重慶市江津區人民政府工作報告

?

——2019年2月21日在重慶市江津區第十七屆人民代表大會

?

第三次會議上

?

毛 ?平

?

各位代表：

?

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位區政協委員和其他列席人員提出意見。

?

一、2018年工作回顧

?

2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年。我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態、做到“四個扎實”的重要指示要求，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，緊緊依靠全區廣大人民，深入落實“一三三六”發展思路，堅決打好“三大攻堅戰”，大力實施“十項行動計劃”，較好地完成了區十七屆人大第二次會議確定的目標任務。

?

全年實現地區生產總值902.3億元、增長10%，增速全市第二；規模以上工業總產值1313億元、增長10.8%；一般公共預算收入71.2億元、同口徑增長10%，其中稅收48.7億元、增長9%；全社會固定資產投資577.4億元、增長10.2%，其中工業投資269.2億元、增長8%；社會消費品零售總額278億元、增長12.7%；完成進出口108.8億元、增長84.9%，首次突破百億大關；城鄉居民人均可支配收入達到36397元、18248元，分別增長9.2%和9.3%。

?

（一）“三大攻堅戰”開局良好。編制實施三年行動方案，狠抓各項任務落地。打好防范化解重大風險攻堅戰。全面摸清債務底數，制定融資負面清單，規范國有企業融資舉債行為，遏制政府隱性債務增量。著力防范金融風險，銀行業不良率低于全市平均水平，小貸公司和融資擔保機構風險總體可控。打好精準脫貧攻堅戰。20個扶貧集團結對幫扶，5483名干部奔走扶貧一線，投入扶貧資金5.5億元，分類解決“兩不愁三保障”問題。全年完成脫貧2567人，超額完成年度任務，貧困發生率降至0.2%。打好污染防治攻堅戰。全面推行河長制，全區水環境質量國控、市控考核斷面達標。深入開展藍天行動，實現優良天數286天、同比增加41天。扎實開展凈土行動，實現鎮街餐廚垃圾集中收運處置全覆蓋。著眼長遠突出三年，堅持邊謀劃邊推進邊完善，認真編制“十項行動計劃”工作方案，動態調整工作專項，形成項目化、清單化、政策化推進機制，“十項行動計劃”務實有序開展，取得階段性成果。

?

（二）產業質量穩步提高。認真落實新發展理念，著力推動產業轉型升級，三次產業結構比優化為10.3:57.5:32.2，第三產業占比提高3.9個百分點。突出工業主導地位。425家規模工業企業主營業務收入、利潤分別增長12%、25%。全區工業稅收增長21%，規模工業企業資產負債率下降2.2個百分點。大數據智能產業實現產值20億元，戰略性新興制造業產值占規上工業產值的17%。加強工業項目促建，敏華工業城、江小白二期、玖龍紙業高檔包裝紙等28個項目建成投產。推進技改創新和品牌提升，建成廣州雙橋、重慶耐世特等4個數字化車間，ABB通過工信部“兩化”融合管理體系評定。促進園區集中集聚發展，全區工業集中度達96.7%，雙福、德感工業園分別成為全市汽車、糧油食品產業示范園。大力發展商貿服務業。實現商品銷售額805億元、增長15.2%，其中雙福農貿城、和潤汽摩城、五金機電城、攀寶鋼材市場實現商品流通額602億元。電商主體突破3萬家，交易25億元、增長67%，其中農產品網絡銷售6億元、增長86%。大力發展全域旅游。實現旅游綜合收入141.2億元、增長23.1%。四面山旅游度假區加快建設，四面山景區獲評首批國民休閑旅游勝地。恒大養生谷、藍光·水果俠等項目簽約入駐。大力發展金融業。人民幣存貸款余額1505.5億元、總量渝西第一。中信銀行、華西證券入駐江津，霏洋環保在“新三板”掛牌。大力發展特色農業。實現農業總產值131億元、總量全市第一。加強農產品質量安全監管，非洲豬瘟防控成效顯著。認證富硒農產品100個，總量全國第一。被授予中國特色農產品優勢區（江津花椒）、全國農村一二三產業融合發展先導區。

?

（三）城鄉融合加速推進。統籌抓好鄉村振興和城市提升，加快城鄉一體化建設，促進城鄉各美其美、美美與共。扎實推進鄉村振興。成功構建“1+10”工作方案體系和“1+N”規劃體系，分層分類推進“2+3+10”試驗示范，“五個振興”進展良好。扎實開展農村人居環境整治，改造農村危房7429戶、廁所2.9萬戶，創建綠色示范村莊14個。“大棚房”問題清理整治取得實效。扎實推進新型城鎮化。新增城鎮常住人口3.4萬人，城鎮化率提高到68.43%，四屏鎮獲評“中國最美鄉鎮”，四面山鎮獲評“中國綠色生態旅游示范鄉鎮”，石蟆鎮、吳灘鎮入選中國歷史文化名鎮，全區國家級歷史文化名鎮數量全市第一，中山古鎮作為全國唯一歷史文化名鎮優秀案例參展第十二屆中國國際園博會。扎實推進“一軸兩翼”重點區域開發建設。中心城區建成87.6平方公里、人口64萬。大力實施城市提升項目，建成公共停車位近3000個，安裝121棟高層樓宇燈飾，新增城市綠地88萬平方米。軌道交通五號線跳磴至江津段等融城通道建設有序推進，幾江長江大橋南引道續建工程、雙福第三小學、海匯小學、海匯幼兒園建成投用，濱江新城獲評“全國2018綠色發展示范開發區”。以“三城聯創”為抓手，深度治理城市“頑疾”，城區品質不斷提升。

?

