2021年，吳灘鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件精神，結(jié)合自身實(shí)際開展法治政府建設(shè)工作，全年目標(biāo)順利完成。
一、主要措施及做法
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視法治建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終把法治政府建設(shè)作為全面依法行政的主要抓手，多次在黨委會上研究部署法治建設(shè)和法治政府建設(shè)工作，及時(shí)有效解決法治政府建設(shè)中的實(shí)際困難和問題，強(qiáng)力推動法治政府建設(shè)落地見效，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。
（二）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)
高度重視培養(yǎng)干部法律意識、提高法律知識水平。采取以會代訓(xùn)，以案釋法等形式，教育引導(dǎo)全體干部職工學(xué)法、知法、用法、守法，并督促執(zhí)法人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。
一是推行依法行政情況考核制度，對各村（社區(qū)）兩委會成員、各單位和各部門干部，在平時(shí)和年終考核時(shí)注重考察其掌握相關(guān)法律知識及依法行政情況，對于依法行政意識強(qiáng)，善于用法律手段解決問題、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部，年底予以表揚(yáng)。
二是建立干部學(xué)法和培訓(xùn)制度，舉辦法律培訓(xùn)班、觀看法治視頻，對新出臺的法律法規(guī)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過教育培訓(xùn)，讓全鎮(zhèn)干部及時(shí)學(xué)習(xí)國家新出臺的法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識和依法行政能力。
三是對個(gè)人學(xué)習(xí)法律法規(guī)、提高法律素質(zhì)的情況納入年度評價(jià)。
（三）建立規(guī)范性文件制度
一是做到政府對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度有效落實(shí)。
二是規(guī)范性文件內(nèi)容符合制定機(jī)關(guān)權(quán)限，不設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)，不違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。
三是確保政府規(guī)范性文件在提交黨委會審議前，經(jīng)本級政府法治機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核。
四是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，落實(shí)規(guī)范性文件制定主體責(zé)任，切實(shí)履行規(guī)范性文件制定程序。
（四）完善民主決策機(jī)制
落實(shí)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，有效落實(shí)依法科學(xué)民主決策機(jī)制。完善重大行政決策公眾參與程序，落實(shí)公示、聽證制度，進(jìn)一步暢通群眾意見表達(dá)和訴求渠道。凡做出重大行政決策的行為，對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，以深入扎實(shí)的調(diào)查研究為基礎(chǔ)，廣泛聽取各方面意見，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。
（五）落實(shí)法律顧問制度??
??完善法律顧問工作機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執(zhí)法以及制度建設(shè)等工作中的積極作用。共聘用法律顧問2名，主要從事我鎮(zhèn)的宏觀決策、吳灘鎮(zhèn)職權(quán)范圍內(nèi)的法律事務(wù)問題供法律幫助、對鎮(zhèn)工作人員進(jìn)行法律培訓(xùn)和受鎮(zhèn)政府委托、協(xié)助聘方調(diào)解、裁決、代理職權(quán)范圍內(nèi)的民事案件和行政案件。2021年辦理司法建議1件，審查政府合同28份，代理民事訴訟3件，代理行政訴訟2件，提供法律咨詢和建議18次，參與現(xiàn)場信訪解答12次。
（六）規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是嚴(yán)格依法履行職責(zé)。嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)違法案件轉(zhuǎn)辦督察制度，嚴(yán)厲查處違法案件，規(guī)范行政審批行為。二是持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動，堅(jiān)持文明執(zhí)法。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法證件管理。為提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，結(jié)合行政執(zhí)法證件管理的要求，建立了執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核與資格管理制度，認(rèn)真抓好行政執(zhí)法證的換發(fā)證工作和報(bào)名審查工作，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有各類行政執(zhí)法人員19人，2021年以來,我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法2145次，經(jīng)濟(jì)罰款合計(jì)18.6萬元，使用法律文書548份；專項(xiàng)檢查行動共出動檢查人員1450人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所79家，發(fā)現(xiàn)安全隱患688處，已整改完畢。
（七）推進(jìn)政務(wù)公開
建立健全完善政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和配套制度，進(jìn)一步完善政務(wù)公開平臺，正確履行政務(wù)公開職責(zé)和全面落實(shí)政務(wù)公開工作要求。及時(shí)按規(guī)定公開政府信息公開指南、政府信息公開工作年度報(bào)告和重點(diǎn)領(lǐng)域信息；定期通過政府官方網(wǎng)站公布有關(guān)政策解讀，積極開展政策解讀宣傳活動。截至目前，通過不同渠道和方式公開政府信息206條。
（八）依法化解矛盾糾紛
