重慶市江津區永興鎮人民政府行政規范性文件

重慶市江津區永興鎮人民政府

關于印發《江津區永興鎮2023年到戶產業獎補

項目實施方案》的通知

永興府發〔2023〕1號

各村（社區）、相關部門：

為堅持把到戶產業發展作為鞏固脫貧群眾“造血”機能和防止致貧返貧的有效措施，確保銜接資金發揮最大效益，結合我鎮產業發展實際，特制定了《江津區永興鎮2023年到戶產業獎補項目實施方案》，現印發給你們，請認真遵照執行。

附件：重慶市江津區永興鎮人民政府2023年到戶獎補項目實施方案

（此件公開發布）

重慶市江津區永興鎮人民政府

2023年到戶產業獎補項目實施方案

根據重慶市江津區鄉村振興局、重慶市江津區財政局《關于下達2023年第一批財政銜接推進鄉村振興補助資金項目計劃的通知》（津鄉振發〔2022〕46號）文件精神，堅持把到戶產業發展作為鞏固脫貧群眾“造血”機能和防止致貧返貧的有效措施，確保銜接資金發揮最大效益，結合我鎮產業發展實際，特制定本實施方案。

一、目標任務

建立“先干先得、多干多得、不干不得”的正向激勵機制，堅持“以獎代補”的原則，積極引導脫貧戶及監測對象投身到生產發展中，促進短期產業長期滾動發展，長效產業強化管理持續發展，最終幫助脫貧戶和監測對象獲得長期、持續的收入來源，確保我鎮鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興工作取得實效。

二、扶持對象

到戶產業獎補資金扶持對象需要同時具備以下條件：一是全國防返貧監測信息系統內的脫貧戶和未消除風險的監測對象（以下簡稱脫貧戶和監測對象）；二是擁有產業發展意愿且具備產業發展能力的脫貧戶和監測對象。

三、獎補資金及標準

（一）資金預算。2023年區級下達我鎮到戶產業獎補資金為38.9萬元。

（二）獎補標準。根據脫貧戶和監測對象申報產業發展規模，結合驗收實際，據實進行補助。補助標準原則上參照（津扶辦〔2020〕33號）文件標準執行（具體詳見附件1），獎補標準為每戶每年所得到戶產業獎補資金不得超過3000元。若實際驗收應發獎補資金超過區級補助獎補資金（38.9萬元）時，按相應比例計發產業獎補資金。

（三）獎補要求。1.申報獎補資金的產業必須是當年發展實施內容，以往發展的多年生作物不在獎補范圍內；2.同一地塊種植多種作物的，種植面積不能重復計算，只能按1種作物計算獎補資金；3.發展產業必須達到規模要求，未達到的不予進行獎補（附件1）；4.每年只能給予1次（種）產業獎補。

四、實施程序及要求

（一）實施方式

2023年到戶產業獎補項目由各村民委員會為業主單位實施，重點扶持參與村、鎮主導產業發展的對象。業主單位負責提供全程技術指導、對農戶產品進行保底訂單收購，并給予農戶差異化生產管護、銷售等獎勵，并與申報對象簽訂帶動發展產業協議書（附件5）。

（二）實施程序

1.入戶摸排登記。各村對轄區內符合條件的脫貧戶和監測對象開展摸排，幫助其確定產業項目，指導填寫《江津區永興鎮2023年到戶產業獎補資金申請書》（附件2），經農戶確認簽字后，進行匯總。

2.村級初核

（1）村級初核。村兩委、村級監督委員會、駐村工作隊對申報對象進行逐一核實，包括申報項目的真實性、可行性，形成初核名單。

（2）村級民主評議。召開村民代表會議，組織申報脫貧戶和監測對象所在社村民代表、村（社區）兩委委員、村級監督委員會、駐村干部等進行民主評議，對初核名單進行表決。申報對象不參與民主評議。

（3）村級公示。民主評議結果應告知脫貧戶和監測對象本人，并在村政務公開欄醒目位置對民主評議通過的申報名單進行為期3天的公示。公示內容包括申報產業類別、規模、獎補標準。公示期間，設立舉報箱以及監督電話（鎮〔街道〕紀〔工〕委和區辦電話），接受群眾監督。村級公示無異議后，報鎮（街道）審核。

3.鎮級復核。鎮級組織復核，并對獎補標準、獎補對象等內容進行研究審核。審核結果在鎮域范圍內進行為期3天的公示。

4.項目實施監管。各村級集體經濟組織、產業指導員、駐村工作隊、致富帶頭人等要加強對脫貧戶和監測對象產業發展技術的指導、產業發展情況的監督，加強產業項目發展過程中的檢查、督促，確保脫貧戶和監測對象按申報內容完成項目實施。

