9月6日，江津區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”），旨在規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理，健全應(yīng)急預(yù)案體系，讓全區(qū)各鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)各部門(mén)、各基層組織、各企事業(yè)單位等依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害。

一、制定應(yīng)急響應(yīng)卡、應(yīng)急處置卡

《辦法》提到，區(qū)政府及其部門(mén)、鎮(zhèn)街和企事業(yè)單位可根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作，制定應(yīng)急響應(yīng)卡、應(yīng)急處置卡。

應(yīng)急響應(yīng)卡應(yīng)包括響應(yīng)級(jí)別和條件、應(yīng)對(duì)主體、指揮機(jī)構(gòu)和人員、響應(yīng)程序、責(zé)任部門(mén)、相關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò)人員和電話等內(nèi)容；應(yīng)急處置卡應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)隱患分析、處置措施、責(zé)任部門(mén)、應(yīng)急隊(duì)伍和裝備物資情況、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

應(yīng)急救援隊(duì)伍和保障力量應(yīng)結(jié)合實(shí)際，針對(duì)需要參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的具體任務(wù)編制行動(dòng)方案。行動(dòng)方案應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)同、力量編成、行動(dòng)構(gòu)想、綜合保障、措施要求等內(nèi)容。

二、應(yīng)急預(yù)案編制程序更加規(guī)范

在應(yīng)急預(yù)案編制上，《辦法》要求要依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，緊密結(jié)合實(shí)際，合理確定內(nèi)容。

應(yīng)急預(yù)案編制程序如下：

（一）成立應(yīng)急預(yù)案編制工作機(jī)構(gòu)。應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)組織預(yù)案涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)人員、有關(guān)專家以及具備現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參與預(yù)案編制；編制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由應(yīng)急預(yù)案編制單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查。針對(duì)突發(fā)事件特點(diǎn)，識(shí)別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患的措施；全面調(diào)查本地區(qū)、本單位的應(yīng)急體制機(jī)制，包括可第一時(shí)間調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況；必要時(shí)對(duì)本地相關(guān)單位和居民應(yīng)急資源情況進(jìn)行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。

（三）案例分析。分析研究相關(guān)突發(fā)事件典型案例及應(yīng)對(duì)規(guī)律，根據(jù)特定的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)演化過(guò)程和災(zāi)害后果，明晰突發(fā)事件情景、梳理職責(zé)任務(wù)、評(píng)估應(yīng)急能力，明確應(yīng)急響應(yīng)流程及措施等。

（四）預(yù)案編制。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查、案例分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際編制應(yīng)急預(yù)案。

（五）征求意見(jiàn)。總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)征求各鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位的意見(jiàn)；專項(xiàng)、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)征求區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)書(shū)面征求相關(guān)單位意見(jiàn)；必要時(shí)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。鎮(zhèn)街綜合應(yīng)急預(yù)案、村（社區(qū)）應(yīng)急工作方案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求或?qū)嶋H工作需要，征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見(jiàn)。

（六）預(yù)案驗(yàn)證。鼓勵(lì)應(yīng)急預(yù)案編制單位采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，驗(yàn)證預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

（七）專家評(píng)審。總體、專項(xiàng)、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審；鎮(zhèn)街綜合應(yīng)急預(yù)案、村（社區(qū)）應(yīng)急工作方案可結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)審論證；企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、人員密集場(chǎng)所每年至少開(kāi)展1次應(yīng)急演練

《辦法》提出，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開(kāi)展廣泛參與、聯(lián)動(dòng)處置、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制單位每3年至少組織開(kāi)展1次應(yīng)急演練。

洪澇、地震、滑坡、山洪泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣等生命線工程經(jīng)營(yíng)管理單位，礦山、建筑施工單位，易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，公共交通工具、公共場(chǎng)所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或管理單位，應(yīng)有針對(duì)性地每年至少組織開(kāi)展1次應(yīng)急演練。

四、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展評(píng)估修訂工作

總體、專項(xiàng)、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案原則上每5年評(píng)估1次，鎮(zhèn)街、平臺(tái)綜合應(yīng)急預(yù)案、村（社區(qū)）應(yīng)急工作方案原則上每3年評(píng)估1次；企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。

有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（一）有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)預(yù)案內(nèi)容發(fā)生變化的；

（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（三）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（六）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；

（七）應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)修訂的其他情況。