。國防動員、民族宗教、雙擁、外事、僑務、港澳臺、審計、統計、科普、檔案、保密、史志、氣象、消防等工作取得新成效，工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業取得新進展。

各位代表！過去的一年，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，我們堅持穩中求進工作總基調，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，腳踏實地促轉型，動真碰硬破困局，頂住經濟下行壓力，加快消化累積風險，交出了一份可圈可點的厚重答卷。這些成績的取得，是中共江津區委正確領導的結果，是區人大、區政協加強監督和大力支持的結果，也是全區干部群眾凝心聚力、團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐津部隊和武警官兵、公安干警、應急消防救援人員，致以崇高的敬意！向關心支持江津經濟社會發展的市級各部門、中央及市屬在津機構、在津企業，在外的江津籍領導、院士、專家、企業家朋友，表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒認識到，對照“十四五”規劃主要目標，進出口總額、研發經費占比等指標沒有完成；對照2025年政府工作報告確定的年度目標，地區生產總值、規上工業增加值等指標未達預期，這既受外部環境變化、宏觀需求收縮等影響，也暴露出我區發展中的問題和不足。主要是：“穩增長”的基礎尚不牢固，缺乏大企業、大項目支撐，市場主體困難較多；“促改革”的動力仍顯不足，改革活力未完全激發，區屬國有企業競爭力、抗風險能力總體偏弱；“調結構”的步伐還不夠快，園區平臺綜合能級不高，產業轉型升級進度偏慢；“惠民生”的質量還不夠高，優質公共服務資源分布不夠均衡，基本公共服務與群眾期待尚有差距；“防風險”的壓力依然較大，財政收入結構不優，歷史遺留問題仍較突出。對于這些問題，我們還需采取有效措施，切實加以解決。

二、“十五五”時期主要目標任務

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。對標對表黨的二十屆四中全會精神，按照市委六屆八次全會和區委十五屆十次全會部署，區政府編制了《重慶市江津區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》，提請大會審查。

“十五五”時期經濟社會發展的指導思想是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，聚焦做實“兩大定位”、發揮“三個作用”，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，主動融入和服務新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，著力增強開放樞紐輻射力、現代化產業支撐力、科技創新策源力、數字變革牽引力和黨的建設統領力，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展，為奮力譜寫中國式現代化重慶篇章貢獻江津力量。

“十五五”時期經濟社會發展的總體目標是：高水平建設現代化新重慶樞紐之城，確保社會主義現代化建設走在全市前列。全區地區生產總值向2000億元加速沖刺，人均地區生產總值突破14萬元。重點做好六個方面工作：

一是建強西部陸海新通道重慶主樞紐。建設“一號工程”為引領，緊扣“一園兩體系三定位”總體要求，一體推進大口岸、大樞紐、大經貿、大物流、大產業建設。大力發展樞紐經濟，提升國際物流通道運營質效，強化西部陸海新通道與長江黃金水道、中歐（亞）班列的高效聯動。完善江津綜保區開放平臺功能，積極融入建設陸海并濟的內陸制度型開放體系，加快建設重慶南向開放門戶。到2030年，西部陸海新通道江津班列年開行量達2500列，多式聯運中轉效率提升50%，進出口總額達240億元。

二是建強以先進制造業為骨干的現代化產業體系。提升“3+3+X”現代制造業集群能級，鞏固升級存量優勢產業，培育壯大戰略性新興產業和未來產業，推動數字經濟與實體經濟融合發展。深化生產性服務業與現代制造業融合，加快推進向專業化和價值鏈高端延伸，全力建設生產性服務業聚集區。圍繞生活性服務業高品質、多樣化、便利化，打造多元消費融合新場景新業態，努力建好成渝地區雙城經濟圈特色消費聚集區。統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，強化糧食和重要農產品穩產保供，持續壯大農業優勢特色產業集群。到2030年，規上工業總產值達2100億元，第三產業增加值占GDP比重提升至42%以上，糧食播種面積穩定在145萬畝、年產量穩定在64萬噸以上。

