各位代表：

我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請連同《重慶市江津區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、“十二五”時期和2015年工作回顧

“十二五”時期是不平凡的五年，是江津綜合實(shí)力提升最快、發(fā)展效益最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾獲益最多的五年。特別是黨的十八大以來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)“一五七六”發(fā)展思路，低調(diào)務(wù)實(shí)、少說多干，圓滿完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就，為全面建成小康社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，譜寫了江津發(fā)展的新篇章。

“十二五”末，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)605.6億元，比“十一五”末翻了一番，年均增長14.2%。累計完成固定資產(chǎn)投資2390億元，比“十一五”時期增長兩倍。全社會工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1650億元，年均增長24.1%，總量增長近兩倍；其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1360億元，年均增長24.3%，總量增長近兩倍。一般公共預(yù)算收入達(dá)57.3億元，年均增長24.2%，總量增長近兩倍。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)229億元、商品銷售額達(dá)582億元，年均分別增長16.4%、25.4%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)27950元、13720元，年均分別增長11.8%、14.8%。

五年來，我們堅持融城、擴(kuò)容、提質(zhì)，美麗濱江城市建設(shè)步伐加快。市政府批準(zhǔn)《重慶市江津區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013年編制）》，完成土地利用總體規(guī)劃修編，進(jìn)一步拓展了城鎮(zhèn)發(fā)展空間，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率提高到63.7%，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增加到116.4平方公里。大力實(shí)施融城和產(chǎn)城融合兩大戰(zhàn)略?！耙唤瓋砂丁敝行某菂^(qū)堅持?jǐn)U規(guī)模與提品質(zhì)并重、抓建設(shè)與強(qiáng)管理并重、開發(fā)建設(shè)與文化保護(hù)并重，幾江半島和德感老城區(qū)改造升級，濱江新城建設(shè)全面發(fā)力，鼎山長江大橋、濱江路支坪段建成通車，東部新城“斷頭路”“瓶頸路”基本打通，區(qū)中心醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)游泳館、實(shí)驗小學(xué)、東城小學(xué)、鼎山公園一期等重大社會文化設(shè)施建成投用，新增城市綠地4000畝，城市品質(zhì)不斷提升。雙福新區(qū)城市面積增加到24平方公里、常住人口提高到18萬人，南北大道、西江大道建成通車，與中心城區(qū)互聯(lián)互通。繞城高速、渝瀘高速、“三環(huán)”高速江永段通車，繞城高速境內(nèi)下道口增加到7個，云篆山隧道打通投用，江津承接主城、聯(lián)動周邊能力明顯增強(qiáng)。珞璜工業(yè)園與珞璜鎮(zhèn)產(chǎn)城融合步伐加快，大口岸、大樞紐、大基地綜合優(yōu)勢更加彰顯。統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，白沙鎮(zhèn)、石蟆鎮(zhèn)、李市鎮(zhèn)被評為“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”，中山古鎮(zhèn)獲評“中國最美小鎮(zhèn)”“重慶最具人文價值小城鎮(zhèn)”。

五年來，我們堅持工業(yè)為要、五業(yè)互動，產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)升級成效明顯。注重以增量調(diào)結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)新促升級，在總量擴(kuò)大中實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值從270億元增長到1485億元，位列全市特色園區(qū)之首，被評為“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”“國家綠色裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”；裝備制造、汽摩及零部件、新型材料、電子信息、食品工業(yè)集群發(fā)展，產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)的比重達(dá)88.3%；新增億元以上企業(yè)166戶、10億元以上企業(yè)22戶，重慶濰柴榮獲“重慶市市長質(zhì)量管理獎”。全市最大的雙福國際農(nóng)貿(mào)城、和潤國際汽摩城、攀寶鋼材市場建成開市，專業(yè)市場群加速形成?！傲鶄€一”旅游精品工程成效顯著，四面山被評為國家5A級旅游景區(qū)、市級旅游度假區(qū)。新引進(jìn)19家金融機(jī)構(gòu)入駐，存貸款余額實(shí)現(xiàn)翻番，分別達(dá)649億元、412億元。成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，富硒特色效益農(nóng)業(yè)成為最大亮點(diǎn)和品牌，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量全市第一，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)5年全市第一。

五年來，我們堅持突出重點(diǎn)、帶動全域，全區(qū)一體化發(fā)展效能提升?！捌叽笃脚_”對全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過80%，成為引領(lǐng)江津發(fā)展的“火車頭”。其中，濱江新城完成政府項目投資130億元，20平方公里基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本搭建，10平方公里新城初具規(guī)模；雙福新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、稅收收入分別增長4倍和2.9倍，商品銷售額增長24倍；珞璜工業(yè)園工業(yè)總產(chǎn)值、稅收收入分別增長5.3倍和4.4倍；德感工業(yè)園工業(yè)總產(chǎn)值、稅收收入分別增長4倍和1.7倍；白沙工業(yè)園建成2.5平方公里，入駐企業(yè)120余家；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被評為“國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”“全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”；新設(shè)立四屏鎮(zhèn)，開啟四面山風(fēng)景區(qū)、度假區(qū)“一山雙核”發(fā)展新格局。各鎮(zhèn)街堅持因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展，全區(qū)呈現(xiàn)區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化、整體功能最大化的良好態(tài)勢。

五年來，我們堅持改革、開放、創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力支撐有力。認(rèn)真落實(shí)中央和市委、市政府各項改革部署，“多規(guī)合一”、低丘緩坡、白沙鎮(zhèn)行政管理體制、教育管辦評分離等國家級改革試點(diǎn)取得實(shí)效；全面推行工商登記“三證合一、一照一碼”，全區(qū)市場主體增加到7.6萬戶；推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資、量化確權(quán)，“地票”收益超10億元，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營度達(dá)40.7%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，累計轉(zhuǎn)移達(dá)17.3萬人。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，五年進(jìn)出口總額達(dá)36.5億美元，招商引資到位1850億元，實(shí)際利用外資13.5億美元。加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)，五年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入超35億元，建立國家級企業(yè)技術(shù)中心2個，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)39家，發(fā)展小微企業(yè)1.2萬家，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍濃厚。