（四）改革創新協同發力。深入推進各項改革，大力支持技術創新，形成推動發展的強大動力。深化供給側結構性改革。持續開展“三去一降一補”，為企業社保減負2.6億元、用能減負1.7億元，幫助困難企業周轉貸款19.7億元。支持“大眾創業、萬眾創新”，全年新增市場主體13205戶、增長14.3%。全年累計減稅16.1億元，其中落實改善民生優惠政策減免稅6.9億元、支持小微企業減免稅1.5億元。著力推進各項改革任務。教育管辦評分離改革、全市區域教育綜合改革分獲全國優秀獎和全市一等獎，農民住房財產權抵押貸款試點累計發放超20億元。推進國企改革，重組華信集團、濱江集團、四面山旅游集團，組建綜保區開發建司。深化“放管服”改革，行政審批時限壓縮率達47%。著力推進科技創新。全社會研發經費支出占地區生產總值比重達2.5%，兌現企業科技創新補助5520萬元、技改設備補貼3060萬元。積極培育創新主體，引進浪尖工業設計研究院、西北工業技術研究院、重慶中藥研究院、大連海大（重慶）科技園等研究機構，新增龍煜銅管等兩家市級院士專家工作站，江增船舶重工、重慶水輪機廠通過國家企業技術中心認定，市級以上研發平臺、高新技術企業、高成長性企業數量分別增長76%、36%、300%，東科模具等3家企業榮獲“2018年度重慶市優秀創新型企業100強”，重齒公司榮獲國家科技進步二等獎。加強企業創新融資服務，創新種子基金支持1500萬元、知識價值信用貸款9080萬元、專利質押貸款2.6億元。加強人才工作，全年兌現人才獎補資金936萬元。著力發展民營經濟。扎實開展集中走訪精準服務民營企業活動，全區民營經濟主體近10萬戶，入庫稅收、生產總值分別占全區的67.2%和60%。威馬農機、偉星新材、江電電力等5家企業獲評“重慶市優秀民營企業”，潤通動力獲評“2018年度中國民營企業制造業500強”。

?

（五）對外開放取得突破。始終把開放作為推動發展的強大引擎，對外開放水平實現大幅提升。努力打開跨區域合作新局面。與新加坡國立大學、南洋國際商學院、佳士集團等簽署合作項目12個，與廣西防城港、憑祥締結友好城市，與遵義、瀘州等地簽署《渝川黔毗鄰地區經濟社會發展協作會框架協議》。積極拓展對外開放大通道。渝貴鐵路、江習高速建成通車，合璧津高速江津段、珞璜長江樞紐港、珞璜鐵路綜合物流樞紐、白沙長江大橋等重點工程推進順利，江津—北部灣班列實現雙向對開。加快構建對外開放大平臺。江津綜保區封關運行，全年完成進出口59億元。中國西部（重慶）東盟商品、農副產品分撥中心落戶并開市運營。新引進明峰醫療高端裝備產業園、金果源進口水果分撥加工中心等項目23個、總投資207.5億元。網內標準廠房和保稅倉庫（一期）建成投用，長安民生物流、中歐木業等項目加快建設，江津開放發展動能愈發強勁有力。

?

（六）生態環境持續改善。認真落實“共抓大保護、不搞大開發”方針，共同筑牢長江上游生態屏障。把修復長江生態環境擺在壓倒性位置。完成營造林15.5萬畝，其中長江干流生態廊道造林2.6萬畝。推進長江沿線環保突出問題整改，新建污水處理設施6座、技改29座，拖移、拆解餐飲船舶8艘，關停沿江沿河砂石碼頭28個、畜禽養殖場24家，長江干流543名漁民實現退捕轉產。與永川、璧山、綦江建立流域橫向生態保護機制。完成三五三三、三五三九、江洲粉末等企業環保搬遷。依法關閉礦山34家。深入開展自然保護地大排查大整治。四面山市級自然保護區生態環境綜合整治有力推進，緩沖區農家樂經營行為全面取締，生態優先綠色發展正成為普遍形態。

?

（七）民生工作成效明顯。堅持以人民為中心的發展思想，努力增進民生福祉，民生支出占一般公共預算支出的74.3%。著力保障基本民生。發展微型企業2745戶，新增城鎮就業3萬人。發放城鄉低保2.1億元、特困補助金1.2億元。啟動精神康復院擴建前期工作。持續辦好民生實事。貧困家庭大學生資助、城鄉社區養老設施建設、普惠性學前教育、公共直飲水、食品安全放心工程、公交半小時免費優惠換乘等民生實事完成年度目標，一批老百姓的身邊事、煩心事得到解決。優先發展教育事業。169個“全面改薄”項目較好完成，鼎山小學（二期）基本完工。實施教育內涵發展“五大行動”，3項教學成果獲國家教育教學成果獎，參加全國職業院校技能大賽獲2金4銀2銅，成功創建全市社區教育示范區。加快打造健康江津。區中心醫院通過三甲復評，區第二人民醫院遷建有序推進，新設民營醫院7家。國家中醫藥先進區通過復評，全市慢性病綜合防控示范區創建成功，國家衛生區、國家食品安全示范城市創建工作進展良好。大力發展文體事業。成功創建“重慶詩城”，國家公共文化服務體系示范區創建評審獲西部第一，舉辦四面山生態五項極限挑戰賽等賽事，市民體質抽樣合格率達93.2%。加強和創新社會治理。強化安全生產監管，事故總量、死亡人數分別下降21.2%和16.8%。聚焦“五個重點”推進信訪矛盾化解攻堅，探索“綜治中心+智慧化管理”的社會綜合治理模式，獲評2018年全國社會治理創新示范區。打掉黑社會性質犯罪組織1個、惡勢力團伙3個，社會治安持續保持安全穩定，群眾安全感指數達99.2%。此外，國防動員、優撫安置、雙擁工作和軍民共建深入推進，氣象、人防、消防、外事、民族、宗教、移民、統計、審計、檔案、保密、地方志、機關事務等工作取得新成績，婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、僑務、對臺、紅十字等事業有了新進步。

?

