申 請 人：劉某某。

被申請人：重慶市江津區(qū)市場監(jiān)督管理局，住所地：重慶市江津區(qū)鼎山大道723號。

申請人不服重慶市江津區(qū)市場監(jiān)督管理局作出的舉報不予立案決定，于2026年3月5日向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2026年3月11日依法予以受理并適用簡易程序進(jìn)行了審理，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷被申請人對申請人舉報“重慶某某某食品有限公司”不予立案決定，責(zé)令被申請人在法定時間內(nèi)答復(fù)申請人。

申請人稱：本人于2026年2月8日在被申請人轄區(qū)商戶在XX商城開設(shè)的店鋪購買了購買了1碗“燒白”，發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品違反gb7718規(guī)定，遂于2026年2月11日通過掛號信形式投訴舉報至被申請人處(編號：Xa41971XXXXXX)，被被申請人于2025年2月12日簽收，并于2026年2月26日書面答復(fù)本人不予立案。

本人不服，遂提請復(fù)議申請。

不予立案理由：

經(jīng)查，重慶某某某食品有限公司生產(chǎn)的大刀燒白，配料表中標(biāo)注的精五花肉已清楚體現(xiàn)該產(chǎn)品的真實(shí)屬性，不存在違法行為，本次舉報不符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的立案條件，我局決定不予立案。

申請人認(rèn)為：

一、被申請人事實(shí)認(rèn)定不清。依據(jù)〈預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則〉4.1.2.1應(yīng)在食品標(biāo)簽的醒目位置，清晰地標(biāo)示反映食品真實(shí)屬性的專用名稱。

本案中，該食品標(biāo)簽的配料表僅標(biāo)注為“精五花肉”，且在標(biāo)簽其余地方并未明確標(biāo)注該產(chǎn)品為何種肉類，在日常通俗習(xí)慣中，牛肋條，羊肋條等都可以叫做五花肉，五花肉是指肉類的肌間脂肪成花紋狀，并不特指某一種肉類，因此，該產(chǎn)品標(biāo)注的“精五花肉”并未反映出食品的真實(shí)屬性，無法判斷該產(chǎn)品屬于何種肉類，違反其4.1.2.1的規(guī)定，違法事實(shí)成立，符合第十九條立案條件，應(yīng)當(dāng)立案，故被申請人事實(shí)認(rèn)定不清，其不予立案決定應(yīng)予撤銷。

二、依據(jù)最高人民法院《關(guān)于舉報人對行政機(jī)關(guān)就舉報事項(xiàng)做出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復(fù)議申請人資格問題的答復(fù)》，《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條第一款，《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第(二)項(xiàng)規(guī)定，舉報人為維護(hù)自身合法權(quán)益而舉報相關(guān)違法行為人，要求行政機(jī)關(guān)查出，對行政機(jī)關(guān)就舉報事項(xiàng)做出的處理或者不作為不服申請行政復(fù)議的，具有行政復(fù)議申請人資格。

被申請人稱：一、我局對申請人的投訴舉報回復(fù)符合法定程序。

2026年2月13日，我局收到申請人投訴舉報重慶某某某食品有限公司的大刀燒白，配料表中的精五花肉不能反映該產(chǎn)品的真實(shí)屬性，涉嫌違反食品安全法，要求查處，賠償并獎勵。

收到投訴后我局組織了被投訴人進(jìn)行調(diào)解，被投訴人明確表示拒絕調(diào)解，我局于2026年2月26日根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第三項(xiàng)之規(guī)定終止調(diào)解，并于當(dāng)日以信函方式將調(diào)解處理結(jié)果回復(fù)申請人。從收到投訴到作出受理決定并告知投訴人，符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人”的規(guī)定。

對于申請人的的舉報，我局經(jīng)調(diào)查核實(shí)于2026年2月26日依法作出不不予立案決定，并于當(dāng)日以信函方式將調(diào)查處理結(jié)果回復(fù)申請人。從收到舉報到作出不予立案決定并告知舉報人，符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條：“市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報。舉報人實(shí)名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。”的規(guī)定。