五年來，我們堅持保障和改善民生，城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)提高。始終把民生作為第一目標(biāo)，累計民生投入245億元，占一般公共預(yù)算支出的60%以上，城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)均等化水平大幅提升。堅持民生實(shí)事滾動實(shí)施機(jī)制，其中解決52萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建、改建農(nóng)村公路3000多公里，建成公租房、廉租房57萬平方米，改造農(nóng)村危房近2萬戶，建成教師周轉(zhuǎn)房2300套。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)19萬人。加快創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)，投入近15億元新建中小學(xué)校14所，中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)85%，向高等院校輸送新生3.3萬人，重慶工商學(xué)校成為國家級中職示范校、全國首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)中職學(xué)校，江南職業(yè)學(xué)校成為市級首批中職示范校，重慶交通大學(xué)等8所高校遷入江津并全面開辦。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，區(qū)中心醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲醫(yī)院，獲評“全國中醫(yī)藥先進(jìn)區(qū)縣”。成功創(chuàng)建“中國長壽之鄉(xiāng)”，人均預(yù)期壽命79歲，現(xiàn)有百歲老人135人，占全市10%以上。文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，成功創(chuàng)建市級文明城區(qū)，電視劇《聶榮臻》榮獲全國“五個一工程”獎，涌現(xiàn)出方聯(lián)海、梅忠全等一批全國、全市先進(jìn)模范。城市、城鎮(zhèn)和園區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋，成功創(chuàng)建重慶環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)，獲評“全國減排先進(jìn)集體”。全面完成三峽移民工程整體竣工驗收。

五年來，我們堅持加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，平安江津建設(shè)態(tài)勢良好。始終把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，全區(qū)安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。規(guī)劃建成公安“三所一隊一中心”，立體化社會治安防控體系進(jìn)一步健全。改進(jìn)社會治理方式，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。扎實(shí)開展信訪突出問題專項治理，干部下訪化解率達(dá)90%以上?；鶎泳C合服務(wù)管理平臺更加健全，三級服務(wù)中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域整治和打非治違，全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)持續(xù)下降?！傲濉逼辗▓A滿完成，“院壩會”法治專場活動入選全國普法經(jīng)驗案例。

第五次成功創(chuàng)建“全國雙擁模范城”，軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷加強(qiáng)。民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、審計、監(jiān)察、編制、統(tǒng)計、供銷、消防、民防、保密等工作取得新成效，體育、青少年、婦女兒童、科普、老齡、殘疾人、氣象、地震、檔案、地方志等事業(yè)取得新進(jìn)步。

過去五年，我們圍繞建設(shè)人民滿意政府，始終堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、法治軌道上、各方監(jiān)督中推進(jìn)工作，辦理人大代表建議1740件、滿意和基本滿意率達(dá)97.6%，辦理政協(xié)委員提案2089件、滿意和基本滿意率達(dá)97.8%；我們扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，政府職能加快轉(zhuǎn)變；我們深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育以及“五心”教育，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造了“風(fēng)清氣正、心齊事成”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

剛剛過去的2015年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們按照市委、市政府決策部署，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、改革不斷深化、民生持續(xù)改善、社會大局穩(wěn)定的良好態(tài)勢，全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)。概括起來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了十個新突破。一是經(jīng)濟(jì)增長有新突破。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)605.6億元、比上年增長12.2%，增速居全市第3位。第一產(chǎn)業(yè)增加值居全市第1位；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長13.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長13.4%。二是財政收入有新突破。實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入57.3億元、增長20.8%，總量由上年全市第9位，分別升至第7位、第1位。爭取債券資金22.6億元，通過替換短期債、高息債，每年節(jié)約利息1.2億元。三是工業(yè)發(fā)展有新突破。全社會工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1650億元、增長24.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1360億元、增長22.7%，總量居全市第4位，同比上升兩位。規(guī)模以上工業(yè)利潤總額155億元、增長31.6%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長57.6%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的18%。完成工業(yè)投資398億元、增長31.8%，總量居全市第1位。四是富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破。富硒產(chǎn)業(yè)附加值大幅提升，產(chǎn)值達(dá)33億元、增長32%，富硒水開發(fā)成功，注冊富硒商標(biāo)90件，富硒農(nóng)產(chǎn)品展示中心建成投用。五是商貿(mào)物流有新突破。雙福新區(qū)三大專業(yè)市場年交易額突破300億元，拉動全區(qū)商品銷售額增長34.6%，增速繼續(xù)領(lǐng)跑全市。港口貨物吞吐量提高到1400萬噸。大力培育電子商務(wù)，跨境電商依托渝新歐實(shí)現(xiàn)第一單，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)）61個。六是旅游發(fā)展有新突破。隨著四面山國家5A級旅游景區(qū)成功創(chuàng)建、旅游度假區(qū)加快建設(shè)、中山雙峰寺（四面山少林寺）建成開放，全區(qū)旅游接待人數(shù)和綜合收入分別增長16.3%、21.7%。七是城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破?！耙恢行娜M團(tuán)”城市格局全面拉開，第三軍醫(yī)大學(xué)遷建、軌道交通延長線江津段、濱江路支坪段公園、德感濱江公園、“五館兩中心”加快建設(shè)，雙福市民廣場建成開放。渝黔鐵路新線、珞璜長江樞紐港、珞璜鐵路綜合物流樞紐和江習(xí)高速等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)有力。八是改革開放有新突破。全面推進(jìn)國家級試點(diǎn)改革，PPP投融資體制改革走在全市前列。申報國家級經(jīng)開區(qū)、綜合保稅區(qū)、海關(guān)及檢驗檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)展良好。全年實(shí)際利用內(nèi)資404億元、外資3.5億美元。九是民生改善有新突破。投資38.2億元滾動實(shí)施30件民生實(shí)事。2.4萬名建卡貧困人口越線達(dá)標(biāo)，脫貧攻堅任務(wù)全面完成。職業(yè)教育得到張德江委員長高度贊揚(yáng)，創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)進(jìn)展良好。文化、體育、衛(wèi)生計生等社會事業(yè)有新亮點(diǎn)，社會保障和救助體系更加健全。中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)354天，同比增加10天。十是平安江津建設(shè)有新突破。社會治安立體化防控體系建設(shè)初見成效，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，人民群眾安全感指數(shù)達(dá)95.4%。

各位代表！過去五年，成績來之不易。這些成績是市委、市政府高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)人民同心同德、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士，向離退休老同志，向市級各部門、各單位和駐津機(jī)構(gòu)、駐津部隊、武警官兵、公安民警，向所有支持江津改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒認(rèn)識到，未來五年，國際金融危機(jī)深層次影響依然存在，全球經(jīng)濟(jì)增長乏力還在延續(xù)；我國經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動能轉(zhuǎn)換困難相互交織，有效需求乏力和有效供給不足并存，這些都將增加我區(qū)發(fā)展難度。當(dāng)前，發(fā)展不夠仍然是江津最大的實(shí)際！產(chǎn)業(yè)還需提質(zhì)增效升級，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難度不小，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展還需繼續(xù)努力；創(chuàng)新要素聚集不足，創(chuàng)新驅(qū)動能力較弱，市場主體活力有待進(jìn)一步釋放；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系不夠完善，社會矛盾和各類風(fēng)險交織，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大，人民群眾生產(chǎn)生活條件有待進(jìn)一步改善；部分政府工作人員缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情和改革創(chuàng)新銳氣，在困難面前不敢作為、不善作為，政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，堅決克服弊端，加快補(bǔ)齊短板，采取有力措施加以解決。

