2020年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提高政治站位，凝心聚力、扎實(shí)工作，全面完成《重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016－2020年）》《2020年全市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》規(guī)定的任務(wù)，進(jìn)一步打造法治化營(yíng)商環(huán)境，為全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)法治保障。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下。

一、主要工作舉措和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央依法治國(guó)委、市委依法治市委、區(qū)委依法治區(qū)委會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治政府建設(shè)成效作為衡量下級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)工作實(shí)績(jī)的主要內(nèi)容，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，發(fā)揮好考核作用。制定實(shí)施《2020年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，多次專(zhuān)題研究法治政府建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題并及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示匯報(bào)。區(qū)政府每年第一季度向市政府和區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，并通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。全面開(kāi)展法治政府建設(shè)自評(píng)自查，補(bǔ)齊工作短板，全力創(chuàng)建市級(jí)法治政府建設(shè)示范區(qū)縣，成功承辦全市法治政府建設(shè)暨“七五”普法總結(jié)評(píng)議會(huì)片區(qū)會(huì)。

（二）堅(jiān)持依法防控疫情，在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)。在全市率先實(shí)行“家禽集中屠宰，白條光禽上市”制度，唐良智市長(zhǎng)在市政府常務(wù)會(huì)議上給予高度肯定。在疫情防控中，采取醫(yī)學(xué)隔離、封閉場(chǎng)所、交通檢疫等防控措施和應(yīng)急處理措施時(shí)，依法審慎作出決策，避免過(guò)度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。組建11個(gè)疫情防控勸導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)，在城區(qū)人群密集場(chǎng)所常態(tài)化開(kāi)展巡邏。從快從嚴(yán)打擊各類(lèi)涉疫違法犯罪行為，處理妨害疫情違法犯罪案件3件3人。印制戰(zhàn)疫宣傳海報(bào)4萬(wàn)余張，推送電子宣傳海報(bào)、全國(guó)疫情防控典型案件1萬(wàn)余次，推送“助企抗疫??司法同行”16期，播放《“疫”起學(xué)法》廣播劇2.9萬(wàn)余次。制定實(shí)施《新冠肺炎疫情防控期間法律服務(wù)中小微企業(yè)的十條舉措》和《江津區(qū)進(jìn)一步支持中小企業(yè)共渡難關(guān)6條政策》等政策措施，有力保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

（三）圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依法全面履行政府職能。出臺(tái)《江津區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》，推出“12345”工作措施。在全市率先制定實(shí)施《江津區(qū)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境工作方案》，全面落實(shí)外商投資企業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立健全外商投資全流程服務(wù)體系。清理不符合《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的現(xiàn)行規(guī)定，決定廢止文件46件、修改11件。調(diào)整發(fā)布區(qū)級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)5151項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)305項(xiàng)。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。開(kāi)展固定延時(shí)服務(wù)，群眾滿(mǎn)意率100%。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)95項(xiàng)事項(xiàng)可與四川跨省通辦。啟動(dòng)信用承諾容缺受理，梳理容缺受理事項(xiàng)清單，開(kāi)發(fā)容缺受理管理系統(tǒng)。構(gòu)建“前端承諾+中端核查+后端失信懲戒”全過(guò)程電子化、全流程閉環(huán)化的信用監(jiān)管機(jī)制。委托“陽(yáng)光重慶”對(duì)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展第三方評(píng)估，企業(yè)對(duì)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)較高，滿(mǎn)意度達(dá)95.65%。我區(qū)信用承諾審批服務(wù)總成績(jī)位列全國(guó)第六，被評(píng)為2020線(xiàn)上智博會(huì)信用應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)投大賽十佳應(yīng)用場(chǎng)景，《重大項(xiàng)目代辦制，企業(yè)發(fā)展更舒心》榮獲重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十佳示范案例。

