2025年，夏壩鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想及視察重慶重要講話精神，嚴(yán)格按照《2025年江津區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（江津府辦發(fā)〔2025〕24號(hào)）部署，緊密結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
（一）聚焦思想引領(lǐng)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想
堅(jiān)持將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為首要任務(wù)。鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組年內(nèi)開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)2次，將黨章黨規(guī)、憲法法律作為中心組學(xué)習(xí)和“三會(huì)一課”重要內(nèi)容。組織開展全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座7次，覆蓋二級(jí)班子負(fù)責(zé)人和全體執(zhí)法人員，并交流研討如何更好學(xué)法用法。依托“青菜頭”講堂等平臺(tái)，常態(tài)化開展機(jī)關(guān)干部法治培訓(xùn)，全年組織各類法治學(xué)習(xí)、培訓(xùn)超20場(chǎng)次，機(jī)關(guān)干部法治考試參考率、合格率均為100%。通過深學(xué)一層、實(shí)干一步，廣大干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力有效提升。
（二）聚焦規(guī)范運(yùn)行，深入推進(jìn)科學(xué)民主依法決策
嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，全年聘請(qǐng)法律顧問參與重大決策論證、規(guī)范性文件審查、重要合同審核等共計(jì)36次，提出法律意見42條，合法性審查率達(dá)100%。例如，在制定產(chǎn)業(yè)扶持、民生保障等政策時(shí)，均通過政務(wù)公開專區(qū)、政府網(wǎng)站等渠道公開征求意見，公示期不少于7個(gè)工作日，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件管理制度，動(dòng)態(tài)管理規(guī)范性文件。
（三）聚焦效能提升，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革
體系化推進(jìn)改革：持續(xù)深化鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，投入近7萬元統(tǒng)一執(zhí)法人員制式服裝、規(guī)范辦公場(chǎng)所，14名執(zhí)法人員持證率達(dá)100%。
數(shù)字化賦能執(zhí)法：全面推廣“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用，推動(dòng)執(zhí)法事項(xiàng)全上線、過程全記錄。全年認(rèn)領(lǐng)執(zhí)法事項(xiàng)157個(gè)，通過平臺(tái)開展行政檢查316次（其中“掃碼入企”智慧執(zhí)法12次），企業(yè)滿意度100%。
組團(tuán)式優(yōu)化監(jiān)管：推行“綜合查一次”模式，整合市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門力量，對(duì)同一企業(yè)涉及多領(lǐng)域的檢查需求實(shí)行“一次組團(tuán)、多項(xiàng)檢查”，有效減少對(duì)市場(chǎng)主體干擾。全年開展聯(lián)合執(zhí)法12次。
專項(xiàng)行動(dòng)整治亂象：7月至9月集中開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)8家工業(yè)企業(yè)、50家個(gè)體工商戶進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，未發(fā)現(xiàn)“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封”等問題，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
（四）聚焦權(quán)力監(jiān)督，強(qiáng)化制約與誠信政府建設(shè)
自覺接受各類監(jiān)督：主動(dòng)接受人大監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，全年辦理人大代表建議按期辦結(jié)率100%。健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制，2025年全鎮(zhèn)未發(fā)生行政訴訟案件，未產(chǎn)生行政復(fù)議案件。
落實(shí)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：配備執(zhí)法記錄儀5臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過程記錄；通過政務(wù)公開欄累計(jì)公示執(zhí)法事項(xiàng)清單157項(xiàng)；成立由司法所、法律顧問等組成的法制審核小組，重大執(zhí)法決定法制審核率100%。
著力建設(shè)誠信政府：在招商引資、政府采購等領(lǐng)域嚴(yán)格履行合同約定，未出現(xiàn)政府失信違約問題。深化政務(wù)公開，全年通過政府網(wǎng)站等渠道主動(dòng)公開信息超300篇，“民呼我為”平臺(tái)訴求辦結(jié)率100%，滿意率96.91%。
（五）聚焦治理創(chuàng)新，打造矛盾糾紛化解“終點(diǎn)站”
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，迭代升級(jí)“只跑一處”矛盾化解機(jī)制。將其深度融入“141”基層智治體系，構(gòu)建“線上受理、智能分派、線下調(diào)解、全程跟蹤”閉環(huán)。創(chuàng)新“1+5+43+N”工作模式，整合多方力量，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一窗受理、一站調(diào)處”。全年累計(jì)受理并成功化解各類矛盾糾紛1013件，在庫識(shí)別率與化解率均達(dá)100%。成功化解青江社區(qū)持續(xù)三年的鄰里采光糾紛等一批“骨頭案”，該案例入選江津區(qū)2025年一季度政法典型案例。川黔鐵路人行通道信訪事項(xiàng)的妥善處置獲市信訪辦專刊推廣。“只跑一處”機(jī)制入選重慶市高級(jí)人民法院“一街鎮(zhèn)一法官”典型案例，成為全市可推廣的基層治理范式。
（六）聚焦服務(wù)為民，提升法治獲得感和滿意度
政務(wù)服務(wù)高效便捷：鎮(zhèn)便民服務(wù)中心“一窗綜辦”網(wǎng)上辦理率、群眾好評(píng)率均穩(wěn)定在100%，平均辦理時(shí)限壓縮60%。
普法宣傳深入人心：充分利用3月法治宣傳月、“4·15”國家安全日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等契機(jī)開展大型法治宣傳活動(dòng)8場(chǎng)、“法律九進(jìn)”活動(dòng)40余場(chǎng)，培育“法律明白人”54名，覆蓋群眾超5萬人次。新建法治宣傳專欄9塊，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。