二、“十三五”時期的主要目標(biāo)和任務(wù)

各位代表！在“十三五”開局起步的重要時刻，習(xí)近平總書記蒞臨重慶視察指導(dǎo)，充分肯定了黨的十八大以來重慶各項工作成就，站在全局和戰(zhàn)略的高度為重慶把脈定向。這既是對全市干部群眾的極大鼓舞、有力鞭策，又為我們推進(jìn)各項事業(yè)指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動力。

當(dāng)前的江津，市委市政府高度重視、大力支持，干部群眾精神振奮、積極作為，新的發(fā)展機(jī)遇疊加，新的發(fā)展動能積聚。區(qū)委十三屆八次全會深刻分析了江津“十三五”發(fā)展的“十大增長點(diǎn)”?！笆笤鲩L點(diǎn)”既有國家級開放平臺的建設(shè)，又有國家級改革項目的試點(diǎn)；既有城市建設(shè)的擴(kuò)張，又有一二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提升；既有交通設(shè)施的聯(lián)通，又有智慧江津的打造。機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗擔(dān)當(dāng)。我們要堅持系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維，因勢而謀、因勢而動、因勢而進(jìn)，奮力開拓江津發(fā)展新境界。

根據(jù)區(qū)委十三屆八次、九次、十次全會精神，區(qū)政府編制了《重慶市江津區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》?！笆濉睍r期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察重慶重要講話精神，全面落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持“兩個定位、一個總要求”，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大區(qū)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)跨越，開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)定位是“兩前三區(qū)一高地”，即改革創(chuàng)新走在全市前列，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)、開放合作新高地，確保全面建成小康社會。

——建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，就是以打造國家新型工業(yè)化示范基地、全市重要商貿(mào)物流基地、國內(nèi)外知名旅游度假勝地為支撐，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，構(gòu)建以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

——建設(shè)產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，就是積極融入重慶大都市區(qū)建設(shè)，推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動融合發(fā)展，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動，構(gòu)建以“一江兩岸”城區(qū)為中心、以雙福珞璜支坪為組團(tuán)的城市新格局，打造和諧宜居、富有活力、彰顯特色的美麗城鎮(zhèn)。

——建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，就是推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，深化城鄉(xiāng)綜合改革，著力發(fā)展富硒特色效益農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

——建設(shè)開放合作新高地，就是發(fā)揮創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺和“水公鐵”多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝城市群和中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目建設(shè)，加強(qiáng)與川南黔北及周邊區(qū)域合作，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體系。

“兩前三區(qū)一高地”是貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的路徑選擇，是確保如期全面建成小康社會的戰(zhàn)略舉措，是引領(lǐng)我區(qū)“十三五”發(fā)展的總目標(biāo)、總定位、總思路?！皟汕啊笔锹鋵?shí)“爭做‘領(lǐng)頭羊’”總要求的具體體現(xiàn)，是全區(qū)各方面工作都應(yīng)追求的目標(biāo)、對照的坐標(biāo)、衡量的標(biāo)尺；“三區(qū)一高地”是綜合性的定位，是發(fā)展的重要思路、重要方向、重要著力點(diǎn)。

“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長，發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性不斷增強(qiáng)，到2020年，經(jīng)濟(jì)保持年均增長11%左右，生產(chǎn)總值跨上千億臺階，達(dá)1100億元左右，在2010年的基礎(chǔ)上翻兩番，人均生產(chǎn)總值達(dá)8萬元左右，高于全市平均水平；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3600億元，力爭4000億元，在2010年基礎(chǔ)上翻兩番，年均增長17.6%以上；商品銷售額達(dá)1800億元，在2010年基礎(chǔ)上翻三番；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超130億元；固定資產(chǎn)投資累計完成5000億元；一般公共預(yù)算收入超100億元；常住人口城鎮(zhèn)化率突破70%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入超4萬元，比2010年增長2.2倍；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗年均下降2%，全面完成主要污染物總量削減任務(wù)。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，民主法治建設(shè)邁出新步伐，文化繁榮發(fā)展呈現(xiàn)新氣象，生態(tài)文明建設(shè)開創(chuàng)新局面，社會治理創(chuàng)新取得新成效，人民生活水平邁上新臺階。

各位代表!實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅持人民主體地位，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持全面深化改革，堅持?jǐn)U大開放，堅持全面依法治區(qū)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，用新理念破除新障礙，用新理念催生新狀態(tài)，用新理念引領(lǐng)新實(shí)踐，努力開創(chuàng)各項工作新局面。

（一）堅定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，完善發(fā)展新機(jī)制，推動全方位創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。

推進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。落實(shí)“中國制造2025”行動計劃，以創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，著力培育規(guī)模效應(yīng)明顯、核心競爭力突出、支撐作用強(qiáng)大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。高水平建設(shè)國家級經(jīng)開區(qū)，以雙福、德感、珞璜工業(yè)園為載體，并成功拓展白沙工業(yè)園，加快完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化升級，到2020年經(jīng)開區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3300億元。著力改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，汽摩及零部件業(yè)重在延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造“整車+零部件”發(fā)展模式，力爭產(chǎn)值達(dá)1000億元；裝備制造業(yè)大力發(fā)展重型裝備、工程機(jī)械、冶金設(shè)備、內(nèi)燃機(jī)等產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和協(xié)作配套能力，力爭產(chǎn)值達(dá)1000億元；新型材料業(yè)大力發(fā)展高檔包裝紙、金屬深加工、新型建材等產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值達(dá)800億元；電子信息業(yè)壯大筆記本電腦配件、應(yīng)用軟件、汽車電子等產(chǎn)品，力爭產(chǎn)值達(dá)300億元；食品工業(yè)打好富硒牌、長壽牌，大力發(fā)展食用油、富硒健康食品、淀粉糖漿等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)西南地區(qū)重要糧油食品基地，力爭產(chǎn)值達(dá)300億元。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷拓展新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，力爭產(chǎn)值超1000億元。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，打造全市重要商貿(mào)物流基地、國內(nèi)外知名旅游度假勝地。加快珞璜綜合物流樞紐建設(shè)，成為“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)專業(yè)市場引進(jìn)、建設(shè)和培育，打造“立足重慶、服務(wù)西南、輻射全國”的專業(yè)市場群。加快建設(shè)幾江半島和濱江新城、雙福新區(qū)“一主兩副”城市商圈。推進(jìn)跨境電子商務(wù)平臺建設(shè)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村電商發(fā)展。促進(jìn)四面山“一山雙核”兩輪驅(qū)動發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)打造四面山旅游度假區(qū)。大力發(fā)展銀行、證券、保險、基金、信托、融資擔(dān)保、融資租賃等現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，著力提升金融要素集聚輻射能力。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為最大載體，以突出發(fā)展富硒特色效益農(nóng)業(yè)為最大抓手，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加銷一體、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，著力形成“1個場館、2個基地、3個產(chǎn)業(yè)帶、多個示范園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。大力發(fā)展富硒特色效益產(chǎn)業(yè)，開展精深加工，加強(qiáng)品牌培育，抓好質(zhì)量監(jiān)管，做暢銷售網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展增值增效空間，力爭到2020年富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)100億元。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成國家農(nóng)業(yè)氣象試驗站，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力。