（四）圍繞促進(jìn)良法善治，完善依法行政制度體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》（重慶市人民政府令第329號(hào)），提高公眾參與度，規(guī)范性文件至少向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)7個(gè)工作日，及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況及理由；組織專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)范性文件進(jìn)行論證，論證結(jié)果作為文件制發(fā)的重要依據(jù)。將規(guī)范性文件后評(píng)估和清理有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域、交通和衛(wèi)生健康領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)清理5次，決定修改和廢止區(qū)政府規(guī)范性文件75件。編制規(guī)范性文件制定主體清單，開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。推進(jìn)規(guī)范性文件閉環(huán)式管理，確保合法性審核全覆蓋，每半年通報(bào)一次規(guī)范性文件管理情況。今年以來(lái)，部門(mén)向區(qū)政府報(bào)送備案規(guī)范性文件3件；區(qū)政府制發(fā)規(guī)范性文件34件，向市政府和區(qū)人大常委會(huì)報(bào)送備案25件。積極做好立法協(xié)助工作，協(xié)助市級(jí)立法13件次。

（五）圍繞健全體制機(jī)制，提升行政決策科學(xué)化法治化水平。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，區(qū)政府常務(wù)會(huì)組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，以學(xué)促用，認(rèn)真履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。重大行政決策事項(xiàng)充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況和理由。發(fā)揮江津區(qū)決策咨詢(xún)委員會(huì)作用，對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，組織專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其必要性、可行性、科學(xué)性等進(jìn)行論證。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切實(shí)利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，委托第三方開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不予提交討論。全面推行和落實(shí)法律顧問(wèn)制度，政府法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，區(qū)政府法律顧問(wèn)固定列席常務(wù)會(huì)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在依法決策、依法辦事中的作用。

（六）深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。完成生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化市場(chǎng)、衛(wèi)生健康、交通、城市管理等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法職能劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)組建、人員編制配備等工作，部門(mén)內(nèi)綜合執(zhí)法規(guī)范有序運(yùn)行。在全市率先推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。梳理鎮(zhèn)街執(zhí)法事項(xiàng)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，新放權(quán)48項(xiàng)至30個(gè)鎮(zhèn)街并組織開(kāi)展綜合執(zhí)法培訓(xùn)，制發(fā)《行政處罰工作手冊(cè)》，參與編寫(xiě)《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法程序及執(zhí)法文書(shū)模板（試行）》和《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法問(wèn)題解答》，統(tǒng)一鎮(zhèn)街執(zhí)法文書(shū)。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)123件行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，以評(píng)促改，推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)到位。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員監(jiān)督和管理。堅(jiān)持持證上崗和資格管理，開(kāi)通行政執(zhí)法網(wǎng)上培訓(xùn)。今年以來(lái)，共培訓(xùn)執(zhí)法人員1500余人次，新辦重慶市行政執(zhí)法證件454個(gè)，注銷(xiāo)820個(gè)。

（七）圍繞完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約。自覺(jué)接受人大、政協(xié)、司法、紀(jì)監(jiān)委、社會(huì)等各方面監(jiān)督。認(rèn)真研究辦理人大常委會(huì)關(guān)于2019年法治政府建設(shè)等提出的審議意見(jiàn)，辦理人大代表建議499件，代表滿(mǎn)意率97%。辦理政協(xié)委員提案409件，委員滿(mǎn)意率97.8%。認(rèn)真履行法院生效行政裁判5份，辦理司法建議20條。制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴相關(guān)工作的通知》，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率49.5%，同比增長(zhǎng)17.2%。將黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開(kāi)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案整合接入“江津紀(jì)檢監(jiān)察云”平臺(tái)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)。建立民生信息網(wǎng)上公開(kāi)系統(tǒng)，首批上線(xiàn)5個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)7項(xiàng)民生項(xiàng)目。全區(qū)具有行政職能的54個(gè)政務(wù)新媒體已入駐全國(guó)政務(wù)新媒體報(bào)送系統(tǒng)。成立政務(wù)服務(wù)監(jiān)督評(píng)議團(tuán)，聘請(qǐng)10名特邀監(jiān)督員參與全區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督工作，定期收集辦理反饋的問(wèn)題。