三是全力打造重慶重要科技創新基地。到2030年，有效期內高新技術企業達到680家，科技創新平臺達到250家，人才資源總量超過30萬人。

四是主動融入國家區域協調發展戰略。積極融入和服務渝西地區一體化高質量發展，深化瀘永江融合發展示范區建設，爭當成渝主軸經濟走廊建設“排頭兵”。主動融入長江經濟帶高質量發展等國家重大區域戰略，承接東部沿海產業轉移和重慶中心城區功能疏解，在服務國家區域協調發展中提升江津能級。堅持以經濟體制改革為牽引，聚焦服務全國統一大市場建設，推進要素市場化配置綜合改革，打造讓企業放心投資、省心辦事、安心發展的營商環境。到2030年，民營經濟增加值占GDP比重達到75%。

五是積極構建城鄉融合發展新格局。推動同城化、一體化、融合化發展，加快“一主一副六節點多特色”城鎮發展體系建設。學習運用“千萬工程”經驗，全面推進“五個振興”，建設具有江津特色的巴渝和美鄉村。持續開展美麗江津建設，深入打好污染防治攻堅戰，推動能耗“雙控”轉向碳排放“雙控”，筑牢長江上游重要生態屏障。到2030年，常住人口城鎮化率提高3個百分點，碳達峰目標如期實現。

六是全面提高人民生活品質。堅持在發展中保障和改善民生，突出“一老一小”服務保障，建設滿足全時域全齡段需求的“15分鐘高品質生活服務圈”。大力實施健康中國江津行動，加快建設現代化教育強區，構建與人口結構變化相協調的公共服務體系。強化社會主義核心價值觀在文化建設中的引領地位，培塑具有江津辨識度的文化品牌，深入挖掘和釋放江津文旅資源價值。推動社會治理能力現代化，數字重慶建設與現代化城市治理雙向賦能，建設更高水平法治江津、平安江津。全體居民人均可支配收入增長與地區生產總值增長基本同步，人均預期壽命穩定在80歲以上。

三、2026年主要工作

2026年是實施“十五五”規劃的開局之年。在現代化新重慶建設的大場景中，全市各區縣比學趕超、競相發展，江津發展不進則退、慢進也是退。我們不能有絲毫的懈怠之心、半點的觀望之念，唯有以“拼”的銳氣開新局，以“闖”的魄力解難題，以“實”的作風求成效，全力以赴把“規劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“成績單”，堅決扛起“大區挑大梁，大區大擔當”的責任使命。

今年經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長5.5%以上，規上工業增加值增長6.5%，固定資產投資增長3.5%，社會消費品零售總額增長5%，進出口總額增長5%，全體居民人均可支配收入增長5.5%，節能減排降耗完成考核任務。

實現上述目標，信心不可動搖，困難不容低估，必須開拓進取、加壓奮進。一要強化創新思維。擺脫傳統模式的路徑依賴，因地制宜開新局、求突破，堅決摒棄“等靠要”的被動心態和“過關就行”的落后思想，全面提升與高質量發展相匹配的硬核能力，堅定不移走高質量發展之路。二要發揮比較優勢。依托江津存量資源多、文化底蘊厚、空間縱深廣、產業基礎好、區位交通優和自然環境美的比較優勢，搶抓政策機遇，突出預期引導，整合資源要素，加快把比較優勢轉化為發展勝勢。三要打造示范樣板。樹立“干就干成一流，做就做到極致”的精品意識，每一項工作都有標桿追求，努力讓“江津制造”更具品牌，“江津服務”更有口碑，“江津改革”更具辨識，“江津環境”更顯魅力，在重慶乃至全國發出更響亮的“江津聲音”。四要推進閉環落實。對于議定的事項，堅持一步不停歇、半步不退讓，以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣和逢山開路、遇水架橋的銳氣，聚成一條心、擰成一股繩，攻堅克難、背水一戰，確保各項工作定一件、干一件、成一件。

重點抓好八個方面的工作：

（一）堅持超常規推進，強化“一號工程”帶動效能。搶抓新機遇，發揮新優勢，激活新動能，加快打造帶動全區高質量發展的重要增長極和新的動力源。

加快推進樞紐港產業園建設。突出產業導入，強化市區、政企、央地聯動招商，壯大成套裝備、先進材料、現代物流及供應鏈服務產業集群，力爭新簽約產業項目40個、協議引資200億元，50億級重大項目實現新突破。強化重點項目攻堅，全面提速重慶先進機電裝備和物流產業園首開區項目，建成投產中冶賽迪冶金機電裝備成套等40個重點項目，工業投資增長25%以上。

