2025年，我區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平法治思想，堅決落實市委六屆歷次全會精神，全面完成法治政府建設年度任務。我區獲評第七屆“全國文明城區”稱號，區司法局社區矯正科（區社區矯正局）被司法部評為“黃絲帶幫教”工作表現突出集體，區法律援助中心獲評全市司法行政系統先進集體，《探索創新“以商解商”機制，助推涉民企糾紛源頭治理》入選全國工商聯發布的依法平等保護民營企業和企業家合法權益協同實踐案例，雙福街道“福管家”物業糾紛調解案例入選“最高人民法院多元解紛案例庫”，法治政府建設工作取得顯著成效。現將相關情況報告如下。

一、主要舉措及成效

（一）深化思想引領，夯實法治政府建設基礎

1．深學篤用習近平法治思想。區委理論學習中心組帶頭專題學習習近平法治思想。堅持將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，將習近平法治思想納入全區各級黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃。依托“江理論津”理論宣講體系、戶外公益廣告載體和全媒體平臺，實現線上線下聯動宣傳，推動其精髓要義真正“飛入尋常百姓家”。

2．壓實法治政府建設主體責任。全面完成中央及市級法治督察反饋問題整改，落實區人大常委會對法治政府建設的審議意見。嚴格執行法治建設年度報告制度，開展年度法治督察并推動問題整改。系統總結評估“一規劃兩綱要”及我區實施方案貫徹落實情況，認真謀劃“十五五”法治建設。圍繞行政執法監督、規范性文件管理及行政復議應訴等重點工作，建立推進依法行政工作季度通報機制，持續提升政府依法行政能力。

3．大力提升領導干部法治素養。嚴格落實領導干部學法考法制度以及領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度。深入開展全區黨政主要負責人年度述法及評議工作，通過區委依法治區委員會會議組織開展現場專題述法并推動7項重點問題整改到位，述法測評結果抄送區委組織部作為干部年度考核重要依據。將領導干部法治思想專題培訓班納入全區專題班次計劃，組織2025年新提任領導干部考試，參考率和合格率均達100%。

（二）強化法治服務保障，助推江津高質量發展

1．服務保障重大戰略部署落實落地。積極融入瀘永江融合發展示范區執法司法一體化建設，高質量承辦瀘永江三地政法系統案件交叉評查活動和聯合打擊非法捕撈違法犯罪專題會議。細化完善法治服務保障措施，制定《統戰政法“同心護航津商”訴求受理規則》《依法護企助力經濟社會高質量發展協作意見》等文件。重慶樞紐港產業園法治法律一體化服務中心成效顯著，勞動仲裁案件辦結時間從15個工作日至一個月縮短至一周，矛盾化解效率顯著提升，“津心服企”“檢察護企”等品牌逐漸擦亮，企業滿意度達98%。

2．優化法治化營商環境。實施《市場準入負面清單（2025年版）》，開展市場準入壁壘清理整治行動，依法減少對經營主體的準入限制。出臺《江津區持續優化營商環境重點工作舉措》，切實簡化流程、提升服務，在樞紐港產業園推動實施工業及一般市政項目“馬上辦好”極簡審批模式，上線“一件事一次辦”套餐81個，439個政務服務事項納入“一窗綜辦”“一網通辦”，上線率達91.1%。全面落實政務公開要求，規范政策解讀與決策過程公開，切實提升政府工作透明度與公眾參與度。

3．強化誠信政府建設。強化信用體系建設，在證照分離、工程建設等領域75個政務服務事項中實施信用承諾制度，建成“信用信息歸集+分級分類監管+聯合獎懲”工作體系，在21個領域推行信用分級分類監管，拓展“信易+行政審批”“信易+招標投標”等應用場景11個。推動整治拖欠企業賬款工作，加強政府與市場主體合同履約監管，推動政府履約率達到100%。我區連續兩年被市發展改革委納入全市“三農”信用體系建設試點區縣。

