中共重慶市江津區(qū)先鋒鎮(zhèn)委員會
重慶市江津區(qū)先鋒鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報告
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區(qū)委、區(qū)政府：
2022年，先鋒鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真學習領(lǐng)會習近平總書記會議中的重要講話精神，以學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神為主線，全面落實市委、區(qū)委的法治政府建設(shè)工作部署要求，圍繞中心、服務大局，以問題為導向，堅持系統(tǒng)謀劃，夯實法治基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進依法執(zhí)政、依法行政、司法公正、法治文化建設(shè)、普法宣傳教育和社會綜合治理等各項工作，同時以“依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、社會法治”的建設(shè)目標任務，切實轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進依法行政?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2022年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）加強領(lǐng)導，嚴格落實法治政府建設(shè)職責。
鎮(zhèn)黨委政府始終把法治政府建設(shè)作為推進全面依法治區(qū)的重大任務，堅持把法治政府建設(shè)擺在全局工作的突出位置，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核，不斷增強推進法治政府建設(shè)的理論自覺和行動自覺。一是加強組織領(lǐng)導。成立以黨委書記為組長、其余班子成員為副組長，各相關(guān)科室負責人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導小組，形成主要領(lǐng)導負責抓，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。二是確保經(jīng)費落實到位。將法治經(jīng)費列入年度財政預算，確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費的落實。三是確保職能發(fā)揮到位。將法治政府建設(shè)納入全鎮(zhèn)中心工作同部署、同推進。將法治政府建設(shè)納入了《先鋒鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》完善各項工作制度，促進職能作用的發(fā)揮，同時制定工作計劃，將工作任務分解到每個部門，形成人人肩上有擔子、個個身上有壓力。
（二）強化學習，推動法治思想入心入腦
一是完善學法用法制度。鎮(zhèn)黨委委員根據(jù)分工任務，負責抓好分管工作范圍內(nèi)的法律法規(guī)政策知識學習，做好法律知識的有效宣講；黨委中心學習組年初制定會前學法計劃，落實學習內(nèi)容、學習時間、學習教材、學習筆記，黨委中心組成員建立了專門的學法專用筆記。二是領(lǐng)導帶頭。按照“學懂、弄通、做實”要求，鎮(zhèn)黨委中心組帶頭學習習近平法治思想，精讀熟讀習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要精神，學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想有關(guān)法治建設(shè)的戰(zhàn)略部署，使法治修養(yǎng)成為內(nèi)心的“定盤星”和“主心骨”。鎮(zhèn)領(lǐng)導班子圍繞深入學習貫徹習近平法治思想和憲法、民法典精神，全年開展學法10次。三是廣泛宣傳。充分利用法治宣傳月、支部主題黨日等載體，推動習近平法治思想進農(nóng)村、進社區(qū)、到院壩。認真貫徹落實“八五”普法規(guī)劃任務，組織開展“防控疫情?與法同行”專項法治宣傳活動，利用基層組織微信群、宣傳車流動宣傳、村組活動場所大喇叭固定宣傳、村組干部進村組小喇叭等，多種方式開展疫情防控、政策及法律法規(guī)宣傳教育。發(fā)放宣傳單20000余份，院壩會74場，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
（三）強化責任落實，全面推進依法治鎮(zhèn)行動
一是圍繞中心，深入開展營商環(huán)境提升工作。1.大力推行政務服務網(wǎng)上辦、掌上辦、一證通辦，實現(xiàn)率均達90%以上。完成政務資源目錄登記和發(fā)布工作，歸集數(shù)據(jù)目錄129個，數(shù)據(jù)總量5517條。2.廣泛宣傳《江津區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》,制定了《先鋒鎮(zhèn)全面優(yōu)化營商環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神促進民營經(jīng)濟發(fā)展的實施方案》為民營企業(yè)健康發(fā)展提供法治服務保障。協(xié)助企業(yè)解決遺留問題12個。3.開展“企業(yè)大走訪大排查”專項活動，集中走訪精準服務重點民營企業(yè)21家。收集企業(yè)困難問題16件，解決4件，移送相關(guān)職能部門6件，釋疑解惑6件。
