各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開、建設(shè)法治政府的部署和要求，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好市政府政策性文件公開工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕43號）文件要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好區(qū)政府政策性文件公開有關(guān)工作通知如下：

一、準(zhǔn)確認(rèn)定公開屬性。以區(qū)政府（含區(qū)政府辦公室，下同）名義印發(fā)的所有下行文和議案以外的平行文，起草部門（多個部門共同起草的，由牽頭起草部門負(fù)責(zé)、其他部門配合，下同）要明確“主動公開”或者“不予公開”屬性，并在文件附注位置準(zhǔn)確標(biāo)注。涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的（見附件1），必須認(rèn)定為“主動公開”；符合《政府信息公開條例》規(guī)定的豁免公開情形的（見附件2），可以認(rèn)定為“不予公開”；一般不得認(rèn)定為“依申請公開”。認(rèn)定為“主動公開”的，起草部門要從政治、法律、政策、保密、文字、公開時機(jī)等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，確保內(nèi)容表述準(zhǔn)確、公開時機(jī)得當(dāng)。

二、廣泛征求公眾意見。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，區(qū)政府行政規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開專區(qū)、政務(wù)新媒體以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑，廣泛征求社會公眾意見；區(qū)政府重大行政決策應(yīng)當(dāng)采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等便于社會公眾參與的方式充分聽取意見。公開征求意見的，起草部門或者重大行政決策承辦部門要發(fā)布征求意見稿及其說明材料，明確提出意見的方式和期限。其中，區(qū)政府重大行政決策公開征求意見的期限一般不少于30日，區(qū)政府行政規(guī)范性文件公開征求意見的期限一般不少于7個工作日，因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時要予以說明。公開征求意見的采納情況應(yīng)予公布，相對集中的意見建議不予采納的，公布時要說明理由。

三、扎實做好政策解讀。區(qū)政府行政規(guī)范性文件，以及涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、社會關(guān)注度高、與群眾利益密切相關(guān)或者政策解讀工作主管部門認(rèn)為有必要解讀的其他政策性文件（如新冠肺炎疫情防控措施、應(yīng)急預(yù)案、規(guī)劃計劃等），起草部門要按流程開展政策解讀（見附件3）。政策解讀要以“社會公眾準(zhǔn)確理解政策、下級機(jī)關(guān)準(zhǔn)確執(zhí)行政策”為目的，使用形象化、通俗化的語言，說明政策措施的出臺背景、政策依據(jù)、目的意義、主要內(nèi)容、核心舉措、適用對象、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（時限）、注意事項以及政策中涉及的關(guān)鍵詞和專業(yè)名詞解釋、新舊政策差異對比等。堅決杜絕照搬照抄原文、“以文件解讀文件”等形式主義問題。

四、規(guī)范開展信息發(fā)布。認(rèn)定為“主動公開”的區(qū)政府政策性文件，應(yīng)在成文日期之后20個工作日內(nèi)在江津區(qū)人民政府網(wǎng)站公開發(fā)布。起草部門要及時在本單位、部門子網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，并通過報刊、廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行宣傳推廣，抓好區(qū)政府政策性文件的貫徹落實。其中，區(qū)政府行政規(guī)范性文件及其他政策性文件以江津區(qū)人民政府網(wǎng)站發(fā)布的版本為標(biāo)準(zhǔn)版本。政府網(wǎng)站發(fā)布政策性文件時，應(yīng)當(dāng)標(biāo)題規(guī)范、內(nèi)容完整，注明成文日期、發(fā)布日期、有效性等基礎(chǔ)信息，并提供在線瀏覽和下載鏈接。

五、有效回應(yīng)社會關(guān)切。區(qū)政府政策性文件及其政策解讀信息公開發(fā)布后，起草部門要密切關(guān)注各方反映，監(jiān)測收集相關(guān)輿情。發(fā)現(xiàn)社會公眾或者執(zhí)行機(jī)關(guān)存在模糊認(rèn)識、誤解誤讀的，要主動對接宣傳、網(wǎng)信部門，在其指導(dǎo)下于24小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，進(jìn)行引導(dǎo)和糾正；對虛假和不實信息，要在及時回應(yīng)的同時，將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門依法依規(guī)進(jìn)行查處。起草部門要依托“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)大廳和政府網(wǎng)站，為企業(yè)和群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)，積極解答政策執(zhí)行機(jī)關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢。

