近日，重慶市出臺(tái)《重慶市堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧的具體措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。
《措施》分為責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)3個(gè)方面，共23條硬措施。其中，在教育保障方面，提高大學(xué)生國(guó)家生源地助學(xué)貸款標(biāo)準(zhǔn)，本專科生由每年8000元提高到12000元、研究生由每年12000元提高到16000元。
一、責(zé)任落實(shí)
圍繞建立專班協(xié)調(diào)體系，夯實(shí)區(qū)縣主體責(zé)任、明晰部門主管責(zé)任等方面提出7項(xiàng)具體措施。
● 市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)組建鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作專班或工作組。工作專班專人專責(zé)，建立工作臺(tái)賬，原則上每月調(diào)度1次，每季度召開1次專題會(huì)議。
● 延續(xù)并優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)定期研究、書面述職等制度。區(qū)縣每年底向市委、市政府報(bào)告鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作情況，區(qū)縣委書記向市委作專項(xiàng)書面述職。
● 實(shí)行“五級(jí)書記遍訪”機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行各級(jí)幫扶干部“包片+包村+包戶”制度，繼續(xù)對(duì)脫貧戶進(jìn)行聯(lián)系幫扶。
● 把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果作為區(qū)縣黨委政府鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化約談、督辦、問(wèn)責(zé)制度。
● 要關(guān)心關(guān)愛鄉(xiāng)村干部，特別是為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作出突出貢獻(xiàn)的干部，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)因公犧牲干部的家屬，長(zhǎng)期幫扶慰問(wèn)。
● 全覆蓋開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升干部能力。
● 開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰。
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二、政策落實(shí)
主要圍繞強(qiáng)化教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障和飲水安全保障等方面提出9項(xiàng)具體措施。
● 強(qiáng)化控輟保學(xué)，擴(kuò)大教育資助范圍。提高大學(xué)生國(guó)家生源地助學(xué)貸款標(biāo)準(zhǔn)，本專科生由每年8000元提高到12000元、研究生由每年12000元提高到16000元。
● 做好脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象基本醫(yī)保資助，確保應(yīng)保盡保。擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約范圍，脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶因大病產(chǎn)生大額自付費(fèi)用影響基本生活的，“一事一議”開展特殊救助。
● 持續(xù)開展農(nóng)村低收入群體住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面摸排、應(yīng)改盡改。多種形式籌措資金開展農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管護(hù)。“一點(diǎn)一策”扶持易地搬遷集中安置點(diǎn)。
● 支持脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助總保費(fèi)的5%。
● 因地制宜優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)到戶幫扶政策，以村為單位設(shè)置鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員，提高脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)性收入。
● 加大就業(yè)培訓(xùn)力度，延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間等各類就業(yè)載體的優(yōu)惠政策，確保脫貧人口就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有增。
● 優(yōu)化調(diào)整跨區(qū)域交通補(bǔ)助政策。
● 保持消費(fèi)幫扶力度只增不減。
● 探索建立綜合防貧保險(xiǎn)制度，為脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶及符合條件的農(nóng)村“五無(wú)”人員打捆購(gòu)買綜合防貧保險(xiǎn)。支持脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)（農(nóng)產(chǎn)品收益保險(xiǎn)除外），市級(jí)財(cái)政在市級(jí)承擔(dān)比例的基礎(chǔ)上，再補(bǔ)助總保費(fèi)5%的補(bǔ)貼，相應(yīng)減少參保戶承擔(dān)總保費(fèi)的5%。
三、工作落實(shí)
圍繞落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制、強(qiáng)化“三保障”和飲水安全問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零機(jī)制、保持財(cái)政投入強(qiáng)度等方面提出7項(xiàng)具體措施。
● 優(yōu)化防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定時(shí)間原則上不超過(guò)15天，納入監(jiān)測(cè)對(duì)象10個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)幫扶責(zé)任人和幫扶措施，“一人一策”精準(zhǔn)幫扶。
● 堅(jiān)持“三保障”及農(nóng)村飲水安全問(wèn)題月清零、月調(diào)度、月通報(bào)制度。
● 持續(xù)提高中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，持續(xù)為脫貧村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安排發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持到人到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。持續(xù)支持脫貧地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展提升。
● 農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制強(qiáng)、效果好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予一定的項(xiàng)目資金傾斜。
● 鼓勵(lì)區(qū)縣采取“政府引導(dǎo)資金+社會(huì)幫扶資金”等方式整合資源。
● 加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
● 加快推進(jìn)“一縣一策”落地見效。以農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理為載體，自下而上做好群眾組織、教育、引導(dǎo)工作，不斷提高群眾滿意度認(rèn)可度。