各位代表！過去一年，我們把政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，始終堅持“兩個維護”，認真踐行“三個確保”，切實做到“五個過硬”。堅持每季度向區人大報告工作、向區政協通報情況，辦理人大代表建議452件、政協委員提案402件，滿意率分別達93.4%和96.8%。實施重大決策規范化管理，嚴格執行規范性文件合法性審查。強化黨風廉政建設主體責任，持之以恒正風肅紀，激勵廣大干部擔當作為，政府服務能力和水平得到新提升。

?

各位代表！過去一年取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府堅強領導的結果，是區委帶領全區廣大干部群眾團結拼搏、克難奮進的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐津部隊和武警官兵，致以崇高的敬意！向關心支持江津發展的市級各部門、中央及市屬在津機構、在津企業，表示衷心的感謝！

?

在工作實踐中，我們深刻認識到，與高質量發展的要求相比，江津還存在一些突出問題和短板。主要是：產業結構不優、能級不高，工業經濟大而不強，農業“接二連三”不充分，第三產業仍是短板，科技創新能力不足，發展質量效益有待提升；城鄉區域發展不平衡，交通等基礎設施互聯互通水平還不高，中心城區品質提升和農村人居環境整治還需加力；“三大攻堅戰”任務依然艱巨，教育、醫療、養老等民生領域還有不少短板，一些環保突出問題解決難度較大；“放管服”改革仍需深化，優化營商環境還有不少工作要做；少數部門和有的工作人員責任意識、擔當意識、服務意識、廉潔意識不強，不作為、慢作為甚至亂作為現象依然存在，正風肅紀和反腐敗斗爭還需常抓不懈。對于這些問題，我們一定采取有效措施，切實加以解決。

?

二、2019年工作安排

?

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，是改革開放再出發的起航之年。縱觀國內外形勢，世界經濟仍處于復蘇過程中，我國發展外部環境發生深刻變化，宏觀經濟面臨的不確定不穩定因素增多，全國、全市經濟下行壓力持續加大；更大規模減稅降費、化解債務等任務對我們的工作提出了更高要求。但是，我們也要看到，我國發展的重要戰略機遇期沒有變，“一帶一路”倡議走深走實、“長江經濟帶”建設加速推進、中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目深入實施、重慶高標準規劃建設科學城等機遇疊加，拓展了江津高質量發展空間；圍繞區委全會確立的目標，全區上下眾志成城，凝聚了江津高質量發展共識。我們將始終保持敢于創新的銳氣、爭先進位的勇氣、蓬勃向上的朝氣，以堅如磐石的信念、戰無不勝的信心、多謀善斷的智慧，著力搶抓機遇、切實用好機遇，把機遇轉化為發展動能、轉化為民生福祉，全力推動江津在高質量發展道路上行穩致遠。

?

根據區委十四屆八次全會部署，今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態、做到“四個扎實”的重要指示要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，深入實施“一三三六”發展思路，繼續打好“三大攻堅戰”和實施“十項行動計劃”，落實“六穩”要求，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，推動全面從嚴治黨向縱深發展，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，鞏固發展良好政治生態，保持經濟持續健康較快發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。

?

經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長9%左右，工業增加值增長9%左右，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，進出口總值增長10%左右，城鎮登記失業率控制在3.2%以內，城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，節能減排降碳完成市里下達任務。

?

上述預期目標，總體上以穩為主，重點是推動高質量發展。地區生產總值增速9%左右，與全面建成小康社會目標相銜接，綜合考慮了我區經濟發展的基礎條件、增長潛力和預期變量，兼顧了需要和可能，既有利于穩定市場、提振信心，又為深化供給側結構性改革、推動高質量發展預留必要空間。我們將對標對表高質量發展要求，健全推動高質量發展協調機制，不斷增強質量意識、創新意識、市場意識、風險意識，提高全社會推動高質量發展的積極性、主動性。我們將堅持高質量發展政策導向，更加注重產業培育，促進創新強、產出高、節能好、減排多的企業加快發展；更加注重園區提升，以產出強度、稅收強度、研發強度、單位能耗等指標為評價導向；更加注重稅源培植，依托重點稅源企業帶動全區稅收總量持續增長、結構持續優化；更加注重解決發展不平衡不充分問題，推動財政支出向高質量發展和民生領域傾斜、投資向產業項目和基本公共服務傾斜、就業扶持向大中專畢業生和困難就業群體傾斜，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

?

實現全年目標，要重點抓好以下十個方面的工作：

?

（一）突出打好“三大攻堅戰”，著力夯實全面建成小康社會基礎。針對突出問題，打好重點戰役，切實彌補小康社會短板。

?

堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。堅持底線思維，提高防控能力，把防范化解重大風險工作做實做細做好。加強政府債務管控。實施債務限額管理，加大置換、展期力度，持之以恒優結構、降成本。加強統籌協調，穩妥化解政府隱性債務，嚴防債務違約。加強政府、國有企業投資約束，分輕重緩急推進項目建設，合理控制國有企業資產負債率。力爭新增債券20億元，支持區級重點項目建設。促進房地產市場平穩運行。以穩地價、穩房價、穩預期為目標，確保房地產市場健康發展。有效防范金融風險。保持打擊和處置非法集資高壓態勢，推進六大重點領域風險專項治理，防止單體風險和個案風險蔓延擴散。

?

堅決打好精準脫貧攻堅戰。深入開展下基層、訪深貧、促整改活動，以高質量整改帶動高質量脫貧。精準幫扶貧困人口。落實健康扶貧、社保兜底等政策，加大產業扶貧力度，著力解決影響“兩不愁三保障”突出問題，完成年度減貧1600人。補齊扶貧工作短板。加大貧困村（困難村）基礎設施投入力度，實現公路通組率100%、集中供水率85%以上。激發脫貧內生動力。深入開展貧困群眾扶志扶智和技能素質提升行動，加強技能培訓，對零就業貧困戶實施“一戶一策”，力爭就業覆蓋率達到100%。鞏固脫貧攻堅成果。把防止返貧擺在更加重要位置，建立健全鞏固后扶機制，把脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，鞏固貧困村脫貧成果，確保貧困人口穩定脫貧、逐步致富。

?