六、嚴(yán)格落實工作責(zé)任。各起草部門要進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，壓實工作責(zé)任。起草區(qū)政府政策性文件時，要認(rèn)真做好公開屬性認(rèn)定、公開征求意見、政策解讀等工作，切實把好“出口關(guān)”。上報代擬稿時，要附具《重慶市江津區(qū)人民政府政策性文件公開屬性認(rèn)定表》（見附件4，如認(rèn)定為“不予公開”，還應(yīng)附具認(rèn)定依據(jù)材料）、公開征求意見情況、《政策解讀方案》（見附件5）和解讀材料；未附具的，由審核單位區(qū)政務(wù)服務(wù)辦予以退文。區(qū)政府政策性文件公開發(fā)布后，要認(rèn)真做好轉(zhuǎn)載推廣、輿情監(jiān)測、關(guān)切回應(yīng)等工作，確保政策落地見效。

七、持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。區(qū)政府辦公室將按季度對區(qū)政府政策性文件的公開屬性認(rèn)定、公開征求意見、政策解讀、公開發(fā)布、關(guān)切回應(yīng)等有關(guān)工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不標(biāo)注公開屬性、標(biāo)注“此件不公開”但未說明理由或者理由不充分、未公開征求意見或者征求意見結(jié)果未公開、未同步報送《政策解讀方案》和解讀材料、應(yīng)解讀未解讀、解讀質(zhì)量不高、公開發(fā)布不規(guī)范、社會關(guān)切不回應(yīng)等情況的，將對起草部門進(jìn)行通報，通報結(jié)果納入政務(wù)公開年度考核。

各鎮(zhèn)（街道）、各部門及有關(guān)單位以本單位名義印發(fā)的政策性文件公開工作參照本通知執(zhí)行。區(qū)政府辦公室將不定期對各單位印發(fā)的政策性文件公開工作進(jìn)行抽查，并納入政務(wù)公開年度考核。

附件：1．法定主動公開情形

??????2．法定豁免公開情形

??????3．政策解讀工作流程

??????4．江津區(qū)人民政府政策性文件公開屬性認(rèn)定審核表

??????5．政策解讀方案（模板）

重慶市江津區(qū)人民政府辦公室????

2022年5月18日　　　　

（此件公開發(fā)布）

附件1

法定主動公開情形

一、一般性原則

對涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，應(yīng)當(dāng)主動公開。

二、具體情形

（一）區(qū)政府行政規(guī)范性文件；

（二）機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名；

（三）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

（四）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；

（五）辦理行政許可和其他對外管理服務(wù)事項的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果；

（六）實施行政處罰、行政強(qiáng)制的依據(jù)、條件、程序以及本行政機(jī)關(guān)認(rèn)為具有一定社會影響的行政處罰決定；

（七）財政預(yù)算、決算信息；

（八）行政事業(yè)性收費項目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

（九）政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況；

（十）重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況；

（十一）扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；

（十二）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

（十三）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；

（十四）公務(wù)員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結(jié)果。

三、兜底性規(guī)定

法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息。例如：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕23號）規(guī)定“重大會議信息”應(yīng)當(dāng)公開，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2017〕24號）規(guī)定“人大代表建議和政協(xié)委員提案復(fù)函”應(yīng)當(dāng)公開，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）規(guī)定“政府工作報告及其執(zhí)行情況”應(yīng)當(dāng)公開。

附件2

法定豁免公開情形

注：除上述7類法定豁免公開情形，其他政府信息原則上均應(yīng)當(dāng)公開。

附件3

政策解讀工作流程

附件4

江津區(qū)人民政府政策性文件公開屬性認(rèn)定審核表

注：1．本表與《關(guān)于印發(fā)重慶市江津區(qū)人民政府公文公開屬性源頭認(rèn)定的通知》（江津府辦發(fā)〔2020〕68號）附件不一致的，以本表為準(zhǔn)。

2．確定為“不予公開”的，需隨文報送認(rèn)定依據(jù)材料。

3．依法確定為國家秘密的，不再填寫本表。

4．聯(lián)合行文的，需簽署各部門（單位）負(fù)責(zé)人意見。

附件5

政策解讀方案（模板）