5.項目驗收。脫貧戶和監測對象產業項目實施完成后，各村自行組織村兩委成員、駐村工作隊員（無駐村工作隊的村不用）、村級義務監督員、村民小組長對項目完成情況進行100%驗收。

驗收情況要做好記錄，參與驗收人員要簽字。驗收不合格的，要責成限期整改；整改不合格的，不予納入獎補范圍。按照“誰簽字，誰負責”的原則，驗收人員對項目的真實性、準確性負責。

驗收內容包括核準種植面積、規模要求及管護情況，脫貧戶和監測對象種植后沒有進行管護的不得安排到戶產業獎補資金。脫貧戶和監測對象養牛、養羊、養豬、養雞（鴨）等在購進種苗3個月后進行驗收，驗收要查清養殖品種、數量是否符合養殖要求。

驗收完成后，各村（居）對驗收結果進行匯總，并將驗收結果（匯總表、驗收表和驗收照片）報鎮扶貧開發中心，申請復驗。鎮政府組織相關人員抽取不低于30%的發展對象進行復驗。復驗完成后，將驗收結果在鎮、村兩級進行公示，公示時間為3天。

公示期滿無異議后，各村（居）根據驗收結果準備脫貧戶和監測對象申請表、最終獎補匯總名單、驗收表和驗收照片等相關資料申請撥付獎補資金。鎮級將獎補資金撥付給各村，由各村對申報對象進行打卡發放，嚴禁發放現金。（項目實施各環節參考表冊見附件1至附件5）

（二）實施要求

1.壓實責任。各村民委員會為到戶產業獎補項目實施主體，致富帶頭人、產業指導員負有指導、監督責任。

2.精準摸排。各村要深入村、組、戶開展調查，務必摸清、摸準、摸實脫貧戶和監測對象家庭成員勞動力、資源、技能、意愿等基本情況，確保產業獎補切合實際、成效可見、方向不偏。

3.注重實效。各村要用心在脫貧戶和監測對象自身產業長遠發展上“想點子”“找路子”“謀法子”，著力引導到戶產業獎補資金“精準滴灌”到產業發展的全過程，真正提升產業發展和到戶資金獎補的實效。

附件：1.到戶產業獎補標準表

2.江津區2023年到戶產業獎補資金申請書

3.永興鎮2023年到戶產業獎補資金花名冊

4.江津區2023年到戶產業獎補項目驗收表

5.永興鎮**村到戶產業獎補帶動協議書

附件1

江津區到戶產業獎補標準參考表

附件2

江津區永興鎮2023年到戶產業獎補

資金申請書

**村（社區）委會：

本人，身份證號，是永興鎮（街道）村（脫貧戶監測對象），2023年擬發展農業產業（填寫具體內容，如豬2頭、牛1頭、雞30只、蜜蜂2箱、青花椒2畝、蘿卜1畝等）。現根據到戶產業獎補政策，申請到戶獎補資金。

本人承諾：對發展的種植作物按時管護，對養殖的畜禽按時出售。

附件3

永興鎮2023年到戶產業獎補資金花名冊

（摸底和發放名單格式）

填報單位：

注：此表僅為填報模板，請各村（居）按照模板樣式填報Excel表格。

附件4

江津區2023年到戶產業獎補項目驗收表

時間：年月日

附件5

永興鎮**村到戶產業獎補

帶動協議書

甲方（村集體組織）：

乙方（脫貧戶、監測對象）：

根據重慶市江津區鄉村振興局、重慶市江津區財政局《關于下達2023年第一批財政銜接推進鄉村振興補助資金項目計劃的通知》（津鄉振發〔2022〕46號）文件精神，為堅持把到戶產業發展作為鞏固脫貧群眾“造血”機能和防止致貧返貧的有效措施，確保銜接資金發揮最大效益，有效引領帶動脫貧戶穩定增收，經甲、乙雙方協商，特制定本協議書。

一、帶動方式

在甲、乙雙方自愿的基礎上，乙方自主發展鎮、村主導種養殖產業的方式。

二、甲方權利和義務

1、積極主動鼓勵和帶動轄區內有產業發展意愿且具備產業發展能力的脫貧戶參與產業發展。

2、負責對乙方提供全程技術指導、產業指導員要充分參與鎮村生產發展類銜接資金項目的指導，確保各類銜接資金項目取得良好績效。

3、乙方發展產業銷售遇到困難時，主動幫助聯系商戶對農戶產品進行保底訂單收購，并通過以獎代補的方式給予農戶到戶產業發展補助。

三、乙方的權利和義務

1、有權接受甲方組織的技術指導，提高生產技能；

2、積極主動按照甲方的要求進行產業發展；

3、積極主動自主銷售所發展的農副產品，銷售遇到困難時可向甲方提出幫助銷售申請。

本協議經雙方簽字蓋章后生效。本協議一式三份，甲乙雙方各存一份，一份存入到戶獎補檔案。