近日，江津區人民政府辦公室印發了《江津區全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021―2025年）》（以下簡稱《實施方案》）。為便于各單位和社會公眾廣泛知曉政策內容，對政策內容作出如下解讀。

一、出臺背景

“科學素質是國民素質的重要組成部分，是社會文明進步的基礎”。2021年6月，國務院印發《全民科學素質行動規劃綱要（2021―2035年）》（國發〔2021〕9號），為未來十五年科學素質建設指明了方向，提供了遵循。2021年12月，市政府辦公廳印發《重慶市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021―2025年）》（渝府辦發〔2021〕138號），明確了“十四五”期間全市科學素質建設的工作目標、重點任務、保障措施。2020年我區公民具備科學素質的比例達到10.8%，高出重慶市平均水平0.6個百分點，為“十四五”全民科學素質建設奠定了堅實基礎，但也存在一些問題和不足。進入新發展階段，科學素質建設站在了新的歷史起點，需要擔當更加重要的使命。我區出臺《江津區全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021―2025年）》明確“十四五”期間科學素質建設工作目標、重點任務、保障措施，對更好指導我區公民科學素質建設，以提高全民科學素質服務高質量發展、高品質生活具有重要意義。

二、工作目標

到2025年，全區公民具備科學素質的比例超過15%，高于全市平均水平，繼續走在全市前列。全區城鄉、各類人群科學素質發展不均衡明顯改善，科普基礎設施建設進一步完善，科學素質公共服務能力顯著提升。科普供給側改革成效顯著，“科學普及與科技創新同等重要”的制度安排基本形成，成渝雙城經濟圈川渝交流合作取得新進展，全域科普工作新格局初步形成。科學精神在全社會廣泛弘揚，創新文化氛圍日益濃厚，社會文明程度明顯提升。

三、主要任務

《實施方案》部署了兩類十項重點工作任務。

（一）提升行動。根據不同人群的科學素質現狀及其對全民科學素質提升的影響，《實施方案》將對全民科學素質整體提高具有重大關鍵性影響的人群和科學素質整體水平較低而又數量巨大的人群作為重點，確定青少年、農民、產業工人、老年人、領導干部和公務員為未來五年全民科學素質建設的五類重點人群，組織實施5項科學素質提升行動，促進科普服務的公平化、普惠化、精準化，同時聚焦提高重點人群核心能力，以重點人群科學素質行動帶動全民科學素質提升，營造熱愛科學、崇尚創新的社會氛圍，提升社會文明程度，為提升全區科技創新能力作出積極貢獻。

一是實施青少年科學素質提升行動。青少年是國家科技創新的儲備人才，青少年想象力關乎民族創造力的未來。實施青少年科學素質提升行動，就是聚焦培養科學素質建設關鍵階段的青少年好奇心、想象力，著力推動科普與教育深度融合，增強青少年的科學興趣、創新意識和創新能力，將弘揚科學精神貫穿于育人全鏈條，提升基礎教育階段科學教育水平，推進職業教育階段科學教育和科普工作，實施科技創新后備人才培育計劃，建立校內外科學教育資源有效銜接機制，實施教師科學素質提升工程，培育一大批具備探索精神和動手動腦能力的青少年群體，為提升全區科技創新能力夯實后備人才基礎。

二是實施農民科學素質提升行動。農民作為鄉村振興的主體，其科學素質高低很大程度上影響著社會主義現代化進程。農民科學素質偏低，成為公民科學素質建設的短板，必然制約農民科技文化素質的提高，影響農業現代化和鄉村振興成效。實施農民科學素質提升行動，就是以提升科技文化素質為重點，提高農民文明生活、科學生產、科學經營能力，樹立相信科學、和諧理性的思想觀念，實施高素質農民培育計劃和鄉村振興科技支撐行動，促進農村地區農民科學素質提升，造就一支適應農業農村現代化發展要求的高素質農民隊伍，加快全面推進鄉村振興。

三是實施產業工人科學素質提升行動。產業工人是創新創造的重要動力，在推動技術創新、加快產業轉型升級、提高產業競爭力等方面具有基礎性作用。實施產業工人科學素質提升行動，就是以提升技能素質為重點，提高產業工人職業能力和創新能力，開展理想信念和職業精神宣傳教育，實施技能中國創新行動和職業技能提升行動，發揮企業家提升產業工人科學素質的示范引領作用，打造一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻、守規章重安全的高素質產業工人隊伍，服務我區經濟社會高質量發展。