加強(qiáng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。突出創(chuàng)新重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、提升價值鏈，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，力爭到2020年全社會研發(fā)投入支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.5%以上。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)引領(lǐng)作用，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行突破。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。充分發(fā)揮在津高校作用，大力引進(jìn)一批創(chuàng)新資源。扎實(shí)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式服務(wù)的眾創(chuàng)空間。充分發(fā)揮信息化引領(lǐng)作用，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，大力推進(jìn)“寬帶中國”示范城市、國家“信息惠民”試點(diǎn)區(qū)、智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，打造“智慧江津”。

（二）堅定不移推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力增強(qiáng)發(fā)展均衡性。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、軍民融合、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)。

優(yōu)化區(qū)域空間布局，發(fā)揮八大平臺帶動作用。合理引導(dǎo)重點(diǎn)開發(fā)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，促進(jìn)平臺和鎮(zhèn)街各顯其能、因地制宜、協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。堅持要素向平臺集聚、政策向平臺傾斜、項目向平臺落地。集中力量推進(jìn)濱江新城、雙福新區(qū)、珞璜工業(yè)園、德感工業(yè)園、白沙工業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、四面山景區(qū)、支坪組團(tuán)開發(fā)建設(shè)，提升平臺實(shí)力，放大平臺效應(yīng)，打造江津經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大引擎。支持各鎮(zhèn)街結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢錯位發(fā)展，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮連接城鄉(xiāng)的紐帶作用，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、工農(nóng)互惠和城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。

大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮“一中心三組團(tuán)”帶動作用。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，以重慶大都市區(qū)重要組團(tuán)功能定位為指引，促進(jìn)城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)布局、人口集聚、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套和資源環(huán)境承載能力的有機(jī)統(tǒng)一，建設(shè)產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。按照“一中心三組團(tuán)”城市新格局，深入實(shí)施融城和產(chǎn)城融合兩大戰(zhàn)略，彰顯“山城”“江城”風(fēng)貌，強(qiáng)化文化傳承和創(chuàng)新，提高城市管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，打造充滿實(shí)力、活力、魅力的美麗濱江城市。堅持“一鎮(zhèn)一特色”，推進(jìn)白沙鎮(zhèn)與白沙工業(yè)園融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)四面山鎮(zhèn)和四屏鎮(zhèn)，完善石蟆、李市、油溪等中心鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，提升中山、塘河、吳灘等歷史文化名鎮(zhèn)優(yōu)勢，加強(qiáng)一般建制鎮(zhèn)建設(shè)，努力打造設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的小城鎮(zhèn)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，努力把農(nóng)村建成設(shè)施完善、服務(wù)均衡、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的美好家園。

促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建“水公鐵”多式聯(lián)運(yùn)的綜合交通體系。加快珞璜長江樞紐港建設(shè)，完善蘭家沱、朱楊溪等港口功能，推進(jìn)長江航道、綦河航道江津段等級提升，切實(shí)增強(qiáng)水運(yùn)的服務(wù)、集聚、輻射能力。建成江綦高速、江習(xí)高速、合璧津高速、九永高速江津段；確保華巖隧道西延伸線、金曾路南延伸線、珊瑚大道東延伸線建成通車；加快國省道公路標(biāo)準(zhǔn)化改造，新改建農(nóng)村公路2000公里。建成渝黔鐵路新線江津段，推進(jìn)重慶鐵路樞紐東環(huán)線、渝昆高鐵江津段建設(shè)。軌道交通延長線江津段建成通車，積極推進(jìn)17號線、7號線以及巴南至珞璜軌道交通建設(shè)項目有關(guān)工作。同時，新建一批220千伏、110千伏變電站，建成江津至榮昌輸油管道。建設(shè)一批中小型水庫，完善城鄉(xiāng)防洪減災(zāi)體系，提升水資源保障能力。

促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明同步發(fā)展。積極弘揚(yáng)中國夢和社會主義核心價值觀，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面提升城市文化品位和群眾文明素質(zhì)。圍繞建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)，深化文化體制改革，大力推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大文化市場主體，建成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)；加快媒體數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力。

促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。落實(shí)國家關(guān)于統(tǒng)籌國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的部署要求，提升雙擁模范城建設(shè)水平。大力推進(jìn)第三軍醫(yī)大學(xué)遷建工程。發(fā)揮重齒公司等軍工企業(yè)技術(shù)、裝備、人才優(yōu)勢，構(gòu)建軍民融合產(chǎn)業(yè)體系。健全國防動員體系，深化全民國防教育，做好擁軍優(yōu)屬和擁政愛民工作。

（三）堅定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，著力建設(shè)生態(tài)文明。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件。要堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，全力推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建成國家級生態(tài)文明示范區(qū)。

強(qiáng)化資源能源節(jié)約高效利用。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，提倡綠色消費(fèi)。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。開展環(huán)?！拔宕笮袆印?，推進(jìn)多污染物綜合防治和流域聯(lián)防共治。實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林、長江經(jīng)濟(jì)帶森林經(jīng)營等工程，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)49%。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，加強(qiáng)面源污染防治。

強(qiáng)化生態(tài)文明制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，落實(shí)用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度和交易機(jī)制，實(shí)行環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察垂直管理。

（四）堅定不移推進(jìn)開放發(fā)展，著力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。開放是繁榮發(fā)展的必由之路。以更寬的視野、更大的力度推進(jìn)全方位開放，加快建設(shè)開放合作新高地。

打造對外開放新平臺。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率規(guī)劃建設(shè)江津綜合保稅區(qū)，努力建成內(nèi)陸“大通關(guān)”示范區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新型基地、渝川黔三省市邊際重要的采供銷平臺。爭取納入中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍，設(shè)立海關(guān)及檢驗檢疫機(jī)構(gòu)，健全完善大開放平臺體系。

培育開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。依托港口碼頭、鐵路物流綜合樞紐、工業(yè)園區(qū)等平臺和成渝高鐵、高速公路等通道，加強(qiáng)與全市鐵、空、水三個“三合一”平臺的對接，大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)；主動承接重慶主城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、功能疏解，引進(jìn)資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)走出去拓展海外市場。

構(gòu)建區(qū)域合作新格局。主動參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)合作，力爭在中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目中有所作為；積極打造渝川黔旅游“金三角”，增強(qiáng)區(qū)域合作成效。