（三）聚焦依法行政，政府治理效能持續提升

1．嚴格落實重大行政決策程序制度。制定《2025年度重慶市江津區人民政府重大行政決策事項目錄和調整2024年度事項目錄》并向社會公布。審結區政府重大行政決策3件，提出審查意見32條，重大行政決策事項合法性審查實現全覆蓋。強化檔案管理，對決策過程中形成的記錄、材料及時完整歸檔，做到一事一檔，實現重大行政決策全過程記錄。區政府法律顧問固定列席區政府常務會議，切實發揮重大決策法律參謀助手作用。

2．加強行政規范性文件管理。嚴格執行備案審查，篩查區政府文件408件次，合法性審核規范性文件23件，向市政府和區人大報備區政府規范性文件8件。嚴格執行精細、常態化的文件清理評估機制，開展全區規范性文件涉及“一老一小”領域、欠薪欠款等專項清理4次，同時對施行10年以上的規范性文件進行定向后評估，決定廢止區政府規范性文件9件、修改4件。加強對部門鎮街行政規范性文件監督管理，定期核查發文目錄并制發工作提醒，備案審查部門鎮街規范性文件16件，予以備案18件（含上年結轉2件），備案通過率達100%。《“精細化賦能”構建規范性文件審核新格局》獲重慶法治報等多家媒體宣傳報道。

3．強化行政爭議實質化解。2025年共計辦理行政復議案件587件（上年結轉73件，本年新收案件514件），審結512件，新收行政復議案件同比增加15.51%，首選率達75.06%，實質性化解率81.25%。深化構建涉企行政爭議預防化解機制改革，創新“復議+調解”模式，2025年案前及案中化解涉企行政復議爭議93件，為企業挽回經濟損失730余萬元。制發《重慶市江津區行政復議與信訪工作銜接辦法（試行）》，助推信訪工作法治化。全年辦理行政訴訟案件204件，區政府一審行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴率100%。

4．區政府行政協議合法性審查機制不斷完善。進一步厘清協議審查范圍、規范審查程序、完善審查標準和審查方法，切實提升審查工作水平，確保協議制定更加規范。2025年，共審查行政協議185件，合同金額達1048.64億元。

（四）深化“大綜合一體化”行政執法改革，扎實推進涉企行政執法專項行動

1．強化行政執法監督效能。全面清理確認125家執法主體資格。推動涉企檢查計劃化管理，公布區級檢查事項1637項。推出“非現場檢查”“綜合查一次”兩張清單，率先落地“掃碼入企”。梳理并公布11個執法領域“四張清單”，制發重大涉企處罰備案審查辦法和執法監督聯動辦法。邀請監督員、企業聯系點、公職律師參與監督，開展非法垂釣處罰專項監督，全面糾偏辦案程序。2025年各單位自查案件2962件，區司法局抽查948件，發出監督提示函12份、監督意見書10份。

2．深化鎮街綜合執法改革。構建“測評－反饋－整改－提升”的執法服務團閉環機制，迭代優化賦權事項，公布2025年鎮街執法事項清單142項，印發執法協同方案，落實“一支隊伍管執法”，推動12個區級部門下沉執法人員364人，除個別擬調整辦公場所的鎮街外，全區鎮街執法規范化建設已基本完成。

3．扎實開展規范涉企行政執法專項行動。構建“區委區政府領導、區紀委監委指導、區司法局統籌、部門鎮街協同、社會參與”的工作體系，兩次召開全區推進會系統推進。多渠道排查線索200條，其中20條納入問題清單整改，開展提醒談話13人、書面檢討2人，移交紀委監委線索1條，對12個部門和7個鎮街實地督導，形成典型案例15個。

4．推動執法活動“一網統管”。全面依托“執法+監督”平臺開展執法活動，2025年全區66個執法單位通過數字應用開展行政檢查8982戶次，辦結行政處罰案件1061件，調用信用模型實施檢查2272戶次，“信用+執法”綜合場景實施率達100%。我區中小幼校園安全“綜合查一次”執法場景升級為市級“中小幼校園安全監管一件事”應用場景。

（五）深耕法治社會根基，全力提升群眾法治獲得感

1．提升公共法律服務水平。深化“法律服務進園區、法治體檢進企業”，實現大中型企業和園區法律服務覆蓋率達100%。強化特殊群體權益保障，在快遞物流服務中心設立新就業群體“法律援助站”，為新就業形態勞動者提供便捷法律服務。2025年，受理法律援助案件1038件，辦結979件，為受援人挽回經濟損失或取得利益1615.75萬元。