公共法律服務(wù)普惠：建成鎮(zhèn)級(jí)公共法律服務(wù)中心1個(gè)、村（居）工作站8個(gè)，一村（社區(qū)）一法律顧問全覆蓋。全年提供法律咨詢366人次，辦理法律援助申請(qǐng)7件。
治安環(huán)境持續(xù)向好：“雪亮工程”視頻監(jiān)控在線率保持高位，動(dòng)員群眾自裝攝像頭800余個(gè)，新增公共區(qū)域?qū)Ｓ脭z像頭11個(gè)。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案數(shù)同比下降50%，連續(xù)五年未發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，群眾安全感顯著增強(qiáng)。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)決扛起法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考核。年內(nèi)召開黨委會(huì)專題研究法治政府建設(shè)工作2次，定期聽取匯報(bào)，研判形勢(shì)，破解難題。成立由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實(shí)各方責(zé)任。
二是帶頭學(xué)法用法。將習(xí)近平法治思想作為黨委會(huì)“第一議題”和中心組學(xué)習(xí)核心內(nèi)容，班子成員帶頭講法6次。嚴(yán)格落實(shí)年度述法制度，將依法辦事能力納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核評(píng)價(jià)體系。
三是狠抓任務(wù)落實(shí)。對(duì)“只跑一處”品牌打造、涉企執(zhí)法改革、規(guī)范性文件管理等重點(diǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)直接牽頭，一線督導(dǎo)，確保區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)法治部署在夏壩落地生根。例如，親自推動(dòng)“只跑一處”與智治平臺(tái)深度融合，親自部署規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)將法治責(zé)任貫穿于工作實(shí)踐各環(huán)節(jié)。
三、存在的不足和原因分析
一是法治專業(yè)力量與改革要求不匹配，法制審核專業(yè)力量相對(duì)薄弱，村級(jí)調(diào)解員隊(duì)伍穩(wěn)定性、專業(yè)化水平有待提升。二是法治宣傳的精準(zhǔn)性和創(chuàng)新性有待加強(qiáng)，運(yùn)用新媒體、開展差異化精準(zhǔn)普法的能力不足。三是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的智能化、精細(xì)化水平不足，依托“141”平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)新型風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的智能感知和前瞻性研判能力仍有欠缺。四是執(zhí)法規(guī)范化水平需持續(xù)鞏固提升，執(zhí)法設(shè)備全覆蓋尚有提升空間，部分執(zhí)法文書規(guī)范性有待加強(qiáng)。
四、2026年工作思路與舉措
（一）實(shí)施“法治素養(yǎng)系統(tǒng)提升行動(dòng)”
目標(biāo)：領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維能力顯著增強(qiáng)，行政執(zhí)法人員專業(yè)化水平持續(xù)提升。舉措：1.制定《2026年度領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)清單》，將習(xí)近平法治思想、新修訂法律法規(guī)作為必修課，確保黨委中心組專題學(xué)法不少于4次。2.與高校或律所合作建立實(shí)訓(xùn)基地，分層分類開展執(zhí)法人員、調(diào)解員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。3.落實(shí)“以案釋法”長(zhǎng)效機(jī)制，每季度選取典型案件開展警示教育。
（二）實(shí)施“行政執(zhí)法效能深化行動(dòng)”
目標(biāo)：“大綜合一體化”改革效能充分釋放，涉企執(zhí)法環(huán)境更加優(yōu)化。舉措：1.清單化推進(jìn)：動(dòng)態(tài)更新并嚴(yán)格執(zhí)行《夏壩鎮(zhèn)行政執(zhí)法檢查計(jì)劃清單》《“綜合查一次”事項(xiàng)清單》。2.項(xiàng)目化賦能：深化“執(zhí)法+監(jiān)督”平臺(tái)應(yīng)用，力爭(zhēng)“掃碼入企”覆蓋重點(diǎn)企業(yè)達(dá)100%，探索建立執(zhí)法效能數(shù)字畫像。3.常態(tài)化監(jiān)督：每季度開展1次案卷評(píng)查，聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員，拓寬企業(yè)、群眾監(jiān)督渠道。
（三）實(shí)施“矛盾糾紛預(yù)防化解創(chuàng)新行動(dòng)”
目標(biāo)：“只跑一處”品牌效應(yīng)更凸顯，源頭預(yù)防能力顯著增強(qiáng)。舉措：1.體系化迭代：制定《“只跑一處”機(jī)制與智治平臺(tái)深度融合升級(jí)方案》，推動(dòng)矛盾排查、預(yù)警、調(diào)解、反饋全流程數(shù)字化閉環(huán)。2.清單化管理：建立《重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估清單》，確保應(yīng)評(píng)盡評(píng)，從源頭上減少矛盾。
（四）實(shí)施“法治服務(wù)惠民暖心行動(dòng)”
目標(biāo)：公共法律服務(wù)更加普惠均等，群眾法治獲得感持續(xù)提升。舉措：1.清單化服務(wù)：發(fā)布《夏壩鎮(zhèn)年度公共法律服務(wù)項(xiàng)目清單》，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（如枳殼小鎮(zhèn)）、特殊群體提供“菜單式”法律服務(wù)。2.項(xiàng)目化普法：實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)普法”項(xiàng)目，針對(duì)青少年、老年人、企業(yè)員工等不同群體，制作推送普法短視頻。
3.制度化建設(shè)：完善“法律明白人”作用發(fā)揮機(jī)制和考核激勵(lì)辦法，將其深度融入網(wǎng)格治理。
下一步，夏壩鎮(zhèn)將繼續(xù)在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)、銳意進(jìn)取，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推動(dòng)法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，為江津區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)夏壩力量。