因此，我局收到投訴舉報后，依法進(jìn)行辦理，符合法定程序。

二、我局做出的投訴舉報回復(fù)事實(shí)清楚，證據(jù)充分。

我局接到申請人舉報后于2026年2月26日對重慶某某某食品有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，對當(dāng)事人的法定代表人龍某某進(jìn)行了詢問調(diào)查，并制作了現(xiàn)場筆錄和詢問筆錄。

經(jīng)查，重慶某某某食品有限公司生產(chǎn)的大刀燒白，是以五花肉為主要原料，廠家為了保證燒白肥而不膩的口感，專門選用豬肚一片的肉，精選肥瘦相間的品質(zhì)好的五花肉，所以在產(chǎn)品標(biāo)簽配料表中標(biāo)注了精五花肉，該名稱已清楚體現(xiàn)該產(chǎn)品的真實(shí)屬性，不存在違法行為，本次舉報不符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的立案條件，我局決定不予立案。再查明，通過全國12315平臺查詢，自2019年10月至2026年1月期間，申請人向全國各地市場監(jiān)督管理部門投訴95件，舉報60件，明顯超出消費(fèi)者正常投訴舉報數(shù)量。

綜上，我局認(rèn)為該投訴舉報在規(guī)定時限內(nèi)依法辦理，調(diào)查事實(shí)清楚，證據(jù)充分、依據(jù)合法有效，程序合法；且申請人頻繁進(jìn)行投訴舉報，并非正常消費(fèi)者救濟(jì)其合法權(quán)益，申請人不具有申請行政復(fù)議資格，建議區(qū)政府駁回申請人的復(fù)議申請。

經(jīng)審理查明：被申請人于2026年2月12日收到申請人通過郵寄方式提交的《投訴申請》，該投訴件舉報重慶某某某食品有限公司生產(chǎn)的“大刀燒白”，配料表中標(biāo)注的精五花肉未能反映產(chǎn)品的真實(shí)屬性，要求查處并給予賠償。被申請人收到該投訴舉報后，于2026年2月26日組織調(diào)解，重慶某某某食品有限公司當(dāng)日明確拒絕調(diào)解。針對申請人舉報，被申請人經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，經(jīng)負(fù)責(zé)人審批，決定不予立案。2026年2月26日，被申請人作出《關(guān)于投訴舉報重慶某某某食品有限公司有關(guān)問題的回復(fù)》并送達(dá)申請人。申請人不服回復(fù)中的不予立案決定，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。。

以上事實(shí)有申請人提交的行政復(fù)議申請書、產(chǎn)品照片、購物截圖等，被申請人提交的行政復(fù)議答復(fù)書、不予立案審批表、舉報單、現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄等證據(jù)證明。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條“國家市場監(jiān)督管理總局主管全國投訴舉報處理工作，指導(dǎo)地方市場監(jiān)督管理部門投訴舉報處理工作。縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作”之規(guī)定，重慶市江津區(qū)市場監(jiān)督管理局主體適格。

《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條規(guī)定：“市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報。舉報人實(shí)名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。”《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條規(guī)定“市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個工作日。法律法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。”本案中，被申請人于2026年2月12日收到申請人的舉報后，于十五個工作日內(nèi)對案件線索進(jìn)行了核查，于2026年2月26日作出不予立案的決定，并在五個工作日內(nèi)告知了舉報人，符合法定程序。

《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定：“經(jīng)核查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案：（一）有證據(jù)初步證明存在違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為......”本案中，被舉報人生產(chǎn)的大刀燒白配料表中標(biāo)注的精五花肉，系被舉報人為了保證燒白肥而不膩的口感，專門精選豬肚一片肥瘦相間的品質(zhì)好的五花肉，符合《豬肉分級》（NY/T 3380-2018）中規(guī)定的豬肉名稱，且案涉產(chǎn)品為大刀燒白，也不會讓消費(fèi)者誤認(rèn)為是牛肋條或羊肋條。故被舉報人標(biāo)識為精五花肉已經(jīng)體現(xiàn)其真實(shí)屬性并未存在誤導(dǎo)或欺騙，被申請人認(rèn)為本次舉報不符合立案條件并作出不予立案決定并無不當(dāng)。

綜上，被申請人作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確，程序合法，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請人作出的不予立案決定。

申請人如不服本決定，可以自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，依法向重慶市第五中級人民法院提起行政訴訟。

重慶市江津區(qū)人民政府

2026年3月30日