一、修訂背景和依據(jù)

2024年4月5日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市城鎮(zhèn)天然氣事故應(yīng)急預(yù)案》（渝府辦發(fā)〔2024〕36號）。

為建立健全江津區(qū)管道天然氣事故應(yīng)對處置運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)、有序、高效、妥善處置管道天然氣事故，最大限度減少事故危害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。我區(qū)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《重慶市天然氣管理?xiàng)l例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市安全生產(chǎn)條例》《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市城鎮(zhèn)天然氣事故應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》《重慶市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于江津區(qū)內(nèi)管道天然氣在輸配、儲存、使用過程中發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故應(yīng)急處置工作。不包含設(shè)計(jì)壓力大于4MPa的外環(huán)輸氣管道。

三、主要內(nèi)容

《預(yù)案》共分總則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、后期處置、應(yīng)急保障、預(yù)案管理、附則8個(gè)部分。

（一）總則。包含編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、事故分級等內(nèi)容。

（二）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。包含組織指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、專家組等內(nèi)容。明確發(fā)生重大和特別重大管道天然氣事故，上報(bào)市級主管部門報(bào)請市政府，成立市應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織事故應(yīng)急處置工作；發(fā)生一般、較大管道天然氣事故，報(bào)請區(qū)人民政府，成立區(qū)管道天然氣事故應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織事故應(yīng)急處置工作。明確區(qū)指揮部下設(shè)8個(gè)工作組及區(qū)指揮部、成員單位工作職責(zé)。

（三）監(jiān)測與預(yù)警。包括預(yù)防、監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警等內(nèi)容。明確管道天然氣經(jīng)營企業(yè)建立健全天然氣輸配系統(tǒng)的日常數(shù)據(jù)監(jiān)測等各項(xiàng)生產(chǎn)管理制度，區(qū)經(jīng)信委及時(shí)組織會商研判，一級、二級預(yù)警信息上報(bào)市政府或者市政府授權(quán)部門按規(guī)定程序發(fā)布，三級、四級預(yù)警信息由區(qū)政府或者區(qū)政府授權(quán)單位發(fā)布，區(qū)級有關(guān)部門和單位、天然氣企業(yè)依職責(zé)應(yīng)采取預(yù)警措施。

（四）應(yīng)急處置與救援。包括信息報(bào)告、分級響應(yīng)、先期處置、響應(yīng)程序、應(yīng)急處置、響應(yīng)調(diào)整、信息發(fā)布、應(yīng)急結(jié)束等內(nèi)容。明確事故報(bào)告程序及報(bào)告內(nèi)容；區(qū)級層面應(yīng)急響應(yīng)等級由高到低分為一級、二級、三級、四級；初判發(fā)生或可能發(fā)生特別重大、重大管道天然氣事故，區(qū)政府上報(bào)市政府，由市政府視情況分別決定啟動一級、二級響應(yīng)，初判發(fā)生或可能發(fā)生較大、一般管道天然氣事故，區(qū)政府視情況分別決定啟動三級、四級響應(yīng)。一級、二級響應(yīng)啟動后，區(qū)級相關(guān)部門和單位開展先期應(yīng)急處置工作。三級、四級響應(yīng)啟動后，現(xiàn)場指揮部視情況采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。

（五）后期處置。包括善后處置、調(diào)查評估、恢復(fù)重建等內(nèi)容。明確事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）制定善后處置措施，區(qū)級有關(guān)部門、有關(guān)單位積極參與善后處置工作；一般事故由區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)區(qū)應(yīng)急局組織事故調(diào)查；應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)向區(qū)政府提交事故應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)告。

（六）應(yīng)急保障。包括應(yīng)急隊(duì)伍保障、物資和裝備保障、通信和交通運(yùn)輸保障、技術(shù)保障、財(cái)力保障等內(nèi)容。明確管道天然氣經(jīng)營單位專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)力量，各成員單位應(yīng)急救援隊(duì)伍是事故救援的重要支援力量和補(bǔ)充力量；管道天然氣經(jīng)營單位、區(qū)級有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，儲備應(yīng)急物資和裝備，建立管理臺賬，方便進(jìn)行調(diào)用和管理。

（七）預(yù)案管理。包括預(yù)案體系、預(yù)案銜接、預(yù)案備案、應(yīng)急演練、修訂評估、宣傳培訓(xùn)等內(nèi)容。規(guī)定鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)急預(yù)案、轄區(qū)內(nèi)管道天然氣經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與本預(yù)案銜接。

（八）附則。包括責(zé)任與獎(jiǎng)懲、預(yù)案解釋、預(yù)案實(shí)施等內(nèi)容，本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

四、解讀機(jī)構(gòu)

重慶市江津區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會。