工程建設項目審批效率是衡量一個地區營商環境水平的重要指標，也是行政審批制度改革領域備受關注的熱點話題。

今年以來，重慶加快實施建設領域營商環境創新提升行動，市住房城鄉建委成立世界銀行營商環境評估迎評工作專班，將評估指標細化為110個測評點對標自查，并結合北京、上海等國內先進城市做法明確了45條改革措施，推動出臺12個政策文件。一攬子提高政務服務水平、辦事便利度，擴大數字化應用范圍的改革舉措，不僅提升了企業群眾辦事便利度，也推動了建筑業高質量發展。

服務上門

統一辦事流程，推行幫代辦服務

前不久，重慶途安道路工程維護有限公司行政主管陳斌來到九龍坡區行政服務中心，為即將開工的廠房辦理施工許可證。當他來到“幫代辦”專區找到工作人員，工作人員全程幫他代辦，很快就辦好證件了。

以前，陳斌為新建廠房辦手續時，因為資料填寫不規范，來回跑了好幾趟，花了不少時間。“‘幫代辦’服務真是幫到我們的心坎上！有了專業人員的‘出謀劃策’，我們再也不用為交材料、填表格頭痛，項目開工速度更快了。”他感慨地說。

像陳斌一樣，從“幫代辦”服務中受益的企業還有不少。今年5月，我市出臺《重慶市社會投資項目幫代辦工作方案》，要求各區縣在社會投資建設項目中實行“幫代辦”服務。選擇“幫代辦”服務的，除法律法規明確規定必須由項目單位繳納的費用外，一律提供免費服務。截至目前，全市已開展服務1200余件次。

除了提供貼心服務外，市住房城鄉建委還在統一辦事流程和辦事標準上下功夫，牽頭組織16個市級部門對86個審批服務事項開展全市范圍內同事同標改革。今年7月，印發《關于全面實施工程建設項目審批全流程政務服務事項“同事同標”的通知》，對辦事事項的名稱、申請材料、受理條件、辦理時限等涉及群眾辦事體驗的要素實行市區兩級管控一致，實現“無差別受理、同標準辦理”。這也意味著同一事項在不同縣區辦理、在市區兩級辦理所需材料、審批標準完全一致，群眾辦事不再有疑慮。

對此，市住房城鄉建委相關負責人表示，重慶工程建設項目全面實行“同事同標”審批，有利于增強企業群眾辦事獲得感，提升工程建設項目審批規范化水平，對打造廉潔政府、服務型政府具有重要意義。

流程上新

創新審批方式，提升審批效率

除了優化辦事流程外，市住房城鄉建委還針對營商環境改革中的堵點、卡點問題，不斷創新審批方式，助力企業“輕裝上陣”。

壓時限減材料方面，市住房城鄉建委在工程建設項目審批領域中牽頭推行壓減審批時間、精簡申報材料等改革措施，對55項事項共計壓減辦理時限70個工作日、精簡申報材料100余項，審批質效全面比肩甚至部分趕超北京、上海等國內先進城市。

一件事一次辦方面，市住房城鄉建委聯合市規劃自然資源局印發《關于社會投資小型低風險建設項目規劃許可和施工許可“一件事一次辦”的通知》，將“線條式”的“串聯審批”變為“塊狀式”的“聯合審批”，實現建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證跨階段聯合辦理，實現“小低項目”全流程審批由原來4個環節16天壓減至3個環節11天。

加強項目分類監管方面，將全市房屋建筑（含裝飾裝修工程）和市政基礎設施工程劃分為高風險、較高風險、中風險、低風險4類綜合風險等級，實施差異化監管；低風險建設項目“不再強制要求委托監理”，進一步降低建設單位資金負擔。

簡化備案流程方面，對房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查備案事項實行“免申即辦”；總建筑面積1萬平方米以下的裝修工程、房屋建筑工程，實行施工圖審查“告知承諾制”。

推行施工許可分段辦理，印發《關于進一步優化房屋市政工程施工許可工作的通知》《關于在房屋建筑和市政基礎設施工程實施分階段辦理施工許可的通知》，創新審批方式為項目平均縮短1個月到3個月的工期；將施工許可辦理時限縮短至2個工作日，申報材料減少至5項。

此外，市住房城鄉建委聯合市財政局出臺《重慶市綠色低碳建筑示范項目和資金管理辦法》《重慶市綠色金融服務綠色建筑指南（試行）》，今年以來累計為綠色低碳建筑示范項目撥付資金1197.93萬元，提供綠色金融貸款17.51億元，全市綠色建筑發展的金融動能更足。

數據“上云”

開發“渝建通碼”，試行“全程網辦”

在服務上門、流程上新的同時，市住房城鄉建委積極推動審批數據“上云”，暢通政務“服務網”，不斷刷新住建領域審批服務的“重慶速度”。

提升審批服務便利度方面，開發工程建設項目審批網上辦事大廳，增強申請人辦事體驗感；新增智能導辦，精準推送全流程辦事清單，清晰指導、一目了然；設置智能咨詢，建立常見問題解答庫，快速匹配市場主體問題特征，實現辦事咨詢智能秒回。此外，還優化在線交流、在線通知、在線提交、公示公告等功能。

提升數字政務協同度方面，出臺《“渝建通碼”建設方案》，在項目投資代碼的基礎上建立“渝建通碼”，通過主碼與項目投資代碼一一對應，子碼對應工程規劃許可證、施工許可證，在表單填寫、申報材料復用和項目全流程監控等場景中，實現表單信息智能預填、已辦業務材料精準抓取復用、辦件信息全流程動態精準監控等目標。市工程建設項目審批管理系統還與“中介服務超市”“多測合一”“施工圖審查”等信息系統上線連接，實現成果數據在市級部門間的互通互聯。

為進一步提升工程審批快捷度，我市房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可采取“全程網辦+無紙化”審批新模式，實行“網上申報、網上受理、網上審批、網上存檔”，使得“不見面”“零跑腿”“一網通辦”成為現實，企業、群眾辦事更便捷、更省心，為項目早落地、早開工、早投產提供更加強有力的保障。

下一步，市住房城鄉建委將繼續深化工程建設領域審批改革和建筑許可營商環境優化，加快推動審批服務從一個點向整個面、從一個環節向全鏈條、從便捷服務向數智化服務迭代升級，以更好的政策、更實的舉措、更優的服務，為城市建設和全市經濟社會發展貢獻更多住建力量。

?