堅(jiān)持“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的原則，進(jìn)一步完善社會矛盾糾紛排查機(jī)制、重大群體性、突發(fā)性社會事件預(yù)警應(yīng)急機(jī)制和行政調(diào)解工作機(jī)制。不斷暢通司法、行政、信訪等化解矛盾渠道，健全多種方法化解矛盾的機(jī)制。通過“干部大下訪”等工作開展，及時(shí)全面掌握社會矛盾糾紛情況，并全面落實(shí)跟蹤解決；規(guī)范信訪工作秩序，依法及時(shí)處理信訪訴求。
建立“三個(gè)一”工作機(jī)制（即“鎮(zhèn)級部門每月一排查，村社區(qū)每周一排查，村組網(wǎng)格每日一排查”）和“限時(shí)限域包案”工作機(jī)制，2021年至今，全鎮(zhèn)各企業(yè)、村社區(qū)、二級部門開展矛盾糾紛排查24次，調(diào)處各類矛盾糾紛550件次，調(diào)解成功535件次，涉及金額1127萬元，調(diào)處成功率97%，剩下的10余件均已明確包案領(lǐng)導(dǎo)及工作專班，持續(xù)跟蹤事態(tài)進(jìn)展，確保矛盾不激化，做到矛盾不上交。對中央、市、區(qū)交辦“治重化積、清倉見底”案件，包案工作專班積極開展公開接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪、入戶走訪等多種形式的接訪下訪活動，實(shí)實(shí)在在“訪民情、排民憂、解民難、辦實(shí)事”。市級交辦“清倉見底”案6件和中央交辦“治重化積”案9件，已全部化解。
（九）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督
一是進(jìn)一步完善依法向同級人大報(bào)告工作制度，接受同級人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理并按時(shí)辦結(jié)人大代表議案和建議，及時(shí)向同級人大報(bào)備規(guī)范性文件。同時(shí)采取靈活多樣的監(jiān)督方法，建立投訴舉報(bào)登記制度，暢通舉報(bào)監(jiān)督渠道，如實(shí)記錄投訴舉報(bào)信息，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行為。實(shí)行不規(guī)范執(zhí)法行為查處的通報(bào)制度。對全鎮(zhèn)各個(gè)行政部門實(shí)施行政監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題落實(shí)整改。2021年共收到人大代表建議意見22條，辦結(jié)率達(dá)100%。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)委和監(jiān)察室對廣大黨員干部依法履職進(jìn)行監(jiān)督，暢通舉報(bào)監(jiān)督渠道，如實(shí)記錄投訴舉報(bào)信息，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行為。2021年提醒約談黨員干部24人，開展任前廉政談話6人，在重要的節(jié)慶假日發(fā)送廉潔過節(jié)提醒短信6次、720余，處置問題線索2件，運(yùn)用第一種形態(tài)處理黨員干部2人，運(yùn)用第二種形態(tài)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1 人。
（十）努力抓好普法工作
一是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法治度，本年度組織黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展法治專題學(xué)習(xí)12次、舉辦全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部《民法典》專題培訓(xùn)2次，組織全體在編干部參加法治理論考試68人次，組織新提任領(lǐng)導(dǎo)干部參加法治理論考試3人次。全鎮(zhèn)各部門廣泛開展了法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣。
二是全力做好疫情防控期間普法宣傳。特別針對散播謠言行為和疫情防控有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，主動與區(qū)普法辦聯(lián)系，領(lǐng)取有關(guān)宣傳音響視頻和圖片資料，利用廣播、微信、微博等平臺進(jìn)行廣泛宣傳。
三是組織實(shí)施好普法節(jié)點(diǎn)宣傳活動。全年以“普法宣傳月”、“三八”婦女節(jié)、全國安全教育日活動、人大代表日、安全生產(chǎn)月活動等宣傳節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，各部門協(xié)同，在全鎮(zhèn)以張貼橫幅標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、出動宣傳車輛、現(xiàn)場咨詢等多種形式開展集中法治宣傳活動12場次，共發(fā)放資料21500多份，書寫橫幅標(biāo)語80余條，接受群眾現(xiàn)場咨詢400余人次。召開法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鎮(zhèn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“法治院壩會”10場次。
二、存在的不足
（一）法制宣傳方式單一。
（二）部分干部職工對普法工作思想不夠重視，法制學(xué)習(xí)主動性、自覺性不夠。
（三）行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)還需加強(qiáng)，法治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)仍然比較薄弱。
三、下一步工作打算
（一）加大宣傳力度。不斷創(chuàng)新宣傳方式，擴(kuò)大法律宣傳覆蓋面。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村群眾和青少年的普法，有目的、有重點(diǎn)地開展群眾喜聞樂見、通俗易懂的法制宣傳教育活動。
（二）加強(qiáng)鎮(zhèn)政府工作人員培訓(xùn)工作。進(jìn)一步提高各部門對規(guī)范性文件重要性的認(rèn)識，提高規(guī)范性文件的水平。
（三）努力推動鄉(xiāng)村治理工作創(chuàng)新。針對部分村干部文化水平較低、法律素養(yǎng)有待提高等問題，在過去研究成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，推動鎮(zhèn)村干部依法工作水平的進(jìn)一步提高，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村依法治理水平。
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????????????????????????????????????????????重慶市江津區(qū)吳灘鎮(zhèn)人民政府??
??????????????????????????????????????????????????2022年2月24日