堅決打好污染防治攻堅戰。以改善生態環境質量為核心，以解決人民群眾反映強烈的水、大氣、土壤污染等突出問題為重點，切實加強環境污染防治。打好碧水保衛戰。全面落實河長制，深入推進璧南河、臨江河等重點河流流域綜合治理，開展平溪河、大溪河、大肚子河、杜市河等水體治理，加強船舶污染整治，確保國控、市控斷面達到考核要求，城市飲用水水源地水質達標率穩定在100%。打好藍天保衛戰。推進重點工業企業廢氣深度治理，加強柴油貨車污染治理，抓好施工、道路揚塵管控，強化餐飲油煙、煙花爆竹燃放等專項整治，全年空氣質量優良天數達到290天。打好凈土保衛戰。嚴格監管危險廢物，修復治理污染土壤，受污染耕地和污染地塊安全利用率不低于92%，讓綠色發展理念深入人心。

?

（二）突出大數據智能化導向，著力推動制造業高質量發展。持續實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展行動計劃，把制造業轉型升級放在更加突出的位置，著力提升工業發展水平。

?

推進工業經濟量質齊升。堅持做大增量。著力推進廣州雙橋淀粉糖漿二期、五聯實業新型塑料等30個項目開工建設，確保海亮銅業一期、樂俊鋁業等20個項目建成投用，促進黃國糧業、維斯頓管業二期等28個項目擴能達產，不斷增強工業經濟增長動能。著力做優存量。持續實施江津品牌與質量提升行動計劃，大力弘揚工匠精神，鼓勵企業進一步提高產品質量、技術標準、工藝水平，打響“江津制造”品牌。積極推進升規納統，全年新增規上工業企業30家。狠抓運行調度。加強重點行業、重點企業動態監測，健全周、月、季運行分析調度機制。深入走訪服務企業，加強技術創新、降本增效、品牌建設、掛牌上市等激勵政策宣傳落實。

?

推進智能產業加速發展。著力培育智能產業。加大智能制造項目引進力度，加快康鉞數控機床、自行者陀螺儀等項目建設，全年大數據智能產業實現銷售收入50億元以上，打造具有競爭力的智能產業集群。著力推進智能化改造。支持企業“機器換人”，建成一批數字化車間和數字化生產線。打造工業互聯網和智慧園區，依托“云平臺”實施企業數字化、網絡化改造。著力推進軍民產業融合。聚焦軍工主業、軍轉民、民參軍三大領域，促進制造與智造融合、軍企與民企聯合、制度創新與科技進步結合，推動軍民融合產業持續較快發展。

?

推進主導產業升級換代。按照上游抓研發創新、下游抓補鏈成群的思路，鞏固提升五大支柱產業集群。汽摩整車及零部件業要立足電動化、智能化、網聯化、共享化發展，積極支持東風小康、濰柴汽車研發新產品，著力引進培育新能源汽車核心零部件企業。裝備制造業要以智能化、高端化、成套化為發展方向，以濰柴發動機等企業為基礎，進一步完善齒輪箱及減速機、工程機械、冶金設備等細分行業鏈。電子產業要重點引進汽車電子、智能終端等輻射能力強、集聚效應明顯的項目，進一步發展關鍵核心零部件，提升行業附加值。材料產業要做強先進基礎材料，引進市場需求大、技術含量高的關鍵材料，加快金田銅業等項目建設，打造高端銅材加工基地。食品產業要依托益海嘉里、江小白等企業，進一步提升食用油、白酒、調味品、休閑食品品牌效應，大力發展農副產品加工業，提高農副產品資源工業化生產水平。

?

推進工業園區提質增效。發揮雙福、珞璜、德感、白沙四大工業園主戰場、主支撐作用，科學增加園區用地儲備，堅持全面節約和高效利用資源，加快向創新型園區轉型。雙福、德感工業園要以納入重慶高新區（托管園）為契機，進一步明確產業定位、完善發展規劃、創新管理模式，努力建設創新驅動、高質量發展示范園區。推動珞璜工業園與江津綜保區協同發展，共同打造“大口岸”“大樞紐”“大基地”。支持白沙工業園打造全國農產品加工創業基地。通過不斷提升創新能力和產出效能，讓工業園區“火車頭”帶動能力更加強勁！

?

（三）突出發展現代服務業，著力彌補第三產業短板。高質量完成第四次全國經濟普查，抓好生產性和生活性服務業發展，推動產業結構優化升級。

?

提檔升級商貿服務業。立足產城融合需要，推進幾江半島購物中心建設，做大做強城市商業中心。支持大型專業市場發展線上線下業務，積極培育商貿市場主體，增強商貿活力。推動農村電商公共服務站點、網點與重慶富硒網、郵樂購、農村淘寶、天貓優品、蘇寧小店等電商交易平臺融合發展。

?

大力發展生產性服務業。培育商務咨詢、工業設計、節能環保、現代物流、第三方檢測等服務業，推動西北工業技術研究院、重慶浪尖工業設計研究院建成投用。大力發展多式聯運，將珞璜鐵路綜合物流樞紐打造成為陸海新通道的重要節點。推進城市共同配送，健全農村電商配送網絡。推動5G網絡試商用。大力發展供應鏈金融，促進先進制造業與現代物流業聯動發展。

?

提升金融服務水平。積極引導銀行機構入駐濱江新城，大力發展保險、融資租賃、保理、私募基金、上市服務中介等新型金融機構。強化評價激勵，鼓勵金融機構加大對小微企業和“三農”工作支持力度。繼續開展巨災保險、安全事故保險和特殊人群保險試點工作，強化保險保障功能。完善企業掛牌上市扶持政策，打造一批上市“后備隊”，努力提升江津經濟證券化水平。

?