二是優(yōu)化機制，完善依法行政制度體系。1.促進行政規(guī)范性文件管理規(guī)范化。按照各級工作要求，加強規(guī)范性文件監(jiān)督檢查，完善備案審查制度。規(guī)范性文件備案審查做到有件必備、有備必審、有錯必糾，經(jīng)上報審查，暫未發(fā)現(xiàn)有不合規(guī)定的文件。2.不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。穩(wěn)步推進綜合執(zhí)法，生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)、城市管理綜合執(zhí)法隊伍整合組建。成立綜合執(zhí)法大隊，對全鎮(zhèn)21個行政執(zhí)法人員進行培訓，實現(xiàn)持證上崗，提高執(zhí)法水平。3.落實重大行政決策程序規(guī)定。認真落實合法性審查提前介入機制，提前介入?yún)⑴c重大決策論證，為決策全過程提供法律意見。完善了《先鋒鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》《先鋒鎮(zhèn)行政辦公會議事規(guī)則》，始終堅持民主集中制，不搞“一言堂”，嚴格按照決策程序辦事，力求決策科學正確。凡重大事項，都在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過集體研究討論決定。
三是深化執(zhí)法，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。1.持續(xù)深化行政執(zhí)法“三項制度”。加強行政執(zhí)法人員管理，對平臺內(nèi)數(shù)據(jù)進行梳理，并完成平臺信息補錄工作，對行政執(zhí)法全程記錄，對市場監(jiān)管所行政執(zhí)法案卷按照規(guī)范化標準進行檢查。2.加強重點領(lǐng)域執(zhí)法。強化食品安全隱患治理，先后組織開展各類專項檢查17次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位100余家次。食品抽檢110批次、食品快速檢測3000批次，整治小餐飲47戶，查處過期藥3批次。堅決守牢“長江禁漁”監(jiān)管防線，變更、注銷含“江鮮”“江魚”等名稱的經(jīng)營主體7個，責令整改餐單20份。開展了藍天、碧水工程專項整治行動，持續(xù)推進農(nóng)村黑臭水體排查治理，整治河流5條。印發(fā)《先鋒鎮(zhèn)道路安全專項整治方案》《先鋒鎮(zhèn)三輪車整治專項整治方案》，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展排查整治工作。
四是深化監(jiān)管，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。1.自覺接受人大監(jiān)督。認真落實人代會的決議決定，堅持重大事項向人大報告、將人大代表建議辦理工作作為自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、促進科學民主決策和服務人民群眾的重要體現(xiàn)，用心用情用力抓緊抓實。高質(zhì)量辦理人大建議52件。2.全面推進政務公開工作。對于人民群眾申請公開的政務信息，可以公開的必須依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，充分告知辦事項目有關(guān)信息，不可以公開的政務信息要及時告知群眾并說明相關(guān)理由。加大政務公開力度，特別是加強對鎮(zhèn)政府財政預決算、公共資源配置、重大建設(shè)工程項目、惠民政策、社會公益事業(yè)等方面的政府信息公開。認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，充分保障人民群眾對政務的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.堅持督查整改，確保落實到位。對群眾關(guān)心社會關(guān)注的與群眾利益息息相關(guān)的問題進行監(jiān)督，排查法治建設(shè)中的突出問題，對25件環(huán)境污染問題及時提出建設(shè)性的整改意見，并督促整改到位。
五是健全制度，依法化解社會矛盾糾紛。1.積極化解社會矛盾。積極探索以行政調(diào)解為核心的專業(yè)化糾紛調(diào)解機制，著力推進土地管理、社會保障等領(lǐng)域老難信訪糾紛的調(diào)解工作，2022年全鎮(zhèn)共排查化解各類矛盾糾紛504件，調(diào)解成功502件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率99.6%。2.強化調(diào)解工作機制。完善依法化解糾紛機制，健全行政調(diào)解制度，規(guī)范行政調(diào)解程序。進一步健全了政府負總責、各村（社區(qū)）、各部門為主體的行政調(diào)解工作機制。3.實施人民陪調(diào)員制度。