先鋒鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案
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為做好水、旱災(zāi)害的防范和處置，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水、旱災(zāi)害帶來(lái)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-2014）《重慶市水利工程管理?xiàng)l例》《重慶市河道管理?xiàng)l例》《江河流域規(guī)劃編制規(guī)程》（SL201-2015）等專業(yè)技術(shù)規(guī)范和有關(guān)法律法規(guī)制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于先鋒鎮(zhèn)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、山洪災(zāi)害等的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、水電站、學(xué)校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機(jī)等自然災(zāi)害。
二、工作目標(biāo)及基本原則
（一）工作目標(biāo)
堅(jiān)持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國(guó)家和人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站，不死一人。
（二）工作原則
1.立足預(yù)防，主動(dòng)防范。把洪旱災(zāi)害的預(yù)防和強(qiáng)化水利工程安全管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。
2.分級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督查。洪旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚?shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。按災(zāi)害等級(jí)劃分，局部一般災(zāi)害，以各村（居）民委員會(huì)為主進(jìn)行處置，鎮(zhèn)根據(jù)具體情況采取措施重點(diǎn)幫助支援。對(duì)突發(fā)性危害嚴(yán)重的特大災(zāi)害，由鎮(zhèn)統(tǒng)一組織指揮，各村（居）民委員會(huì)分級(jí)組織抗災(zāi)救災(zāi)，必要時(shí)請(qǐng)示上級(jí)幫助支援。
3.科學(xué)調(diào)度，保障安全。認(rèn)真分析洪旱災(zāi)情的發(fā)展和水利工程現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。
4.果斷處置，全力搶險(xiǎn)。一旦發(fā)生重大洪澇災(zāi)害、重大旱情和水利工程險(xiǎn)情，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。
三、組織指揮體系、職責(zé)及人員調(diào)度安排
（一）防汛抗旱指揮部
鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮部：由鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)和分管應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，黨政辦、應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政辦、民政和社會(huì)事務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)辦、平安建設(shè)辦、先鋒派出所、先鋒司法所、先鋒規(guī)資所、先鋒衛(wèi)生院、先鋒供電所、先鋒學(xué)區(qū)辦、村（居）委會(huì)等單位（部門）負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，應(yīng)急辦主任和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任任副主任，其相應(yīng)辦公室人員為成員，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱日常事務(wù)工作。
（二）指揮部職責(zé)
貫徹執(zhí)行國(guó)家和市、區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策、及時(shí)掌握全鎮(zhèn)水情、旱情；組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作；對(duì)全鎮(zhèn)水利設(shè)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對(duì)河流、水利工程的防洪安全管理等。
（三）成員單位及職責(zé)
1.黨政辦：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好上下協(xié)調(diào)聯(lián)系，上報(bào)信息等工作。
2.應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，組織開(kāi)展應(yīng)急演練、應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
3.農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)水情和旱情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)；保障農(nóng)村居民安全飲水；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；組織開(kāi)展牲畜防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。
4.先鋒規(guī)資所：指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系的建設(shè)與運(yùn)行；組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測(cè)、防治。
5.民政和社會(huì)事務(wù)辦：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用情況；組織、指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)工作等。
6.財(cái)政辦：負(fù)責(zé)籌集救災(zāi)應(yīng)急資金；全鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急資金的下?lián)堋⒐芾砑氨O(jiān)督檢查工作；建立災(zāi)民生活所急需食品、飲水和其他應(yīng)急物資的緊急采購(gòu)機(jī)制，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。
7.平安建設(shè)辦：負(fù)責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情的社會(huì)綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
8.經(jīng)濟(jì)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)先鋒鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)移動(dòng)、電信網(wǎng)絡(luò)以及天然氣的正常運(yùn)行。
9.先鋒供電所：負(fù)責(zé)轄區(qū)域內(nèi)的線路巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理。
10.先鋒派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱印發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。