加快發展全域旅游。做強核心，讓生態度假游“強”起來。以大四面山旅游開發為抓手，提升智慧旅游水平、特色文化內涵、綠色養生含量。推進四面山旅游度假區建設，重點打造文旅片區、康養片區、體育片區，積極創建國家級旅游度假區，使其成為渝川黔旅游“金三角”生態養生、避暑養生、氣候養生的標桿。推進中山古鎮、愛情天梯、四面山少林寺4A級景區建設，把資源、名氣優勢轉化為發展優勢。彰顯特色，讓都市休閑游“靚”起來。發揮山水濱江優勢，挖掘城市文化底蘊，打響中國富硒美食之鄉品牌，讓賞美景、品人文、享美食成為江津都市旅游名片。串珠成鏈，讓美麗鄉村游“火”起來。集中力量、整合資源、連點成線，著力打造以“游古鎮、觀山水、住民宿、品鄉情”為主題的鄉村旅游“珍珠鏈”。依托白沙、塘河古鎮和永興黃莊，打造古鎮觀光和農業小鎮體驗之旅。依托綦河沿線秀美風光，串聯起西湖駱崍山、支坪真武老街，打造綦河生態畫廊體驗之旅。依托鶴山坪農業公園、陳獨秀舊居，打造名人文化和農耕體驗之旅。按照4A級標準逐步提升聶帥故里和石筍山景區，打造人文風情體驗之旅。加強配套服務，讓江津旅游品牌“響”起來。圍繞“吃住行游購娛，商養學閑情奇”，推動A級景區、星級飯店和民宿建設，加快完善“快旅慢游”服務體系。促進農旅、文旅、工旅、康旅融合發展，提升七夕東方愛情節、中山千米長宴、白沙鬧元宵、塘河龍舟節等文旅活動品牌效應，利用新媒體加強宣傳營銷，讓廣大游客乘興而來，滿意而歸！

?

（四）突出擴大有效需求，著力支撐經濟平穩運行。發揮消費對經濟發展的基礎性作用、投資對優化結構的關鍵性作用，進一步釋放內外需潛力。

?

強化招商引資。始終堅持大招商促大發展，跑出新一輪高質量招商加速度。完善招商機制。堅持市區聯動、部門協同、平臺互動，實行重大項目“一事一議”和招商引資聯席會議制度，實現招商引資向招商選資轉變。拓展招商渠道。加大“走出去、請進來”力度，依托西洽會、智博會、進博會等展會平臺，圍繞大數據、人工智能、新材料等戰略性新興制造業，著力引進創新型、領軍型、總部型企業。開展精準招商。充分發揮專業招商部門、專業招商隊伍主力軍作用，對優勢產業、重點板塊、特色行業點對點招商，力爭全年招商引資1300億元。

?

擴大有效投資。高質量的發展需要高質量的投資，進一步完善重大項目推進機制，全力提升服務水平，切實提高項目履約率、資金到位率、按時開工率和竣工投產率。加強公共領域投資，抓住國家補短板政策，推動一批水公鐵交通基礎設施建設，加強學前教育、健康、養老等領域投資，補齊農村基礎設施短板，強化防災減災能力建設。加強工業領域投資，把簽約工業項目促建作為今年工作的重中之重，全過程跟蹤服務管理，每月綜合調度征地拆遷、審批服務、要素保障，確保項目推進有力有效，力爭工業投資增長10%。實施一批技術改造升級工程，確保技改投資占比達到40%。努力激活民間投資，健全吸引民間投資重點項目庫，加強政銀企對接，鼓勵民間資本參與PPP項目，引導社會力量增加投資。扎實抓好要素保障。積極爭取用地指標，強化閑置土地清理，依法依規征地拆遷，保障項目建設用地。推進楊林、孔目等一批變電站建設，服務渝西水資源配置工程建設，開工建設鵝公水庫，提高能源及水資源保障能力。

?

拓展消費需求。實施消費升級行動計劃，全面提升產品和服務質量，推進文化旅游體育、健康養老家政、教育培訓托幼等服務消費提質擴容，大力培育電子商務、共享經濟、信息消費等新業態、新熱點。有效增強消費能力，落實好個人所得稅專項附加扣除等政策，加大支農惠農力度，激發消費潛力。全力優化消費環境，改建提升城鄉便民消費場所，健全農村流通網絡體系和售后服務體系。加強消費領域信用建設，整頓市場秩序，健全維權機制，讓消費者吃得放心，穿得稱心，用得舒心！

?

（五）突出抓好鄉村振興，著力鞏固“三農”發展良好局面。持續實施鄉村振興行動計劃，分層分類推進“2+3+10”試驗示范，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

?

推動農業“接二連三”。深化農業供給側結構性改革，落實糧食安全和“菜籃子”行政首長責任制，扎實開展“兩區”建設，著力推進質量興農、綠色興農、品牌強農。以工業化理念延伸農業產業鏈條。編制富硒產業總體規劃，培育花椒、糧油、蔬菜、茶葉等優勢產業，做實“富硒產業教授工作站”“硒與人體健康研究院”，推進富硒產品研發和精深加工，依托“中國長壽之鄉”品牌資源，做響“中國生態硒城”地域品牌、“一江津彩”農產品區域公用品牌，讓富硒產品賣到全國。加快建設現代農業園區。加強規劃引領和招商引資，統籌先鋒、慈云、龍華三大片區建設發展，啟動農業氣象科技博覽園建設，加快打造產業特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產方式綠色、一二三產融合、輻射帶動有力的現代農業產業園。

?