在各村（居）聘用德高望重、辦事公道、群眾工作強的老黨員、老隊長作為陪調(diào)員，在征地拆遷、人居環(huán)境整治、矛盾糾紛調(diào)解中積極發(fā)揮熟人作用，推動問題解決，并健全完善了建立人民陪調(diào)員培訓考核、辦案補貼制度，聘用陪調(diào)員共計105人，實施陪調(diào)員制度以來，積極協(xié)助調(diào)解糾紛121件。4.深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。村規(guī)民約制定完善全覆蓋，以“四力提升”為試驗方向的鄉(xiāng)村治理工作接受國家鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點中期評估。“三治結(jié)合”民主法治示范村達到70%。5.加強信訪維穩(wěn)功能。深入推進掃黑除惡專項斗爭，扎實開展社會領(lǐng)域重大風險摸排以及防范化解工作，辦理國家級、市級、區(qū)級交辦和轉(zhuǎn)發(fā)的信訪件50件，受理率100%，滿意率98%。實現(xiàn)了重要節(jié)假日及“兩會”期間的社會穩(wěn)定。持續(xù)推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實施社會治安視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程，目前“天網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)體系已基本建成，群眾安全感不斷提升。
六是優(yōu)化服務，提升法治保障能力。1.深入開展法治宣傳教育。開展《憲法》《民法典》宣傳，組織全鎮(zhèn)領(lǐng)導干部《民法典》專題講座，將《民法典》學習納入全鎮(zhèn)普法培訓重要內(nèi)容。堅持和完善領(lǐng)導干部和公務員學法用法制度，2022年組織全鎮(zhèn)機關(guān)干部參加法治理論知識網(wǎng)上考試，新進公務員參加法治培訓。2.優(yōu)化公共法律服務體系。按照公共法律服務建設(shè)標準建立先鋒鎮(zhèn)公共法律服務工作站1個，建立村（社區(qū)）公共法律服務室4個；公共法律服務窗口6個。3.全面推行“一村一法律顧問”制度。全鎮(zhèn)10個村居均聘請了法律顧問，簽訂了村（居）法律顧問服務合同，進一步加強和規(guī)范了“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，細化實化村（社區(qū)）法律顧問工作職責。依托“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作機制，廣泛開展法律進企業(yè)，進鄉(xiāng)村、進社區(qū)等活動。2022年，經(jīng)審查提供法律援助案件25余件，結(jié)案20件。
七是多措并舉，助力疫情防控。在“新冠肺炎”疫情防控期間嚴格按照上級要求依法依規(guī)開展疫情防控工作，專項開展“因疫情產(chǎn)業(yè)發(fā)展受影響貧困戶需求調(diào)查”“重點涉穩(wěn)人員、矛盾糾紛排查”，統(tǒng)籌開展“黑惡亂線索”“矛盾糾紛線索”排查，通過排查全面掌握了轄區(qū)的矛盾糾紛基數(shù)，運用法制的手段為疫情防控營造了穩(wěn)定的環(huán)境。
二、存在的問題
（一）法治理論學習還不夠。在學懂弄通做實習近平總書記關(guān)于全面推進依法治國的重要精神還有欠缺。
（二）行政規(guī)范性文件管理有待進一步增強。實際工作中，對行政規(guī)范性文件制定的必要性難以準確把握，行政規(guī)范性文件審核方面，存在臨時審查現(xiàn)象突出等問題，部分要求執(zhí)行簡化制定程序的規(guī)范性文件，不符合法定情形。
（三）基層執(zhí)法力量有待進一步加強。雖然一些人員取得了執(zhí)法證，但是隨著基層綜合行政執(zhí)法改革的深入推進，更多執(zhí)法事項下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在執(zhí)法力量較弱、辦案質(zhì)量不高等問題。
三、下一步打算
（一）提高依法行政能力。繼續(xù)提高政府工作人員的法治意識和依法行政能力，通過系統(tǒng)的培訓和學習，加強運用法治思維和法治方式解決基層工作問題的能力。
（二）嚴格執(zhí)法規(guī)范。進一步深化行政執(zhí)法“三項制度”，用好執(zhí)法檢查、案卷評查、個案監(jiān)督等手段，圍繞關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域和人民群眾反映強烈的突出問題，加大執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督力度。?
（三）加強普法宣傳。進一步加大宣傳力度，營造濃郁的法治氛圍，不斷提高全民法治意識，讓法治政府建設(shè)真正為民服務，讓我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作更上一層樓。
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?2023年3月2日
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抄送：區(qū)委依法治區(qū)辦。
重慶市江津區(qū)先鋒鎮(zhèn)黨政辦公室???????????????2023年3月2日印發(fā)