2．“八五”普法成效顯著。持續深化青少年精準普法工作，創新“三課同上”教學模式，探索“四方共育”協作機制，精心打造青少年法治教育讀本，切實增強青少年法治素養與法律意識。持續深化憲法宣傳，精心組織“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”系列活動。累計培養法律明白人1928人，每個村（社區）均配備6名以上骨干，上傳服務檔案27565份，線上解答48277次。

3．筑牢社會治理防線。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，規范化建成區、鎮街、村社三級綜治中心（工作站），成立區人民調解協會，全年排查化解矛盾糾紛并錄入重慶調解在線系統22740件，案件涉及金額10億余元。扎實開展“深化源頭治理化解信訪矛盾”專項行動，有效減少源頭矛盾發生。深入開展“到市集訪進京訪”專項治理，實現全區信訪總量、到市集訪量、進京走訪量“三下降”。非法集資、電信網絡詐騙等重點案件有效遏制，刑事、治安警情同比下降7.21%、19.56%，未成年人犯罪、侵害未成年人犯罪同比下降20.41%。

二、存在的問題

我區法治政府建設工作雖取得了明顯成效，但還存在一些問題和困難。主要表現在：一是行政執法規范化建設仍需強化。各單位之間存在職責模糊地帶，聯動協同率不高，“綜合查一次”場景集成較少。行業執法辦案應用與“執法+監督”數字應用還未實現完全整合。執法培訓方式較為單一（如依賴集中授課），與執法實踐結合不夠緊密，培訓的精準性和實效性有待提升。二是規范性文件管理基礎需進一步夯實。部分規范性文件制定前的前瞻性研究和論證有待深化，公眾參與的實效性有待提高，意見征集渠道和方式創新不足，影響決策的科學性與民主性。三是法律服務供給精準性有待提升。優質律師、公證等法律服務資源在城鄉間分布不均衡，農村及偏遠地區服務供給相對薄弱。農民工、殘疾人等特殊群體獲取法律援助的便捷性仍需加強，普惠均等的公共法律服務體系有待完善。四是普法宣傳實效有待提高。普法形式仍較為傳統，互動式、案例式、沉浸式等新穎普法手段運用不足，宣傳內容針對性、吸引力不強，影響普法感染力和覆蓋面。

三、2026年工作打算

（一）學深悟透習近平法治思想最新成果，全面融入法治政府建設。堅持把習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內容，作為干部教育培訓的必修課，把推動習近平法治思想深入人心作為全面普法首要任務，學好用好《習近平法治文選》第一卷、《習近平法治思想學習綱要（2025年版）》，落實《中國共產黨領導全面依法治國工作條例》，合力開創法治政府建設新局面。

（二）聚焦中心工作提升法治服務保障水平，以法治賦能高質量發展。堅持圍繞中心、服務大局，在深化成渝地區雙城經濟圈司法協作、營造一流法治化營商環境、助力基層社會治理等方面持續發力、攻堅克難，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠作用，全力服務保障“一樞紐三高地”建設。

（三）健全依法行政體系，筑牢法治政府根基。嚴格執行重大行政決策規定，加強行政規范性文件制定的前瞻性研究與論證，完善合法性審核工作機制。深化行政執法改革，提升執法質效水平。進一步暢通行政復議申請渠道，優化案件審理機制，提升行政爭議實質化解水平。強化對行政機關的應訴指導，推動行政機關負責人“既出庭又出聲”。

（四）加強公共法律服務供給，提升法治宣傳教育實效。完善公共法律服務體系，推進實體平臺規范化建設，實現街道、社區法律服務站點全覆蓋，加強法律服務品牌建設，優化熱線、網絡平臺響應機制，解答法律咨詢。及時啟動“九五”普法，制定實施方案并升級青少年“沉浸式+體驗式”普法，推廣“法治情景劇”“津津普法”智慧品牌與津“微”普法短視頻系列。