11.先鋒衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作；及時(shí)向鎮(zhèn)防汛指揮中心提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開(kāi)展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。
12.先鋒司法所：負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。
13.先鋒學(xué)區(qū)辦：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作，防止洪澇災(zāi)害、搞好學(xué)生的防溺水安全教育培訓(xùn)，發(fā)生險(xiǎn)情組織學(xué)生安全撤離。
14.村（居）民委員會(huì)：村（居）防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組由村兩委會(huì)成員及各村民小組長(zhǎng)等組成，負(fù)責(zé)本轄區(qū)防汛抗旱救災(zāi)工作，對(duì)所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實(shí)的防汛抗旱預(yù)案，在汛期要加強(qiáng)巡查，及時(shí)排查出險(xiǎn)情進(jìn)行整改；當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，動(dòng)員和組織災(zāi)區(qū)群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，積極開(kāi)展生產(chǎn)自救、重建家園；維護(hù)穩(wěn)定，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序；負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)、上報(bào)災(zāi)情。
（三）人員調(diào)度安排
由鎮(zhèn)防汛指揮部成員組成前線搶險(xiǎn)指揮部和后勤保障指揮部：
1.前線搶險(xiǎn)指揮部：任務(wù)是組織應(yīng)急搶險(xiǎn)和群眾安全轉(zhuǎn)移工作，及時(shí)向總指揮匯報(bào)汛情發(fā)展情況，與后勤指揮部協(xié)調(diào)人員搶救、物資供給、后勤保障等工作。
指揮長(zhǎng)：劉章軍
副指揮長(zhǎng)：羅元國(guó)
下設(shè)3個(gè)小組：
（1）信息預(yù)警組：任務(wù)是掌握風(fēng)情、雨情、水情。密切注意天氣變化及汛情、險(xiǎn)情的發(fā)展，隨時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)級(jí)及相關(guān)鎮(zhèn)街預(yù)警信息，為指揮部提供搶險(xiǎn)決策方案。
組長(zhǎng)：朱志明??
成員：楊健、廖雪梅
（2）搶險(xiǎn)救援組：任務(wù)是對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)組織力量進(jìn)行全力搶險(xiǎn)，并把險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告總指揮。
組長(zhǎng)：羅元國(guó)??
成員：王洪、李競(jìng)一、鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)全體成員、各村（居）應(yīng)急救援隊(duì)等
（3）轉(zhuǎn)移安置組：任務(wù)是根據(jù)總指揮的安排，及時(shí)將危險(xiǎn)群眾迅速安全轉(zhuǎn)移，抓好轉(zhuǎn)移地區(qū)的治安管理。
組長(zhǎng)：李 飛
成員：劉鎮(zhèn)、萬(wàn)泗全
2.后勤保障指揮部：設(shè)在鎮(zhèn)政府，負(fù)責(zé)與前線搶險(xiǎn)指揮部聯(lián)系，協(xié)調(diào)區(qū)防指、公安、民政局等部門，調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)增援隊(duì)伍和保障防汛物資及生活用品供應(yīng)，并向總指揮和鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
指揮長(zhǎng)：朱志明
下設(shè)2個(gè)小組：
（1）后勤保障組：任務(wù)是負(fù)責(zé)對(duì)電力、通訊設(shè)施的維護(hù)和搶修，組織開(kāi)展防汛救援搶險(xiǎn)物資、群眾生活基本物資等保障工作。
組長(zhǎng)：余?樂(lè)
成員：張靜、李星杜、李運(yùn)彬
（2）醫(yī)療救護(hù)組：任務(wù)是負(fù)責(zé)組織救護(hù)、衛(wèi)生、防疫等工作。
組長(zhǎng)：馮?穎??
成員：劉炆明、鐘紹康
四、預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制
（一）氣象和水文信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)收集氣象部門發(fā)布天氣消息預(yù)報(bào)和區(qū)防辦發(fā)布的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，可能發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)要提早做好預(yù)報(bào)，為防汛搶險(xiǎn)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，并及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)的相關(guān)情況。
（二）預(yù)警信息
汛期由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心向村（居）、有關(guān)部門和單位通報(bào)雨情、水情、汛情等信息。對(duì)可能發(fā)生嚴(yán)重危害時(shí)要提早做好預(yù)警，按信息報(bào)送制度進(jìn)行信息報(bào)送。重要水情應(yīng)在30分鐘電話上報(bào)區(qū)防辦，在2小時(shí)內(nèi)紙質(zhì)件報(bào)到區(qū)防辦，并通知有關(guān)村社做好相關(guān)準(zhǔn)備。預(yù)警方式有：電話、廣播、電視站、信息網(wǎng)絡(luò)等通報(bào)或派專車、專人通知。
（三）工程信息
當(dāng)河水出現(xiàn)警戒水位及以上洪水時(shí)，沿河村社加強(qiáng)對(duì)兩岸監(jiān)測(cè)；當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部準(zhǔn)確報(bào)告；當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)把工程運(yùn)行狀況馬上向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告；當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告；當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)提早向水庫(kù)周圍可能淹沒(méi)范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。以上險(xiǎn)情都應(yīng)迅速向區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告情況，請(qǐng)示、請(qǐng)求支援。
（四）洪澇災(zāi)情信息
洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。洪澇災(zāi)情發(fā)生后，各村（居）應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告，收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)向區(qū)政府和區(qū)防辦報(bào)告，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