促進城鄉要素雙向流動。深化農業農村改革。開展農村集體產權制度改革試點，完成農村土地確權登記頒證，持續抓好農業項目財政補助資金股權化改革、農村產權抵押融資等試點工作。推廣石門鎮李家村“三變”改革經驗，穩步擴大試點面。鼓勵引導工商資本參與鄉村振興。出臺金融支持鄉村振興政策，爭取白沙村級金融服務組織試點，開展農業生產全程社會化服務試點，進一步激活農村消費市場、資源市場、資本市場。積極培育新型經營主體。鼓勵返鄉企業家、本土人才、技能人才、農民工投資興業，激發鄉村振興內生動力。

?

改善農村人居環境。扎實開展村莊清潔行動，以“三清一改”為重點，持續改善農村面貌，實現積少成多、連點成片。縮小城鄉基礎設施和公共服務差距，建設“四好農村路”345公里，改造農村危房500戶，改廁30530戶，進一步完善農村4G網絡，行政村生活垃圾有效治理比例提高到94%。完成“大棚房”問題專項清理整治。保護傳承農村優秀文化，建設平安鄉村，促進鄉村善治，爭創大美鄉村示范片和中國傳統村落保護發展市級示范點。我們要硬件軟件一起抓，干部群眾同心干，讓農民家園一天一天美起來！

?

（六）突出提升城市品質，著力建設美麗濱江城市。實施城市提升行動計劃，堅持“城為民建、市為民享”，努力實現城市讓生活更美好。

?

打造區域性交通樞紐。實施交通基礎設施建設三年行動計劃，打好重慶西南向綜合交通樞紐建設大會戰。鐵路方面，推進重慶鐵路樞紐東環線、珞璜鐵路綜合物流樞紐建設，做好渝昆高鐵建設、市域鐵路公交化改造有關工作。軌道交通方面，加快軌道交通5號線跳磴至江津段建設，確保江津境內和中梁山隧道土建工程全部完工；加大對上爭取力度，力爭圣泉寺至鼎山段早日開工。公路方面，推進合璧津高速、江習高速柏林連接線建設，實施外環高速支坪互通拓寬、先鋒連接線至楊家店升級改造工程，完成渝瀘高速復線前期工作。港橋方面，加快珞璜長江樞紐港、白沙長江大橋建設。

?

加快推進城市一體化。實施區域協調發展行動計劃，完善各功能區域協同發展機制和政策，促進產業協同發展、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享。加快融城步伐，按照干五年、看十年、謀劃三十年的理念，根據成渝城市群發展規劃，落實主城區、渝西片區大都市圈協同發展要求，搶抓重慶科學城建設機遇，開展國土空間規劃編制。積極推進珊瑚大道東延線、金曾路南延線、團結大道南延線、福城南干道、濱州西路等內暢外聯控制性道路建設。加快同城步伐，推進雙福片區與濱江新城、德感片區、幾江半島連片發展，謀劃打造濱江新城中央金融商務區、雙福商貿中心、團結湖大數據智能谷等城市建設興奮點。

?

促進城市有機更新。突出“濱江親水、綠色生態、品質品位、宜居宜業”，科學推進城區建設。完善城市功能配套，開工建設濱江新城商務大廈、新城薈、滸溪公園，啟動大劇院、美術館選址和方案設計等前期工作。開展城市“雙修”，按照“點上做靚、線上貫通、面上提升”的思路，精心打造一批城市功能設施，優化城市主干道和功能組團綠化，提升城市景觀照明，力爭完成1200戶棚戶區改造任務。增強城市文化魅力，持續推進濱江路城市文化提升工程，著力創建市級歷史文化名城，切實彰顯山水自然之美、人文精神之美、城鄉特色之美、產業素質之美，全力打造“一江兩岸、四十里濱江”的美麗城市畫卷。

?

持續提升城市管理水平。搭建智慧城市綜合平臺，促進智能化在交通、市政、安防、公共服務和市民生活各領域的應用。深化大城細管、大城智管、大城眾管，機制化、常態化開展“馬路辦公”。持續推進“三城聯創”，確保創建國家衛生區通過考評驗收，完成創建全國文明城區、國家生態文明建設示范區年度任務，讓我們的城市更加干凈整潔有序、更加宜居宜業宜游！

?

著力培育特色小城鎮。加快推進以人為核心的新型城鎮化，促進城鎮體系、產業布局、人口集聚、基礎設施和資源環境承載力有機統一，全年提高城鎮化率1.1個百分點。發揮白沙全國行政管理體制改革試點鎮優勢，與白沙工業園融合發展，加快建設產城融合、文旅融合、城鄉統籌的示范小城市。推進李市、油溪等資源稟賦較好、區域優勢明顯的重點鎮建設，引領帶動周邊鎮同步發展。打造蔡家、賈嗣、嘉平、夏壩等以特色農業、旅游生態、民俗文化為主要吸引力的特色鎮，增強就地城鎮化能力。打造柏林、廣興、朱楊等設施配套、功能齊全的邊貿鎮，增強區域集散能力。通過特色化、差異化發展，努力把特色城鎮打造成為承接農村人口轉移、支撐區域經濟發展的重要平臺！

?

（七）突出改革開放創新，著力增強發展動力活力。江津發展正面臨難得機遇，不能“守著資源望天收”，更不能“坐等天上掉餡餅”，必須深化改革、厚植開放、崇尚創新，增強江津高質量發展的核心動力。

?

扎實推進重點改革。深化供給側結構性改革。嚴格落實“八字方針”，鞏固“三去一降一補”成果，加大破、立、降力度，提高供給質量，增加有效供給。落實國家減稅降費政策，落實全市降低制造企業成本“36條”、支持實體經濟企業“18條”，持續降低企業制度性交易成本和合規性成本。深化國資國企改革。完成華信集團、濱江集團、四面山旅游集團以及綜保區開發建司優化重組，按照政企分離、管辦分離的原則，加快建立靈活高效的市場化經營和激勵約束機制。持續推動黨政機關和事業單位所屬企業的經營性資產集中統一監管。全面實施預算績效管理，優化平臺財政管理體制。深化“放管服”改革。探索“點菜放權”機制，進一步精簡審批事項。全面落實“證照分離”“多證合一”“證照聯辦”，推動“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。推進工程建設項目審批制度改革，落實“三集中、三到位”，實現進“一家門”辦“多家事”。深化“互聯網+政務服務”改革，加快推進“全渝通辦”，最大程度利企便民，讓企業和群眾辦事像“網購”一樣方便，努力打造審批事項少、辦事效率高的投資環境，讓廣大企業引得來、留得住、發展好！

?