加快構建現代化集疏運體系。搭建國際物流全鏈條服務門戶，完善海外倉及海外供應鏈服務基地，構建“前置倉+跨境物流+保稅加工”雙向集貨體系。公交化開行“千里輕舟”貨運班輪，提升“水上穿梭巴士”運輸效能，構建輻射周邊地區2小時貨物集散圈。推動江鐵海聯運班列雙向常態化運營，國際鐵路聯運班列開行量穩步增長。開工建設中遠海運智慧供應鏈綜合物流項目，推動瑞云冷鏈物流基地等加快落地，建成投用“智慧物流”核心系統平臺，集聚貨代、報關、運輸等配套企業50家以上。

創新外貿外資綜合服務體系。爭取重慶自貿試驗區擴容至江津綜保區，聯動網內網外盤活存量資產，做大保稅加工及保稅物流，打造汽車及KD件出口分撥基地和通機農機摩托車出口貿易基地。建設“提前申報+集中查驗+一站通關”的一體化服務體系，推動海關、邊檢、海事等聯檢單位入駐保障，爭取重慶港水運口岸擴大開放珞璜港區通過國家驗收。建設國際貨物集散中心和跨境商品展示交易中心，打造大宗商品貿易產業集聚區，摩托車出口量突破100萬臺，實現外貿進出口195億元。

（二）強化產業鏈思維，加快鍛造制造業硬核脊梁。全力為產業鏈聚合賦能、往價值鏈高端攀升、向創新鏈上游邁進，鑄就實體經濟硬核支撐。

構筑產業鏈生態。做強龍頭鏈主。集中資源支持存量龍頭企業增資擴能、兼并重組，整合產業鏈上下游，強化產業關聯度、匹配度，提升行業影響力和生態主導力。全鏈條專班化扶持本地配套率高的鏈主企業，加大場景招商、生態招商、以商招商力度，新落地一批重點配套項目。突出重點鏈條。實施智能裝備及制造強鏈提質工程，提升核心裝備、整機整裝、關鍵零部件研發制造水平，加快推進中船清潔能源裝備產業基地及27個配套項目。實施智能網聯新能源汽車及摩托車聚鏈成群工程，建成投用延鋒汽車零部件生產基地等配套項目。壯大摩托車產業集群，建成投用豪進集團重慶總部基地等項目。實施食品及農產品加工產業組鏈建標工程，壯大糧油加工、酒水飲料等重點產業鏈。支持瓶子星球成為中國規模最大、創新品類領先的新酒飲集團。推動協同升級。引導產業鏈上下游企業協同應用新技術、新工藝、新設備，建成投用技改項目100個，實現工業技改投資46億元、增長12%以上。開展數字化轉型“天工煥新”行動，實施智能化改造項目50個，新認定市級智能工廠8家，建成市級以上綠色工廠3家，積極爭創國家零碳園區。促進良性循環。定期舉辦供需洽談會、產品推介會，建立區級集采集配、集供集銷平臺，探索建立協調會商和利益共享機制。促進中小企業融入龍頭企業供應鏈產業鏈創新鏈體系，引導大中小企業緊密協作、做大做強，新增規上工業企業30家。

提升價值鏈能級。梯度培育戰略性新興產業。強化技術研發、測試驗證、中試熟化等創新孵化服務，支持專精特新企業迭代產品、優化工藝、開拓市場，自行者科技、駝航科技等加速成長為“小巨人”企業。新增科技型企業200家、高新技術企業50家、專精特新企業20家以上，戰略性新興產業占比提升1個百分點。前瞻布局未來產業。依托傳統產業優勢培育未來產業，率先布局早期應用場景和試驗驗證空間，爭創未來產業先導區。大力發展氫能、人工智能、生物制造等未來產業，加快推進氫燃料電池、新能源船舶項目落地，諾比侃機器視覺智能裝備一期、華健未來國際創新醫藥總部一期建成投產。搶占低空經濟新賽道，簽約落地產業鏈項目10個以上。加強品牌質量管理。深化“津心智造+津選津品”品牌體系建設，建設“一站式”質量服務平臺，提升檢驗檢測和認證能力。強化品牌宣傳推廣與專業人才引育，提升區域品牌的知名度、美譽度。迭代升級江津工業園區。加快創建國家級經開區，建成投產康碩西南總部基地等40個重點項目，盤活工業用地1000畝、閑置廠房10萬平方米。全區協議引資800億元，當年簽約項目開工率35%以上。