（五）預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)
各村（居）、有關(guān)部門和單位要在汛前組織技術(shù)力量，對(duì)重要通訊設(shè)施進(jìn)行檢查、維修，確保信息暢通。鎮(zhèn)防汛辦要建立和完善水情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；掌握區(qū)氣象局氣象預(yù)報(bào)，特別是災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。重要天氣消息、雨情、水情、旱情要及時(shí)在電話、廣播上告之全鎮(zhèn)村（居）、有關(guān)單位。
（六）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部根據(jù)區(qū)指揮部發(fā)布的應(yīng)急等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
1.在汛期，鎮(zhèn)范圍內(nèi)24小時(shí)降雨量已超過(guò)100毫米，并且氣象部門預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍有大暴雨或特大暴雨。
2.筍溪河先鋒段水位全面接近保證水位，并預(yù)報(bào)將超過(guò)保證水位。
3.水庫(kù)、塘、堰工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，并危及公共安全。
4.鎮(zhèn)內(nèi)水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水等險(xiǎn)情，并危及公共安全。
5.其它特殊情況需要啟動(dòng)預(yù)案的。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
1.按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為三級(jí)（由重到輕分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級(jí)）。
2.進(jìn)入汛期，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、災(zāi)情、旱情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。
（二）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與行動(dòng)
1.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（紅色、特大險(xiǎn)情——特別嚴(yán)重)
出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
（1）筍溪河先鋒段水位預(yù)報(bào)超過(guò)保證水位。
（2）重點(diǎn)水庫(kù)發(fā)生垮壩。
（3）區(qū)氣象預(yù)報(bào)大范圍內(nèi)日降雨量在200毫米以上；多條溪河同時(shí)發(fā)生大洪水。
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部全面接受區(qū)防汛抗旱指揮部的工作領(lǐng)導(dǎo)做好有關(guān)工作。鎮(zhèn)及有關(guān)單位保持晝夜聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)和傳達(dá)雨情、汛情等變化情況，迅速傳達(dá)各項(xiàng)防汛指令，做好防汛抗洪和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
2.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（橙色，嚴(yán)重）
出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
（1）筍溪河先鋒段預(yù)報(bào)洪水位超過(guò)警戒水位。
（2）氣象預(yù)報(bào)大范圍內(nèi)日降雨量在150－200毫米時(shí)。
（3）小型水庫(kù)發(fā)生垮壩、潰堤。
由區(qū)防洪指揮部負(fù)責(zé)指揮各單位、鎮(zhèn)、村和社會(huì)力量投入抗洪搶險(xiǎn)和開(kāi)展自救，依法宣布進(jìn)入緊急防汛期，增加值班人員，加強(qiáng)值班。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮、搶救受災(zāi)群眾，轉(zhuǎn)移物資，重點(diǎn)保護(hù)險(xiǎn)工險(xiǎn)段、水利工程、車間、倉(cāng)庫(kù)、橋梁的安全。在搶險(xiǎn)力量不足時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)防洪指揮部支援。
3.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（黃色，較重）
出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較重）。
（1）當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)報(bào)日降雨量在100—150毫米、部分村（居）發(fā)生較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害；
（2）筍溪河先鋒段沿岸出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；
（3）水庫(kù)出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情。
4.Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（藍(lán)色，一般）
出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般）。
（1）當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)報(bào)日降雨量在50—100毫米、部分村（居）發(fā)生較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害；
（2）筍溪河先鋒段沿岸出現(xiàn)險(xiǎn)情；
（3）水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情。
防汛工作由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織指揮各方力量投入搶險(xiǎn)和開(kāi)展自救。行政領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮，搶救受災(zāi)群眾，搶運(yùn)物資，保證重點(diǎn)工程安全，避免或最大限度減少災(zāi)害造成的損失，在搶險(xiǎn)力量不足時(shí)，迅速向區(qū)防洪指揮部報(bào)告情況，請(qǐng)示、請(qǐng)求支援。
（三）應(yīng)急響應(yīng)的組織工作
1.信息報(bào)送與處理。
（1）汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、旱情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。
（2）防汛信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)審批后，可向區(qū)防汛抗旱指揮部值班室上報(bào)。
（3）信息報(bào)告電話。
區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室：47530530
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室：47611011
2.安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)。
（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。