四是實施老年人科學素質提升行動。第七次全國人口普查數據顯示，我區60歲以上老年人達34萬余人，占總人口25%，人口老齡化程度還在不斷加深。而現代社會正在加速向高度信息化、數字化、智能化時代邁進，老年人如何跨越“數字鴻溝”成為亟待解決的問題。實施老年人科學素質提升行動，就是以提升信息素養和健康素養為重點，提高老年人適應社會發展的能力，實施智慧助老科普行動，提升老年人信息獲取、識別和使用能力，增強老年人個人信息安全保護意識，有效預防和應對網絡謠言、電信詐騙；加強老年人健康科普服務，實施銀齡科普專項行動，增強老年人獲得感、幸福感、安全感，實現老有所樂、老有所學、老有所為。

五是實施領導干部和公務員科學素質提升行動。領導干部和公務員在社會主義現代化建設中發揮治國理政的骨干作用，肩負著領導和管理國家各項事業的重要職責。實施領導干部和公務員科學素質提升行動，就是通過搭建各種平臺，進一步強化領導干部和公務員對科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略的認識，提高科學決策能力，樹立科學精神，掌握科學方法，增強科學執政本領，在提升公民科學素質中發揮示范引領作用，為推進治理體系和治理能力現代化、提升科技創新能力、實現江津高質量發展提供支撐和保障。

（二）重點工程。立足于智能社會的新特點，圍繞深化科普供給側改革、提高科普服務供給效能，通過分析全民科學素質建設的基礎條件和薄弱環節，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，《實施方案》部署了科技資源科普化工程、科普信息化提升工程、科普基礎設施工程、基層科普能力提升工程、科學素質開放合作工程等5項重點工程，將構建主體多元、手段多樣、供給優質、機制有效的全域科學素質建設體系，通過政策機制建設，有效動員社會各方力量，構建政府、社會、市場等協同推進的社會化發展大格局，為全民科學素質建設提供基礎支撐。

一是實施科技資源科普化工程。科普資源是科學素質建設的基礎，科技資源的科普化是產生高質量的新科普資源的途徑和源泉，而新的高質量科普資源是豐富和更新科普內容的基礎。實施科技資源科普化工程，建立完善科技資源科普化機制，實施科技資源科普轉化專項行動，弘揚科學家精神，提升科技工作者科普能力，就是從機制建設、專項行動、示范引領和社會責任等方面作出的具體部署，明確高校、科研機構、企業、社會組織和科技工作者在科技資源科普化中的社會責任。

二是實施科普信息化提升工程。移動互聯網徹底的改變了人民的生活，改變了信息傳播的途徑和方式。“互聯網+科普”的使命是讓科技知識在網上和生活中流行，實現科普“傳播高效”。實施智慧科普建設工程，實施全媒體科學傳播能力提升計劃和實施繁榮科普創作資助計劃，大力支持發展數字科普文化產業，推動傳統媒體與新媒體深度融合，建設即時、泛在、精準的信息化全媒體傳播網絡，就是要暢通科普傳播渠道，完成科學理性與社會認知、科學家和公眾之間的融合傳播，更好地提升全民科學素質。

三是實施科普基礎設施工程。經過多年建設，科普基地等已經成為科學普及的重要陣地，社區科普大學、社區科普活動室等基層科普陣地建設也得到長足的發展，但我區科普資源供給仍然存在城鄉差距明顯、區域發展不平衡等問題。實施科普基礎設施工程，加強統籌規劃和宏觀指導，完善現代科技館體系，加強科普基地建設，加強基層科普陣地建設，旨在實現資源合理配置、高效利用和服務均衡化、廣覆蓋。

四是實施基層科普能力提升工程。創新基層科普服務理念和服務方式，建立應急科普宣教協同機制，健全基層科普服務體系，培育科普品牌活動，加強專兼職科普隊伍建設，旨在提升基層科普服務的覆蓋面、實效性和獲得感。其中，將應急科普納入重點工程的建設內容，是在總結我國有效應對新冠肺炎疫情經驗的基礎上，對科學素質重點工程所做的重要調整，是公民科學素質建設與時俱進的具體體現。

五是實施科學素質開放合作工程。推動科學素質交流合作，參與“一帶一路”科技人文交流，加強川渝科普交流合作，主要是考慮服務“一帶一路”建設、成渝地區雙城經濟圈建設等國家戰略，拓展科學素質建設交流渠道，在更廣領域、更大范圍、更深層次開展科學素質開放合作工作，更好學習借鑒市外科學素質建設經驗，更加準確、立體、全面地宣傳江津區科普和科學素質建設工作。