（五）堅定不移推進(jìn)共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民群眾福祉。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，擴(kuò)大公共服務(wù)供給，注重機(jī)會公平，保障基本民生，讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

著力促進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，完成教育管辦評分離改革試點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全市教育綜合改革示范區(qū)。促進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育特色多樣發(fā)展、特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展。深化校地合作、校企結(jié)合、產(chǎn)教融合、工學(xué)聯(lián)合，大力發(fā)展職業(yè)教育。支持在津高校內(nèi)涵式發(fā)展。

著力提升居民健康水平。進(jìn)一步辦好區(qū)中心醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院兩所三甲醫(yī)院，積極支持第三軍醫(yī)大學(xué)附屬醫(yī)院建設(shè)，力爭第一、第三人民醫(yī)院辦成二甲醫(yī)院，完善鎮(zhèn)村醫(yī)療體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)藥分開，建立分級診療制度。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療人才隊伍和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。堅持計劃生育基本國策，改善人口管理服務(wù)。發(fā)展多元化、社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，提升競技體育水平。

著力保障就業(yè)和促進(jìn)增收。支持中小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道多形式增加就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。堅持居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長、勞動報酬與勞動生產(chǎn)率同步提高，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入均衡化。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，多渠道增加農(nóng)民收入。做好三峽后續(xù)工作，確保移民安穩(wěn)致富。

著力增強(qiáng)社會保障能力。健全城鄉(xiāng)社會保險體系，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險統(tǒng)籌，全面實(shí)施大病保險制度。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老。實(shí)行“五險”合一、統(tǒng)征統(tǒng)繳，實(shí)現(xiàn)社保大統(tǒng)籌。發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。逐步建成“托底線、救急難、可持續(xù)”的社會救助體系。

各位代表，“十三五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，決勝全面建成小康社會的號角已經(jīng)吹響。我們要扎實(shí)貫徹五大發(fā)展理念，圍繞“兩前三區(qū)一高地”目標(biāo)定位，全面深化改革，全面推進(jìn)依法治區(qū)，創(chuàng)新社會治理，加快轉(zhuǎn)變政府職能，凝心聚力共同奮斗，努力再創(chuàng)江津發(fā)展新輝煌！

三、2016年主要工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神上來，按照區(qū)委十三屆八次、九次、十次全會的要求，切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，確?！笆濉遍_好局、起好步。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%左右，全社會工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長14%，固定資產(chǎn)投資增長18%，一般公共預(yù)算收入增長12.5%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本保持同步，完成市里下達(dá)的環(huán)保約束性指標(biāo)等任務(wù)。生產(chǎn)總值增長12%，高于全市平均水平，這個目標(biāo)是積極的，既是實(shí)現(xiàn)“兩前”的具體標(biāo)志，又是建設(shè)“三區(qū)一高地”的具體要求；這個目標(biāo)是可行的，從近年江津各產(chǎn)業(yè)增加值增長態(tài)勢看，已經(jīng)具備堅實(shí)的基礎(chǔ)和條件，只要努力完全可以實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下十個方面工作。

第一，大力推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。新常態(tài)下推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，動力在創(chuàng)新，根本在創(chuàng)業(yè)，落腳在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，目的在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

推動供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力。視野要寬、立足要實(shí)、施策要準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。著力擴(kuò)大有效供給。重點(diǎn)在“增、減、降、補(bǔ)、防”上下功夫。增，就是要著力增加、擴(kuò)大有效供給和中高端供給，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，不斷提高供給的質(zhì)量和效率，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)。減，就是要著力減少無效供給和低端供給，去過剩產(chǎn)能和庫存，引導(dǎo)市場出清，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。降，就是要著力降低企業(yè)制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會保險費(fèi)、財務(wù)成本、電力價格、物流成本。補(bǔ)，就是要著力彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板、產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、社會事業(yè)短板、區(qū)域發(fā)展短板、工作中的短板等等，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步。防，就是要著力防范和管控房地產(chǎn)風(fēng)險、非法集資帶來的風(fēng)險以及其他風(fēng)險。著力擴(kuò)大有效投資。突出投資的有效性和精準(zhǔn)性，深化投融資體制改革，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮政府投資撬動功能，帶動更多社會資本參與投資，全年力爭完成固定資產(chǎn)投資830億元，促進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目早日建成投用。切實(shí)抓好房地產(chǎn)投資，科學(xué)調(diào)控土地出讓量和房地產(chǎn)開發(fā)量，加強(qiáng)公租房和商品房聯(lián)通互動，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)向休閑避暑地產(chǎn)、健康養(yǎng)老地產(chǎn)尋找增長點(diǎn)。著力促進(jìn)消費(fèi)升級。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，大力發(fā)展定制服務(wù)、體驗式消費(fèi)模式，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)、擴(kuò)大信息消費(fèi)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、支持時尚消費(fèi)、提升品質(zhì)消費(fèi)、增加農(nóng)村消費(fèi)，形成市民購、訪客購、電商購多購并舉消費(fèi)局面，推動消費(fèi)和投資良性互動、產(chǎn)業(yè)升級和消費(fèi)升級協(xié)同推進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有效對接。

推動工業(yè)在做大總量、提升質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。以大項目支撐大產(chǎn)業(yè)，以大平臺承載大發(fā)展，雙福、珞璜、德感工業(yè)園產(chǎn)值增長23%以上，白沙工業(yè)園力求增長更快，力爭全區(qū)全社會工業(yè)總產(chǎn)值超2000億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總量有大的突破。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，打造一批規(guī)模效益顯著、配套體系完善、空間布局合理、競爭實(shí)力突出、行業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)先的現(xiàn)代制造業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚有大的突破。汽摩及零部件業(yè)深化產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合與水平集聚，確保北汽特車建成投產(chǎn)，支持東風(fēng)小康、濰柴汽車新車型開發(fā)和市場拓展；裝備制造業(yè)加快重慶水輪機(jī)等項目建設(shè)，支持重齒公司、重慶濰柴等企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新商業(yè)模式；新型材料業(yè)加快玖龍紙業(yè)三期建設(shè)，確保杜拉維特年內(nèi)投產(chǎn)；食品工業(yè)積極推動武漢福達(dá)坊、廣州雙橋淀粉糖漿、太極富硒水等項目建設(shè)；電子信息業(yè)扶持群光電子等企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；加大機(jī)器人及智能裝備、智能汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)力度，支持新能源業(yè)、新材料業(yè)做大做強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超300億元。加強(qiáng)工業(yè)項目促建，形成“簽約一批、開工一批、在建一批、竣工一批”的滾動發(fā)展格局，力爭全年工業(yè)投資超500億元，實(shí)現(xiàn)項目建設(shè)有大的突破。按照產(chǎn)業(yè)空間格局特色鮮明、產(chǎn)業(yè)空間聯(lián)系協(xié)調(diào)一體、產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，引導(dǎo)各類資源要素向工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群集聚，力爭成功創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)發(fā)展有大的突破。積極支持廣興、先鋒、油溪、夏壩、李市、石蟆等有條件的地方穩(wěn)步發(fā)展中小企業(yè)。