（2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)按照區(qū)人民政府和區(qū)防汛抗旱指揮部的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。
（3）出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。
3.社會(huì)力量動(dòng)員與參與。
出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。必要時(shí)可通過(guò)區(qū)人民政府廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。
4.信息發(fā)布。
（1）防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
（2）汛情、洪澇災(zāi)情及防汛動(dòng)態(tài)包括應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，由區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布。
（3）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞通稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、廣播電臺(tái)及政府信息網(wǎng)等。
5.應(yīng)急結(jié)束。
（1）當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制時(shí)，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部可視汛情情況，報(bào)告區(qū)防汛抗旱指揮部后，宣布結(jié)束緊急防汛期。
（2）依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。
（3）緊急處置工作結(jié)束后，協(xié)助各村（居）進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。
六、保障措施
（一）通信與信息保障
鎮(zhèn)防汛辦公室負(fù)責(zé)編制鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位和村（居）、企、事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的通訊錄。通訊部門組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，盡快恢復(fù)被破壞的通訊設(shè)施；啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保障信息暢通。
（二）后勤保障
災(zāi)害發(fā)生時(shí)，鎮(zhèn)財(cái)政辦負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、食品、飲用水、藥品等后勤保障。必要時(shí)請(qǐng)示區(qū)級(jí)相關(guān)單位共同做好災(zāi)區(qū)急需物資的調(diào)配工作。
（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障
1.村（居）、有關(guān)部門和單位都要組織一定數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，編隊(duì)造冊(cè)，確定2-3名負(fù)責(zé)人。
2.由鎮(zhèn)人武部負(fù)責(zé)組織基層民兵力量，組織基干民兵30人，預(yù)備隊(duì)200人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
3.汛情緊急時(shí)，鎮(zhèn)防辦請(qǐng)求區(qū)防辦支援搞好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)。
（四）交通運(yùn)輸保障
由黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系搶險(xiǎn)客貨車，應(yīng)急辦、先鋒派出所緊急組織應(yīng)急搶險(xiǎn)和運(yùn)輸隊(duì)伍，盡快恢復(fù)被破壞的交通設(shè)施，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)人員與物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。必要時(shí)可對(duì)局部地區(qū)的交通實(shí)行臨時(shí)管制。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)健辦組織衛(wèi)生院、衛(wèi)生防疫和急救醫(yī)療隊(duì)伍搶救傷員，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)；幫助災(zāi)區(qū)開(kāi)展飲用衛(wèi)生、食品衛(wèi)生宣傳，監(jiān)督、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、水質(zhì)及食品衛(wèi)生；預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和災(zāi)區(qū)的消毒工作。
（六）治安保障
先鋒派出所負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安防范工作，加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)，打擊違法犯罪行為；公安交警負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)交通秩序，嚴(yán)格交通管理，保障防汛搶險(xiǎn)工作的順利開(kāi)展。
（七）資金保障
鎮(zhèn)財(cái)政辦單位負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)資金的籌措，落實(shí)和爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)堋⒅笇?dǎo)，督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)資金、物資的使用、發(fā)放。
（八）緊急避難場(chǎng)所保障
各村（居）、單位會(huì)議室、禮堂、學(xué)校、閑置商場(chǎng)實(shí)行就近安置災(zāi)民和物資。
七、后期處置
（一）善后處置
災(zāi)害后期處置由鎮(zhèn)防汛指揮部組織有關(guān)單位指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織力量搶修受損的重要水利、電力、交通、通信、學(xué)校等設(shè)施和城鎮(zhèn)供水、供氣等城市設(shè)施，幫助指導(dǎo)災(zāi)民修繕?lè)课荩謴?fù)生產(chǎn)、生活和教學(xué)秩序，保險(xiǎn)公司做好善后理賠工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（二）社會(huì)救助
發(fā)揚(yáng)一方有難，八方支援，動(dòng)員機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)捐資捐物，支援災(zāi)區(qū)建設(shè)和災(zāi)后重建工作，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)。
（三）調(diào)查和總結(jié)
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、民政和社會(huì)事務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)辦等單位分別負(fù)責(zé)了解、收集、調(diào)查本行業(yè)的災(zāi)害損失情況，民政和社會(huì)事務(wù)辦和防汛辦組織審核，并將災(zāi)情調(diào)查和總結(jié)報(bào)告區(qū)救災(zāi)辦和區(qū)防汛抗旱指揮部。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，從防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。