激發創新鏈活力。激活創新資源。促進在津高校和大型企業向社會開放共享技術服務，支持企業牽頭組建創新綜合體，新增市級以上創新平臺10個。提質建設環重慶交通大學創新創業生態圈，支持在津高校擴大招生規模、優化專業設置、提升科研能力，加快建設重慶交通大學三期項目和立式回流風洞實驗室。增強創新動力。完善科技成果轉化市場化機制，搭建科研成果供需對接平臺，支持高校師生通過科技成果轉化創辦科技型企業，轉化應用科技成果30項，實現技術合同成交額49億元。持續實施“津鷹計劃”，建立重點產業創新人才庫，構建人才訴求“一窗受理”、人才發展“一幫到底”服務閉環，引育各類人才4000名以上。構建創新生態。健全知識產權運營服務體系，推動技術和資本融合發展，政銀聯動支持企業開展產業化應用，科技貸款達到230億元。盤活用好各類創新創業平臺，打造高水平科技型企業孵化器，新培育中試平臺1個、企業技術中心6家以上，全社會研發投入增長13%。

（三）堅定融合化方向，加快提升服務業支撐能力。實施推動服務業高質量發展行動，加大服務業招商引資力度，著力促融合、提品質、優供給，讓現代服務業成為帶動經濟增長的新引擎。

推動先進制造業與現代服務業深度融合。引導制造業企業“主輔分離”，鼓勵向“制造+服務”“產品+服務”拓展業務，發展定制服務、集成總包、運營維護和全生命周期管理等新模式。建設功能互補、特色鮮明的服務業集聚區，利用閑置樓宇打造專業化生產性服務業特色園，一體推進行業龍頭靶向招引和存量企業“上樓入鏈”，新培育生產性服務業企業10家以上。積極發展工業設計和軟件信息產業，迭代實施“滿天星”行動計劃，建成投用江津區AI算力賦能中心一期項目，新培育工業設計中心5家以上。大力發展現代物流和供應鏈服務，加快建設雙寶現代物流產業園，交通運輸倉儲和郵政業增加值占GDP比重提升到4%以上。創新金融產品和服務，拓展科技金融、普惠金融、綠色金融和私募股權基金，金融業增加值占GDP比重穩定在3%以上。強化服務業政策支持、統計監測和考核評價機制，新培育規上服務業企業10家，其他服務業增加值占GDP比重提升到16%以上。

促進生活性服務業品質化發展。實施服務載體特色化賦能。探索出臺商業資產提質辦法，優化“圈、街、樓、店、網”空間布局，加快導入新業態新模式新場景，推動融合化品質化多樣化發展，培育即時零售、無人零售、直播帶貨、VR導覽等新型銷售模式，擴面提質“15分鐘高品質生活服務圈”。推動服務品質高標準迭代。優化養老、托育等功能布局，實施康復護理擴容提升工程，加強家政技能培訓和品牌建設，以產業化帶動民生事業品質化發展。加快構建“線上+線下、商品+服務、零售+體驗”的現代零售業體系，做大批發和零售、住宿和餐飲企業規模，引導提升品質、拓展功能，新增限上商貿主體50家，批發和零售業、住宿和餐飲業增加值占GDP比重提升到15%以上。促進服務供給多樣化升級。推動專業市場完善基礎設施、豐富經營業態、優化管理秩序、加強數字化改造，重慶西部（東盟）農產品冷鏈分撥中心建成投用。堅持房地產業去庫存與優供給相結合，推廣“房票”安置，推進“好房子”建設，擴大供應休閑、度假、避暑等功能型住房。支持優質房地產項目拓展“物業服務+生活服務”新模式，推動房建業務向基礎設施領域拓展，建筑業增加值占GDP比重提升到10%以上。