推動服務(wù)業(yè)在突出優(yōu)勢、彰顯特色上實(shí)現(xiàn)新跨越。堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并重，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉，著力提升比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色。大力推進(jìn)商圈建設(shè)，促進(jìn)城市商業(yè)上檔升級。支持大型專業(yè)市場建設(shè)培育，不斷擴(kuò)大集群效應(yīng)。促進(jìn)珞璜“水公鐵”綜合交通物流樞紐年內(nèi)成型，實(shí)現(xiàn)渝新歐國際鐵路與長江黃金水道無縫對接。大力發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”工程，培育壯大本土電商，推動更多“江津產(chǎn)”“江津造”上線銷售。鞏固國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建成果，加快建設(shè)旅游度假區(qū)，抓好中山古鎮(zhèn)、雙峰寺（四面山少林寺）、恒大神秘王國等旅游精品工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。爭取重慶銀行設(shè)立片區(qū)分行，引進(jìn)平安銀行等金融機(jī)構(gòu)，拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道。

推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)釋放發(fā)展新動能。認(rèn)真實(shí)施“6+X”技術(shù)創(chuàng)新工程，力爭規(guī)上工業(yè)研發(fā)投入達(dá)14億元。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”跨界融合，大力建設(shè)智慧江津，以新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，加快建設(shè)“寬帶中國”示范城市、信息惠民試點(diǎn)區(qū)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極引進(jìn)一批創(chuàng)新資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資源鏈和服務(wù)鏈聯(lián)動，加快完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用一體的制造業(yè)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、物流和服務(wù)等活動的協(xié)同化和網(wǎng)絡(luò)化。大力培育食品產(chǎn)業(yè)、富硒農(nóng)業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)等10家眾創(chuàng)空間，在全社會營造靠創(chuàng)業(yè)自立、憑創(chuàng)新出彩的濃厚氛圍。

推動市場主體不斷發(fā)展壯大。把民生為本和企業(yè)為基結(jié)合起來，繼續(xù)實(shí)施提升效能服務(wù)市場主體發(fā)展專項行動，做到無事不插手、有事不撒手，創(chuàng)優(yōu)市場主體發(fā)展環(huán)境，著力培育頂天立地的大型企業(yè)，發(fā)展鋪天蓋地的中小微企業(yè)，打造勇闖天地的創(chuàng)新型企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善的發(fā)展。

第二，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌好規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，謀劃城鎮(zhèn)建設(shè)“大棋局”，形成城鎮(zhèn)建設(shè)“大合力”，著力提高城鎮(zhèn)發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。

加快構(gòu)建“一中心三組團(tuán)”城市新格局。始終把握“江津是重慶大都市區(qū)重要組團(tuán)”這個方向和邏輯，加快完善幾江半島、德感片區(qū)城市功能，確保鼎山大道立交橋建成投用，抓好德感濱江公園、港城大道建設(shè)，有序?qū)嵤┡f城改造；全面提高濱江新城建設(shè)水平，推進(jìn)德濱路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保幾江長江大橋、“五館兩中心”建成投用，行政中心同步搬遷入駐。加快雙福新區(qū)商業(yè)中心等城市配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能，建設(shè)宜居宜業(yè)產(chǎn)業(yè)新城。加強(qiáng)珞璜組團(tuán)商住、教育、醫(yī)療等配套建設(shè)，打造產(chǎn)城融合、融城發(fā)展新城區(qū)。支坪組團(tuán)以第三軍醫(yī)大學(xué)遷建為重點(diǎn)，積極推進(jìn)濱江公園、基礎(chǔ)設(shè)施等項目，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)延伸，增強(qiáng)輻射帶動能力，促進(jìn)就地城鎮(zhèn)化。

大力提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用，加強(qiáng)對城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃管控，做到一張藍(lán)圖干到底。堅持品質(zhì)內(nèi)涵比規(guī)模速度更重要的理念，突出“顯山、濱水、生態(tài)、文化”特色，把好山好水好風(fēng)光融入城鎮(zhèn)，把歷史文脈融入城鎮(zhèn)，形成獨(dú)特的城鎮(zhèn)“性格”和“品質(zhì)”。積極促進(jìn)城市主干道圍合、中小街道分割、路網(wǎng)密度提高、公共服務(wù)就近配套，提升城市通透性、人情味和微循環(huán)能力。牢固樹立管理即服務(wù)、法治化管理、全周期管理、合作性管理的城市管理意識，進(jìn)一步完善城市管理體制，鞏固提升城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動成果，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

切實(shí)抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成江綦高速，力爭江習(xí)高速刁家至付家段通車，加快九永高速江津段建設(shè)，抓好合璧津高速前期工作，積極推進(jìn)華巖隧道西延伸線建設(shè)，力爭金曾路南延伸線開工；改造優(yōu)化德油路、塘蟆路等干線公路；啟動支坪綦河大橋前期工作。抓好渝黔鐵路新線江津段、重慶鐵路樞紐東環(huán)線建設(shè)，力爭渝昆鐵路江津段開工。全面推進(jìn)軌道交通延長線江津段建設(shè)，中梁山隧道及江津境內(nèi)工程全線開工。完成珞璜長江樞紐港陸域改造工程。

第三，扎實(shí)抓好“三農(nóng)”工作。全面建成小康社會，短板在農(nóng)村。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，突出抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)涵建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更強(qiáng)、農(nóng)村生態(tài)更美、農(nóng)民生活更富，精心演繹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展二重唱。

大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)。突出創(chuàng)新高效、標(biāo)準(zhǔn)品牌、生態(tài)安全、開放合作、幸福共享，著力構(gòu)建富硒產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。建成富硒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地40萬畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地3萬畝，富硒畜禽出欄穩(wěn)定在550萬頭（只），全年富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)40億元。開展富硒農(nóng)產(chǎn)品深加工，實(shí)現(xiàn)線上線下銷售。打造貓山富硒生態(tài)茶園、石筍山生態(tài)農(nóng)業(yè)園、太公山富硒水產(chǎn)業(yè)園等示范園、精品園，促進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)單一產(chǎn)業(yè)模式向“種養(yǎng)加銷游”全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，加強(qiáng)國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極創(chuàng)建4A級休閑與鄉(xiāng)村旅游示范景區(qū)。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育骨干龍頭企業(yè)20家、家庭農(nóng)場100個、農(nóng)民合作社60個。保護(hù)利用好富硒水源和土壤，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化生產(chǎn)，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”認(rèn)證，全年創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品40個、綠色食品10個、名牌農(nóng)產(chǎn)品4個。