努力拓展開放空間。實施開放高地建設行動計劃，加快培育開放發展新優勢。增強通道輻射能力。完善多式聯運體系，促進各類開放通道互聯互通。向東依托珞璜長江樞紐港和外貿集裝箱“五定”快班輪優先過閘優勢，積極融入全市江海聯運快捷物流通道；向南開通跨境公路運輸，力爭陸海新通道江津班列“周周班”運營；向西加快與中歐班列（重慶）銜接，聯結“一帶一路”沿線國家和地區。提升開放平臺能級。把江津綜保區打造成為開放發展的“橋頭堡”“主陣地”。優化完善綜保區及其配套區控規編制，確保土地資源利用最大化；全方位跟蹤保稅加工、智能制造、跨境電商、融資租賃等產業項目，確保招商引資取得新突破；積極拓展口岸功能，進一步提高通關效率和貿易便利化水平，大力發展總部貿易和轉口貿易；提升中國西部（重慶）東盟商品、農副產品分撥中心運營實效，構建進口商品分撥體系。加強跨區域合作。擴大開放合作“朋友圈”，推動江津與沿海沿邊城市在通道建設、冷鏈物流、市場開拓、人才交流等方面合作取得實效，加快形成北上南下、東進西出、內外聯動的對外開放新格局。

?

著力提升創新能力。持續實施科教興區和人才強區行動計劃，大力推動以科技創新為核心的全面創新。提高研發投入強度。加強政策激勵，引導企業、高校增加研發投入，力爭全社會研發經費支出占地區生產總值比重提高0.2個百分點。培育優質創新主體。支持科技企業建立市級、國家級創新平臺，激勵工業企業在江津設立研發機構，培育引進海智工作站等高層次創新團隊，力爭科技型企業突破500家、高新技術企業突破140家，院士專家工作站、獨立法人研發機構均超過5家。營造良好創新生態。完善科技金融服務，加強創新創業人才培養，讓他們在江津立住腳、留住心、扎下根！

?

（八）突出優化營商環境，著力促進民營經濟高質量新發展。民營經濟活則全局活，民營經濟興則全局興。提升服務水平，幫助破解難題，厚植民營經濟發展沃土。

?

著力優化營商環境。持續開展集中走訪精準服務民營企業活動，完善區領導定點聯系重點民營企業機制，“一企一策”幫助解決實際困難。打破市場壁壘，放寬公共服務、基礎設施等領域準入門檻，破除信貸、創新、招投標等方面隱性壁壘，讓民營企業公平參與市場競爭。落實支持民營經濟發展政策，打破各種“彈簧門”“玻璃門”“旋轉門”，讓企業家看得見、摸得著、用得上。構建親清新型政商關系，健全企業家參與涉企政策制定機制，優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式，依法保護企業家人身和財產安全，讓民營企業家安心謀發展。

?

幫助破除發展障礙。著力解決“融資難”。推進科技型企業知識價值信用貸款，開展中小企業商業價值信用貸款改革試點，持續用好續貸周轉金，支持民營企業上市融資。著力解決“負擔重”。拓寬水電氣補貼范圍，實施涉企行政事業性收費和政府性基金目錄清單制度。著力解決“創新難”。全面實施研發投入扶持補助、研發費用加計扣除等獎補政策，促進區內創新資源向民營企業開放。著力解決“人才缺”。深入實施“津鷹”計劃，支持民營企業引進培育高層次人才，加強勞動者就業培訓，保障多層次用工需求。

?

做優做特民營企業。大力激發企業家精神，引導民營企業積極申報中國馳名商標、地理標志商標、重慶市長質量管理獎。持續推動“中華老字號”“重慶老字號”創新發展，打造一批在全國有影響力的品牌企業，爭做“百年老店”。我們一定以更大力度為民營經濟清障護航，讓民營經濟走向更廣闊的舞臺！

?

（九）突出生態保護治理，著力建設山清水秀美麗江津。持續實施生態優先綠色發展行動計劃，學好用好綠水青山就是金山銀山“兩山論”，走深走實產業生態化、生態產業化“兩化路”。

?

加強生態保護修復。高度重視長江生態保護。全力實施長江大保護及城鄉融合發展項目，加強城區雨污分流建設管理，新改建二三級管網199公里，彌補長江沿線城鎮及園區污水處理、碼頭船舶污染防治、固危廢處置等設施短板，加強農村面源污染及畜禽養殖污染治理，鞏固長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區保護成果。持續開展國土綠化提升行動。加強松材線蟲病防控除治，完成營造林24.5萬畝，全區森林覆蓋率提高到52.5%，著力創建國家森林城市。抓好中央和市級環保督察問題整改。完成林溪長院、邊貿小鎮項目生態整治，確保四面山市級自然保護區生態環境綜合整治攻堅取得實效。

?

大力發展綠色經濟。促進產業生態化。堅持綠色、低碳、循環發展，加快發展生態工業、生態服務業等綠色產業，積極推進排污權、碳排放權交易，讓企業在綠色低碳發展中增加收益。促進生態產業化。立足資源稟賦和市場需求，大力發展林業經濟、高山康養、全域旅游，讓綠水青山持續發揮生態效益和經濟社會效益。

?