全力激活消費潛力。培育新型消費。挖掘打造沉浸體驗、展覽演藝等新場景，豐富“吃喝玩樂購賞”一站式消費體驗，打造江津“渝味360碗”美食品牌。積極發展低空經濟、避暑經濟、夜間經濟等新業態，放大節慶消費、數字消費帶動效應，挖掘銀發經濟、票根經濟、情緒消費等新增長點。圍繞電商生態圈建設，招引優質平臺企業在江津設置區域分撥中心，布局線上銷售中心，持續打造“江津電商節”IP。壯大文旅消費。以巴蜀文化旅游走廊建設為牽引，加強文旅資源整合和項目策劃。探索推進文旅資產所有權與經營權分離改革，激勵社會投資參與文旅資源開發，文旅領域投資增長10%以上。加大玉資源保護開發力度，推進江津玉產業、玉文化加快發展。做好旅游景區“名優特新奇”文章，引入沉浸式文旅體驗項目，創新營造戶外運動、戶外寫生和旅拍游憩等新場景。持續鞏固武術之鄉建設成果，加快創建國家級旅游度假區，確保四面山5A級旅游景區通過復評。

（四）突出內涵式發展，加快建設現代化人民城市。堅持以規劃統籌為引領，以互聯互通為重點，以城市更新為抓手，實施“凈化、亮化、綠化、美化、暢化”工程，優化城市公共交通體系，破解組團離散發展格局，大力推動同城化、一體化、融合化，建立可持續的城市經營模式，奮力建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。

高品質塑造江津母城。調控人口密度，限制建筑規模，有序疏解行政、教育、醫療功能。大力挖掘古城門、古城墻的時代價值，完成通泰門、米幫沱臨時菜市場搬遷，有序恢復通泰門片區歷史文化韻味?；罨媚赋俏幕z產資源，放大楹聯文化影響力，加強文化景區、歷史街區、老舊廠區改造，打造沉浸式文化體驗場景。強化老舊商業區和傳統商圈改造，拓展新型服務功能，激活遺愛池等商圈流量和消費活力。拆除區農業農村委辦公樓危舊房，打通四牌坊片區交通微循環，推動四牌坊小學優化布局、完善功能，彰顯百年名校風采。推進鼎山北坡步道建設，完善步道、古道、梯道等步行系統，優化沿線配套設施，打造母城徒步慢游環線。完善濱江路親水岸線、鼎山天際線與休閑空間，切實彰顯“幾水抱城、鼎山入畫”的母城魅力。

高能級打造津北新城。建成投用成渝鐵路重慶站至江津站段改造和江瀘北線南北大道互通項目，開工建設德感濱江路二期工程，構建“水綠相依”慢行系統和休閑空間，打造“幾水擁城”濱江景觀帶。發揮成渝鐵路圣泉站帶動作用，盤活利用體育公園、滸溪公園，引入婚慶產業和大型文旅項目，不斷激活人氣、商氣、煙火氣。加快實施雙福大溪河內澇治理工程，利用城市中央公園規劃用地空間，打造汛期蓄洪、平時休閑的平急兩用生態濕地休閑區。發揮高校及創新資源集聚優勢，推動青年偏好型業態布局和生活氛圍營造，大力吸引青年人才創新創業。開工建設全民健身中心，培育“體育+”新業態，引入知名度高、影響力大的賽事、展會、論壇，打造商文旅體展活動集聚區。優化產業空間供給，推動商務資源盤活利用、功能優化，建成投用匯金中心綜合體項目，建設現代服務業集聚區，打造全市產城融合示范區。

高標準筑造樞紐港城。開工建設支坪長江大橋、中梁山隧道，加快推進渝南大道連接線項目，推動G348改建工程支坪至鼎山段開工、珞璜港至支坪段建成投用。前瞻布局生產性服務業空間，建設集中共享的檢測中試、實訓服務、運營展銷等生產服務中心，打造生態花園式國際商務場景。完善城市功能配套，優化布局社區中心和產業鄰里，打造產業型15分鐘生活圈。盤活恒大國際文化城等閑置資產，引入和整合教育、醫療、文旅資源，加快高職、高中整合搬遷。推動基礎設施數字化、智能化改造，建設重慶樞紐港園區數字大腦，構建安全、舒適、便捷的現代智慧生產生活環境。依托中梁山“城市綠肺”和長江、綦河等良好生態基底，加強重點區域控規和城市設計，實施一批地標性建筑，全力打造宜居宜業樞紐經濟區。