大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。建成一批農(nóng)民新村市級示范點(diǎn)，注重保護(hù)自然風(fēng)貌和歷史建筑，讓農(nóng)村留得住綠水青山、記得住鄉(xiāng)愁。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施5萬農(nóng)村人口飲水安全工程，建設(shè)400公里左右農(nóng)村公路，硬化110公里村社便道，整治2000口山坪塘，進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件。完成16個行政村環(huán)境連片整治，探索農(nóng)村垃圾分類收集處理，潔化綠化美化農(nóng)村環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)三峽后續(xù)項目建設(shè)和管理。

大力促進(jìn)農(nóng)民致富。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，培育一批種田能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、農(nóng)技帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品營銷人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才，推動農(nóng)民職業(yè)化。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道，使經(jīng)營農(nóng)業(yè)有錢賺。通過土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，讓農(nóng)民公平分享農(nóng)產(chǎn)品加工銷售環(huán)節(jié)收益，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。

第四，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。生態(tài)環(huán)境沒有替代品。堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，在“治、建、管”上狠下功夫，做好治山理水、顯山露水文章，讓江津的天更藍(lán)、地更綠、水更清。

加強(qiáng)環(huán)境污染治理。全面貫徹落實(shí)“水十條”，抓好長江沿線污染防治，推進(jìn)綦河等中小河流和團(tuán)結(jié)水庫綜合整治。強(qiáng)化大氣污染物協(xié)同控制，加快燃煤設(shè)施達(dá)標(biāo)治理或清潔能源改造，開展工業(yè)企業(yè)廢氣深度治理，全面完成重慶市下達(dá)的主要污染物總量減排任務(wù)。

加強(qiáng)環(huán)境工程建設(shè)。實(shí)施長江防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失治理、退耕還林等工程，保護(hù)好長江母親河生態(tài)功能，著力打造一江碧水。建成濱江新城污水處理廠，完成幾江污水處理廠擴(kuò)建，加強(qiáng)各鎮(zhèn)污水處理廠管理使用。與市林業(yè)局共建城鄉(xiāng)林業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，實(shí)施退耕還林1萬畝，新增城市綠地1000畝，森林覆蓋率達(dá)47%。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》，大力開展“十大環(huán)保專項執(zhí)法行動”。強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)投資禁投清單和建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)“三廢”綜合利用，在工業(yè)園區(qū)開展循環(huán)化改造、探索集中式供熱，在農(nóng)業(yè)園區(qū)推廣林下經(jīng)濟(jì)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。抓好生活垃圾資源化利用，推廣綠色建筑、綠色照明，倡導(dǎo)綠色生活。

第五，加快建設(shè)開放合作新高地。推進(jìn)開放合作，江津既有區(qū)位優(yōu)勢，又有政策支撐，要在開放平臺建設(shè)上下功夫，在開放功能釋放上求實(shí)效。

切實(shí)加強(qiáng)開放平臺建設(shè)。重點(diǎn)抓好經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)、海關(guān)以及檢驗檢疫支局申報，力爭年內(nèi)落地。堅持邊申報、邊建設(shè)，抓好綜合保稅區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計，啟動平場、圍網(wǎng)、海關(guān)卡口、海關(guān)國檢辦公區(qū)及倉庫建設(shè)。搶抓中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目機(jī)遇，全面融入全市對外開放大通道、大通關(guān)、大平臺體系。

切實(shí)加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托專業(yè)市場和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展汽摩整車及配件、機(jī)電產(chǎn)品、高檔衛(wèi)浴等一般貿(mào)易，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)、保稅商品展示交易、檢測維修、融資租賃等服務(wù)貿(mào)易，建成重慶跨境電子商務(wù)（汽摩）產(chǎn)業(yè)園。支持潤通動力、瑞士ABB、威馬農(nóng)機(jī)、龍煜銅管、群光電子等企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，力爭進(jìn)出口總額超6.5億美元。

切實(shí)加大招商引資力度。堅持“內(nèi)資”和“外資”并重，“引資”和“引智”并進(jìn)，大力推進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、新興產(chǎn)業(yè)招商，既注重招大招強(qiáng)，又注重招特招優(yōu)。針對產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)成，篩選重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)客商積極對接、精準(zhǔn)招商，提高招商項目簽約率。著力引進(jìn)加工制造、保稅物流類項目，特別緊盯“兩頭在外”或“一頭在外一頭在內(nèi)”的龍頭企業(yè)，引進(jìn)一個帶來一批。全年實(shí)際利用內(nèi)資450億元、外資3.5億美元。

第六，用情用力保障和改善民生。保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。切實(shí)做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓孩子們快樂成長，讓中青年人樂業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓老年人頤養(yǎng)天年。

努力辦好民生實(shí)事。圍繞民向民盼民愿，新增農(nóng)網(wǎng)改造升級工程、改建鎮(zhèn)級污水處理廠、殘疾人（家庭）幫扶計劃、農(nóng)村電商暨富硒農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷三級服務(wù)體系、城區(qū)防洪排澇工程等5件民生實(shí)事。進(jìn)一步增加投入、落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，真正把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，確保取得讓人民群眾滿意的實(shí)效。著力鞏固脫貧攻堅成果，防止脫貧家庭因疾病、失業(yè)等原因返貧。

加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，抓好白沙中學(xué)遷建等重點(diǎn)工程，改善師資隊伍、設(shè)備設(shè)施建設(shè)中薄弱環(huán)節(jié)，確保義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)順利迎檢。提升高中教育質(zhì)量，鼓勵社會力量興辦教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，服務(wù)好在津高校發(fā)展，加大普惠性幼兒園建設(shè)力度，重視特殊教育，積極發(fā)展繼續(xù)教育和老年教育。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快第一、第二、第三人民醫(yī)院擴(kuò)能建設(shè)，推進(jìn)塘河、慈云、中山等薄弱衛(wèi)生院建設(shè)，鼓勵和規(guī)范社會資本辦醫(yī)，依法實(shí)施全面兩孩政策，創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)。推動群眾體育和競技體育全面發(fā)展，積極發(fā)展老年體育、殘疾人體育，提高公共體育場館利用率，促進(jìn)全民健身事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，加快國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建步伐，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)管理，凈化社會文化環(huán)境，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。繼續(xù)做好雙擁工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。

完善社會保障體系。開展技能培訓(xùn)，引導(dǎo)就業(yè)預(yù)期，抓好高校畢業(yè)生、貧困人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。實(shí)施全民參保登記，實(shí)現(xiàn)社保由制度全覆蓋轉(zhuǎn)向人員全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達(dá)95%、97%以上。擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍。完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。精準(zhǔn)落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障，推動社會救助精準(zhǔn)化，全面提高救助能力。促進(jìn)社會福利、慈善和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。抓好農(nóng)村留守兒童、留守老人、留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作。