狠抓生態環境監管。落實自然資源資產管理體制改革，建立確權登記體系。嚴格執行生態功能區產業準入負面清單，建立以排污許可證為核心的污染源管理體系。開展“環保十大專項執法行動”，加大刑責治污力度，對環境違法行為“零容忍”。落實能源資源消耗總量和強度“雙控”責任，強化生態環境損害責任追究，讓生態紅線成為不可觸碰的“高壓線”！

?

（十）突出保障和改善民生，著力增強群眾獲得感、幸福感、安全感。堅持民生是第一目標、群眾滿意是第一評價，持續實施保障和改善民生行動計劃，努力為群眾創造高品質生活。

?

做好就業服務和社會保障。狠抓就業創業。堅持以創業帶動就業，建設大學生就業創業公共服務中心。做好重點群體就業，動態消除城鎮“零就業家庭”，城鎮新增就業2.6萬人。夯實社會保障。加強低保救助、臨時困難救助，提高醫療救助和重特大疾病救助水平。更加關注農村留守兒童、失獨老人、困難殘疾人，努力讓每個人都能感受到社會的溫暖。加快養老設施建設，積極推進醫養結合，讓老年生活健康有尊嚴、舒服有品質。

?

大力發展社會事業。推動教育均衡發展。開展義務教育學校標準化建設，新增農村寄宿制學校4所，新建及改擴建校舍2.5萬平方米、運動場1.2萬平方米，中小學標準化率達到94%，義務教育鞏固率達到97%，提高學前教育公辦幼兒園占比10個百分點。開工建設江津中學濱江校區，完成江津二中擴建項目，建成雙福第四小學。持續實施健康工程。落實“健康中國人”行動計劃，持續創建食品安全城市。深化醫藥衛生體制改革，完善分級診療制度，促進優質醫療資源下沉鎮街，做實家庭醫生簽約等服務。建成區第二人民醫院、區中心血庫、四屏衛生院，啟動圣泉衛生服務中心建設，爭創3個甲級鄉鎮衛生院。辦好東方愛情國際半程馬拉松賽、亞洲田徑大獎賽分站賽等體育賽事，持續推進全國武術之鄉建設。繁榮發展文化事業。深入實施公民道德建設工程，培育和弘揚社會主義核心價值觀。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。扎實推進聶帥陳列館改陳布展提升工程。高質量舉辦“活力江津?魅力之城”系列活動。大力發展文化產業，推出一批反映江津特色的文藝精品，積極爭創“中華詩城”。

?

加強和創新社會治理。全面落實安全生產責任制，持續開展安全生產大排查大整治大執法，嚴防較大以上安全生產事故發生，確保事故起數、死亡人數“雙下降”。抓好矛盾糾紛排查、研判和化解，扎實開展重點領域信訪突出問題專項治理，加強人民調解、行政調解和司法調解，堅決防范化解社會穩定風險。加強社會治安防控，積極推進“雪亮工程”，健全立體化、信息化社會治安防控體系，開展非法宗教、公共交通、校園安全、食品藥品等領域專項治理，依法打擊違法犯罪和暴力恐怖活動。加強國防動員和后備力量建設，提升民兵隊伍應急處置水平，推動雙擁共建深入發展。

?

民之所望即施政所向。我們將實施20件民生實事，努力在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、便民服務、文體惠民上抓重點、補短板、強弱項。我們將繼續安排專項資金用于30個鎮街自選辦理民生實事，切實解決基層所急所需所盼，讓江津的百姓既有亮麗的“面子”，也有幸福的“里子”！

?

三、切實加強政府自身建設

?

打鐵必須自身硬。堅持以政治建設為統領，以法治建設為保障，以作風建設為抓手，加快轉變政府職能，著力提升行政效能。

?

（一）提高政治站位，對黨絕對忠誠。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。不折不扣貫徹中央決策部署、市委工作要求和區委工作安排，以實際行動踐行“三個確保”政治承諾。落實民主集中制，嚴格執行請示報告制度，推動政治生態持續向好。

?

（二）堅決依法行政，規范高效履職。按照優化協同高效的原則，改革機構設置，優化職能配置，全面完成政府機構改革任務，依照法定權限和程序履行職責。深化綜合行政執法改革，嚴格規范公正文明執法。持續開展“七五”普法。健全決策程序，重大民生政策出臺、重大公共項目建設要依法公示聽證，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。進一步完善重大事項向人大報告制度，認真執行人大及其常委會的決議決定，積極支持人民政協履行職責。自覺接受人大監督、政協監督、監察監督、司法監督、審計監督和社會監督，讓權力在陽光下運行。

?

（三）增強能力素質，勇于擔當作為。時刻保持“本領恐慌”的緊迫感、“能力不足”的危機感，提高理論素養，提升專業能力，增強斗爭精神，在推進重點工作中積累經驗，在解決重大矛盾中經受考驗，在完成重要任務中增長才干。健全抓落實工作機制，以“難題等于課題”的理念、“現場大于會場”的方法、“步子快于調子”的作風狠抓落實，強化重要工作、重點工程、重大項目跟蹤督查，確保有議有決、有決有行、有行有果、有始有終。建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，理解基層工作難處，鼓勵創造性貫徹落實，讓勇于擔當成為習慣，讓奮勇爭先成為常態。

?

（四）堅持廉潔從政，永葆清廉本色。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，強化廉政風險防控。深入開展“以案四說”警示教育。持之以恒落實中央八項規定實施細則和市委、區委實施意見精神，集中整治形式主義、官僚主義，堅決整肅不作為、慢作為、亂作為。聚焦脫貧攻堅、生態環保、惠民政策落實等重點領域，嚴厲整治群眾身邊腐敗和作風問題，讓清正廉潔成為干部的自覺追求，讓干事創業在江津大地蔚然成風！

?

各位代表！奮斗創造幸福，實干成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共江津區委的堅強領導下，團結一致，沉心靜氣，真抓實干，奮力譜寫新時代江津高質量發展的新篇章，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！