高水平建設白沙副中心城市。加快實施白沙工業園三期項目，提升商住和產業配套設施，建成投用藍領公寓，推進“鄰里中心”“城市體育公園”項目，配套運動健身、休閑娛樂、特色餐飲、職業培訓等業態。推動文物保護利用與旅游、文創等產業融合發展，整合四面山、塘河、中山、石門等景區景點、古鎮古街、文化遺址的影視拍攝資源，打造“一核+N基地+全域影城”影視拍攝外景地。支持制造業企業打造工業旅游、產品體驗等消費場景，放大白沙“鬧元宵”非遺民俗影響力。用好區域農產品資源優勢，提升交易、加工、銷售和儲運能力，輻射帶動就業、居住、消費就近滿足和就地城鎮化。推動老城區、老廠區改造，完善居民休閑空間、配套設施，打造特色美麗濱水宜居的副中心城市。

（五）走好產業化道路，加快推動鄉村全面振興。增添鄉村發展動力活力，提升現代農業發展能級和競爭力，全力繪制產業欣欣向榮、鄉村美美與共的鄉村振興新畫卷。

讓發展活力“提”起來。堅持藏糧于地、藏糧于技，深化農機“三化”行動，新建和改造提升高標準農田4.8萬畝。推動農村改革和“強村富民”綜合改革，深化集體林權制度改革成果，全鏈條發展林下經濟。鼓勵支持鎮（街道）引入社會資本，加快盤活鄉村閑置資產、激活特色資源，協議引資120億元以上。推動農業綜合性技術熟化配套、集成推廣，培育農業新質生產力生產場景，主要農作物良種覆蓋率保持95%以上。持續實施鄉村“四進三回”行動，健全現代農業產業技術體系首席專家制度，為鄉村發展添人氣、增后勁。創新金融服務鄉村振興機制，健全多元投入格局，推動涉農資金打捆整合、提升效益。

讓特色農業“旺”起來。壯大富硒引領“一主兩輔多特”鄉村產業，承接中國調味品之都核心產業承載區，打造優質花椒出口基地，優化百億級花椒全產業鏈。突出龍頭企業引領帶動，建成投用益海晨科和重慶綠派蛋雞養殖項目，提升蛋（肉）雞全產業鏈綜合競爭力。優化調整柑橘品種結構，聚焦精品培育與新品引進，拉長鮮果錯峰上市周期。鼓勵支持鎮（街道）因地制宜發展特色產業，持續放大廣興枳殼、賈嗣水產、朱楊荔枝、杜市花木、石蟆橄欖等影響力。打造單品“爆款”品牌和全國名特優新農產品，健全農產品質量安全全程追溯體系。強化農業“接二連三”，推動農產品主產區與食品加工園區、物流樞紐節點有機銜接，農產品加工業規上產值達290億元以上。提升“一江津彩”區域公用品牌影響力，打造品牌旗艦實體店3家，開設品牌特色超市5家，推廣品牌專柜10個。大力發展農文旅融合、醫康養一體、產加銷儲運聯動等新業態新模式，加快培育研學經濟、親子經濟、民宿經濟、賽事經濟等新興增長點。

讓鄉村面貌“靚”起來。分類有序、片區化推進鄉村全面振興，打造“景美、人和、業興”的跨鎮域、跨村域示范片區，巴渝和美鄉村建成率達到85%。接續推進鄉村建設行動，持續開展農村人居環境整治提升，加快解決農村改廁、垃圾和污水治理等問題。開工建設渝赤敘高速杜市、西湖、嘉平、中山連接線及江瀘北線高速朱楊連接線工程，實施農村公路提升150公里。加強水利設施項目策劃爭取和運營管理，加快推進福壽巖、楠木坪等水庫項目建設，力爭完成水利項目投資8.2億元。深入實施提升農村飲水質量專項行動，推動城鄉供排水一體化改革，提升農村供水服務質量和管理水平。推進全域土地綜合整治，促進農業空間集中連片、生態空間串聯成網、產業空間融合增效。

讓農民錢包“鼓”起來。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全常態化防止返貧致貧機制，把常態化精準幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施。積極做好外出務工服務保障和返鄉就業創業扶持，培育壯大鄉村富民產業，完善聯農帶農機制，促進農民穩定增收。大力開發鄉村精品旅游線路和旅游品牌，加快推進萬年海休閑假日觀光園等項目，實現鄉村旅游收入90億元。大力發展新型農村集體經濟，探索資源發包、物業租賃、居間服務等多樣化路徑。完善農村物流配送體系，搭建農產品產銷平臺。加大以工代賑項目策劃推廣力度，落實農機購置與應用、耕地地力保護等補貼政策，提高強農惠農富農政策效能。