第七，以更大的勇氣和力度全面深化改革。堅持問題導(dǎo)向抓重點(diǎn)、關(guān)鍵突破帶全局、結(jié)果導(dǎo)向求實(shí)效，使改革落地生根，確保改有所進(jìn)、改有所成、改有所獲。

集中攻堅國家級改革試點(diǎn)。加快“多規(guī)合一”改革，爭取《國土空間綜合規(guī)劃》早日落地和法定實(shí)施。深化白沙鎮(zhèn)行政管理體制改革，優(yōu)化綜合執(zhí)法管理體制。推進(jìn)教育管辦評分離改革試點(diǎn)工作。啟動農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)改革，推動農(nóng)村普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。支持法院人民陪審員制度改革。

統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革任務(wù)。深化行政審批制度改革，6月底前清理公布權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，加強(qiáng)電子政務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，力爭全區(qū)行政事務(wù)“一網(wǎng)辦理”、行政權(quán)力“一覽無余”。積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，繼續(xù)抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)、國有林場改革、建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)改革試點(diǎn)，開展供銷合作社綜合改革，完善戶口遷移政策和配套措施。深化財稅金融改革，抓好“營改增”等稅制改革，建立綜合治稅協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施財政體制調(diào)整改革。按照上級統(tǒng)一要求，把國稅地稅征管、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、公務(wù)用車等改革任務(wù)落到實(shí)處。

第八，持續(xù)深化平安江津建設(shè)。安全穩(wěn)定連著千家萬戶，寧可百日緊，不可一日松。要在預(yù)防和治本上下更大功夫，讓安全穩(wěn)定成為發(fā)展的底線。

努力抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)安全事故防控體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和屬地管理、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、工程建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量、森林防火、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、學(xué)校醫(yī)院等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所安全監(jiān)管。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，著力保障食品藥品安全。實(shí)現(xiàn)電梯維護(hù)、保養(yǎng)、監(jiān)管全覆蓋。提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保城鄉(xiāng)安全、市民安寧。

努力維護(hù)社會穩(wěn)定。深入推進(jìn)公安機(jī)關(guān)“四項建設(shè)”，著力提升“五個能力”，進(jìn)一步完善社會治安防控體系，有效防范和依法懲治各類違法犯罪，為人民群眾生命財產(chǎn)提供安全保障。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，落實(shí)好干部下訪接訪任務(wù)。加強(qiáng)金融風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測，依法處置非法集資案件。

努力加強(qiáng)社會治理。強(qiáng)化基層建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ)工作、提升基本素質(zhì)。抓好第十屆村（居）民委員會換屆選舉。深化網(wǎng)格化管理，推進(jìn)志愿者規(guī)范化建設(shè)，高效用好便民服務(wù)中心、群工系統(tǒng)等平臺，提升社會治理效能和服務(wù)群眾水平。

第九，著力抓好要素保障。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展鋪好路、搭好橋。

著力抓好人才保障。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，大力培育適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)實(shí)用型、技能型人才，引進(jìn)一批掌握關(guān)鍵技術(shù)的專業(yè)人才，集聚一批有戰(zhàn)略眼光的投資創(chuàng)業(yè)者，吸引一批區(qū)外勞動力有序轉(zhuǎn)移。

著力抓好資金保障。認(rèn)真研究中央、重慶財稅政策，積極爭取轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算內(nèi)投資、專項建設(shè)基金和政府債券發(fā)行份額，確保明顯增長。努力培植壯大稅源，規(guī)范稅收征管秩序，依法抓好財稅征收，進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控??“三公”經(jīng)費(fèi)支出，從嚴(yán)加強(qiáng)大額資金管理，確保政府債務(wù)可控。拓寬融資渠道，深化政銀企合作，支持企業(yè)掛牌上市，建立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金制度。

著力抓好土地保障。推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善，夯實(shí)用地空間保障基礎(chǔ)。靈活運(yùn)用好“地票”、增減掛鉤、低丘緩坡等用地政策，科學(xué)保障各類建設(shè)項目用地。堅持做優(yōu)增量、盤活存量、用好流量，在存量建設(shè)用地再開發(fā)上做好文章。持續(xù)抓好土地節(jié)約集約利用，有序拓展和優(yōu)化建設(shè)發(fā)展空間。

著力抓好政策落地的服務(wù)保障。堅持創(chuàng)新服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、并聯(lián)服務(wù)，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，最大限度地方便群眾、方便企業(yè)、方便基層。

第十，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。新常態(tài)呼喚新狀態(tài)，新理念呼喚新作為。我們必須扎實(shí)落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，進(jìn)一步提高政府治理現(xiàn)代化水平。

講政治重法治。我們要切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩挺在前面、融入心中、化為行動。在思想上政治上行動上始終與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決服從市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通。加快建設(shè)法治政府，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，著力減審批、強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)履行好公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

勤學(xué)習(xí)強(qiáng)本領(lǐng)。沒有能力作保障，干事創(chuàng)業(yè)就是一句空話。面對不斷出現(xiàn)的新形勢、新任務(wù)，本領(lǐng)恐慌已成為我們面前的現(xiàn)實(shí)考驗。本領(lǐng)不是天生的，要靠學(xué)習(xí)和實(shí)踐來獲得。我們要把高度的使命感轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真鉆研中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，系統(tǒng)把握“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念、五大支柱性政策、補(bǔ)短板防風(fēng)險等發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握江津“兩前三區(qū)一高地”目標(biāo)定位的內(nèi)涵要求，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的能力和水平，增強(qiáng)做好各項工作的專業(yè)化能力和水平，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平，增強(qiáng)按制度辦事的能力和水平，努力做到胸中有數(shù)、行動有策、落實(shí)有效。

正風(fēng)氣樹形象。我們要持續(xù)深入落實(shí)中央八項規(guī)定、市委實(shí)施意見和區(qū)委實(shí)施辦法，鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，抓長效、成常態(tài)、防反彈，打造信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔的公務(wù)員隊伍，揚(yáng)鞭奮蹄、埋頭苦干，以實(shí)實(shí)在在的奮斗創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績，以辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，以工作效率換取企業(yè)的發(fā)展效益。堅決保持反腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)與政府業(yè)務(wù)工作融合機(jī)制，建立健全土地出讓、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、公共資金等管理制度，堅決糾正不作為、亂作為，堅決懲處失職、瀆職，始終做到敬仰事業(yè)、敬重人民、敬畏權(quán)力，努力塑造干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。

各位代表！乘風(fēng)揚(yáng)帆正當(dāng)時，眾人劃槳立潮頭。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，扎實(shí)貫徹五大發(fā)展理念，始終堅持低調(diào)務(wù)實(shí)、少說多干，為全面建成小康社會決勝階段開好局、起好步，為實(shí)現(xiàn)“兩前三區(qū)一高地”目標(biāo)定位作出新的更大貢獻(xiàn)！