（八）圍繞創(chuàng)新社會(huì)治理，依法化解社會(huì)矛盾糾紛。有效推進(jìn)區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，獲評(píng)全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新示范區(qū)。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村憲法宣傳工作被市委辦公廳《每日要情（國(guó)家憲法日特刊）》刊載，全市推廣。確定6鎮(zhèn)8村開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，創(chuàng)建“無(wú)訟村居社”。持續(xù)開(kāi)展“三治結(jié)合”民主法治村（社區(qū)）建設(shè)行動(dòng)，新增86個(gè)達(dá)標(biāo)村（社區(qū)），累計(jì)達(dá)標(biāo)率53%。創(chuàng)新開(kāi)設(shè)“普法云課堂”，培養(yǎng)農(nóng)村法律明白人和法治帶頭人3200余人次。創(chuàng)新推動(dòng)法治融屏升級(jí)，打造全市首個(gè)民法典主題宣傳館。提高矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解能力。與瀘州市合江縣成立首個(gè)川渝地區(qū)聯(lián)合調(diào)解室，截至目前，調(diào)處矛盾糾紛11件，達(dá)成口頭協(xié)議8件。加強(qiáng)專(zhuān)職人民調(diào)解員配備，成立調(diào)解專(zhuān)家?guī)欤舱{(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛8370件，調(diào)解成功率達(dá)98.9%。提高公共法律服務(wù)水平。實(shí)施實(shí)體平臺(tái)提標(biāo)升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，區(qū)級(jí)公共法律服務(wù)中心、20個(gè)鎮(zhèn)級(jí)公共法律服務(wù)工作站、163個(gè)村級(jí)公共法律服務(wù)室已提標(biāo)升級(jí)。持續(xù)加大法律援助力度，受理法律援助案件2237件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失或取得利益3236.7萬(wàn)元。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、信息化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。打造高標(biāo)準(zhǔn)行政復(fù)議聽(tīng)證室，網(wǎng)上辦案率達(dá)100%，區(qū)政府辦理的行政復(fù)議案件無(wú)一被人民法院撤銷(xiāo)，探索構(gòu)建復(fù)調(diào)對(duì)接，通過(guò)調(diào)解方式審結(jié)復(fù)議案件10件。

（九）全面系統(tǒng)提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維，依法行政能力進(jìn)一步提高。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育培訓(xùn)。區(qū)政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)《民法典》《著作權(quán)法》等法律法規(guī)。邀請(qǐng)西南政法大學(xué)汪青松教授專(zhuān)題宣講民法典，200余名主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加。堅(jiān)持把法治教育作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，將法治理論學(xué)習(xí)作為黨校主體班的必學(xué)內(nèi)容，今年以來(lái)，共舉辦黨校主體班6期、法治專(zhuān)題培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)干部350余人次。組織副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部線(xiàn)上旁聽(tīng)行政訴訟案件庭審213人。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力考查測(cè)試。組織73名新提任領(lǐng)導(dǎo)干部、136名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展法治理論知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)考試，19303名國(guó)家工作人員參加網(wǎng)考。在全市首創(chuàng)制定實(shí)施《江津區(qū)行政執(zhí)法過(guò)程中精準(zhǔn)普法工作指引》，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。

二、存在的問(wèn)題

2020年我區(qū)在推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)工作上成效明顯，但對(duì)照高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求仍然存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力還需進(jìn)一步提升；二是部分工作體制機(jī)制還需進(jìn)一步磨合完善；三是鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法行為還需進(jìn)一步規(guī)范。

三、2021年工作計(jì)劃

（一）深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)其中蘊(yùn)含的法治精神、法治部署、法治要求，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程和各方面，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持厲行法治，切實(shí)站在全局和戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)、把握和推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（二）制定法治政府建設(shè)五年規(guī)劃。根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院重大決策部署和市委市政府工作安排，協(xié)調(diào)對(duì)接全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)謀劃我區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021－2025年），以規(guī)劃引領(lǐng)法治政府建設(shè)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作。爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)法治政府建設(shè)示范區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，持續(xù)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持提升政務(wù)服務(wù)水平，不斷提高政府工作人員依法行政能力。