（六）推動高效能治理，堅決筑牢高質量發展底線。大力提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，推動以高效能治理賦能高質量發展、護航高水平安全。

推動數字賦能整體智治。推進數字重慶體系能力建設，推動存量感知設備運行提質，重點領域感知設備補缺補盲，數據需求滿足率動態保持95%。加強兩級治理中心體系能力建設，全面提升應用貫通實戰能力。穩步推進AI+綜合場景建設，推動線上線下業務貫通融合。完善協同聯動、平急轉換指揮處置機制，全面提升感知預警能力和決策處置水平。

加快社會治理體系和治理能力現代化。推進城市現代化治理“八大攻堅行動”，加大違法建設拆除力度，全面清理整治“散亂污”場所，推動亂搭亂建、亂停亂放及城區農貿市場規范提升。拓寬社會組織參與鄉村治理渠道，迭代升級“院落制”“積分制”，開展村晚、村歌、村BA等文體活動，推動農村移風易俗。加強歷史遺留問題清理處置，實現社會效益和經濟效益雙提升。以解決“四應四不”為重點，認真履行“三項建議權”，推進信訪工作法治化。深化社會治安整體防控體系和能力建設，加大未成年人保護和違法犯罪打擊力度，整治涉網違法犯罪和網絡亂象。

兜牢生態安全底線。以“雙碳”引領推動全面綠色轉型，以“九治”牽引推進污染防治攻堅，助力打造長江經濟帶發展戰略實施10周年標志性成果。實施長江三峽庫區重慶段美麗河湖保護與建設項目，開工建設滸溪河綜合整治和面源污染綜合治理項目，加快推進長江流域安家溪珞璜段水環境綜合治理工程，動態清零城鄉黑臭水體，持續改善國控、市控、水功能區考核斷面水質。提質建設“無廢城市”，確保PM2.5濃度達到市級要求。

提高風險防范化解能力。提升財稅治理能力和水平，強化多部門稅費協同共治機制，細化財源培植鞏固措施。充分挖掘國有資源資產價值，鞏固拓展瘦身、止損、盤活綜合成果，推動創建AAA主體信用評級，“一企一策”開展利息本金化攻堅治理。加快區屬國企市場化轉型，深度參與區內產業鏈供應鏈創新鏈，激活特許經營權市場價值，確保利潤總額增長5%。全面完成安全生產治本攻堅和自然災害防治固本強基三年行動，加快實施艾坪山片區等內澇治理工程，提升自然災害監測預警和處置能力。開展高層建筑消防安全專項行動，持續穩住食品藥品安全基本盤，嚴防較大及以上事故發生。

（七）創造高品質生活，在發展中保障和改善民生。堅持民生為大，把改善民生作為促進社會發展的重點，努力為人民群眾多辦實事。

優化就業和社會保障服務。實施穩崗擴容提質行動，促進高校畢業生等青年留津來津就業和農民工就近就業，穩定退役軍人就業，關愛殘疾人就業。實施社會保障高質量參保行動，鼓勵支持靈活就業人員、新就業群體參加職工保險，持續提高城鄉居民基礎養老金。健全多層次醫療保障體系，優化藥品集采、醫保支付和結余資金使用政策，規范醫療服務價格調整。完善分層分類社會救助體系，加強退役軍人服務保障，強化婦女、空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體關愛服務。

關愛守護“一老一小”。倡導積極婚育觀，落實生育支持政策、生育保險制度，開展早孕關愛行動，提升孕育和出生缺陷防治能力。推進普惠托育和托幼一體化，促進學前教育普惠發展。大力發展社區居家養老服務，啟動普惠養老服務改革，實施失能失智老年人照護工程，加強適老化改造。推進醫養結合，完善長期護理保險制度，加快實施區第二人民醫院雙寶醫養結合項目。

辦好人民滿意的教育。實施新時代立德樹人工程，加強體育、美育、勞動教育和心理健康教育，持續深化新時代教育評價改革。適應學齡人口結構變化，推進教育資源布局結構調整，促進義務教育優質均衡發展。擴大優質高中辦學資源，做優江津中學濱江校區，加快實施江津二中、聚奎中學配套項目。深化現代職業教育體系改革，支持重慶工程職業技術學院升格為本科層次，加快推進中職學校分類發展，建設一批產教聯合體和行業產教融合共同體。辦好特殊教育、專門教育。建設高素質專業化教師隊伍。

實施健康中國江津行動。落實健康優先發展戰略，深化“三醫協同”“六醫統籌”改革。實施醫療衛生強基工程，培育名院名科名醫，全力打造緊密型醫共體，力爭區婦幼保健院竣工投用。推進公共衛生能力和疾控體系建設，推動區疾控中心遷建工程建成投用，做好重大傳染病監測預警和應急處置。推進中醫藥服務全面發展，加快建設環區中醫院健康產業帶，構建覆蓋全域的智慧中藥房服務網絡。落實大學生鄉村醫生專項計劃，推進醫療隊伍“區聘鎮用”“鎮聘村用”。統籌發展群眾體育和競技體育，辦好一批體育賽事活動。

各位代表！為政之道，貴在利民。今年，我們將堅持財力向民生傾斜、政策向民生聚焦，圍繞全生命周期美好生活需要，補短板、強弱項、優服務，全力推動就業崗位、幼兒托位、學生學位、醫養床位、社區餐位、壽終園位等擴量提質，努力讓人民群眾生活更加便利、更有保障、更富溫情。我們鄭重承諾，今年重點民生實事項目經區人大代表投票決定后，區政府將強化責任意識，逐個制定專項方案，清單式管理、項目化推進，主動接受區人大監督和社會評議，把樁樁實事辦到群眾心坎上，將“民生賬單”轉化為人民群眾的“幸福清單”。

（八）突出法治化建設，努力打造人民滿意政府。加快創建市級法治政府示范區，突出實干、實績、實效的工作導向，保持敢想、敢為、敢闖的奮進姿態，努力打造務實高效廉潔法治政府。

堅持把政治建設擺在首位。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動。始終胸懷“國之大者”，牢記“責之重者”，不折不扣貫徹落實市委市政府決策部署和區委工作要求，把黨的全面領導貫穿政府工作全過程各領域，以政治建設錘煉忠誠品格，不斷激發勠力同心、團結奮斗的磅礴力量。

堅持把法治建設推向縱深。不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，推進政府職能、權限、程序、責任法定化和各方面工作法治化。深化綜合行政執法體制改革，推進嚴格規范公正文明執法，做到寬嚴相濟、法理相融。構建重大行政決策、行政合同全鏈條合法性審查和規范性文件監管，全面啟動“九五”普法工作，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，更好發揮統計和審計監督作用，以法治建設規范權力運行，努力營造法權威嚴、公開透明的法治環境。

堅持把效能建設貫穿始終。牢固樹立和踐行正確政績觀，發揚斗爭精神、提升執行效能，敢于動真碰硬、直面問題，糾治“躺平”“側臥”等現象，確保區委區政府部署的工作事事有回應、件件有著落。深度融入全國統一大市場，深化社會信用體系建設，推動全渝通辦試點改革，全力打造便捷高效的政務環境、公平有序的市場環境，讓企業敢闖、敢投、敢擔風險。堅持過“緊日子”，確保把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需上，以效能建設提高服務質量，聚力打造高效運轉、雷厲風行的效能政府。

堅持把作風建設融入日常。推動嚴的主基調一貫到底，久久為功整治形式主義、官僚主義。推進巡視、巡察、督察、審計等發現問題整改銷號，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗，堅決糾治群眾身邊不正之風。堅持嚴管和厚愛相結合，持續為基層減負、為實干撐腰、為發展聚力，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。牢固樹立執政為民的宗旨意識，深入踐行“四下基層”，全力解決群眾急難愁盼問題，在新的趕考路上書寫不負時代、不負人民的嶄新答卷。

各位代表！時代賦予重任，自當砥礪前行，勇擔使命；人民寄予厚望，唯有鞠躬盡瘁，不負初心。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，滿懷信心、昂揚斗志，一馬當先作表率，萬馬奔騰爭一流，為建設現代化新重慶樞紐之城而團結奮斗！