各村（社區(qū)），鎮(zhèn)安委會各成員單位，有關(guān)單位：
經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)將《吳灘鎮(zhèn)危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市江津區(qū)吳灘鎮(zhèn)人民政府????
2022年2月28日??????????
吳灘鎮(zhèn)危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理方案
為認(rèn)真貫徹落實《重慶市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)重慶市危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理方案的通知》（渝安委〔2022〕3號）、《重慶市江津區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)重慶市江津區(qū)危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理方案的通知》（津安委〔2022〕2號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三個必須”工作原則，強化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，緊緊圍繞重點工作任務(wù)，利用一年時間開展集中治理，務(wù)必做到重大風(fēng)險隱患排查見底、防范治理措施落實到位，從根本上消除隱患、從根本上解決問題，堅決防范遏制危險化學(xué)品事故，為迎接黨的二十大和市第六次黨代會勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、整治重點
認(rèn)真梳理《重慶市江津區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)重慶市江津區(qū)危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理方案的通知》（津安委〔2022〕2號）整治重點，深刻吸取典型事故教訓(xùn)，采取針對性措施，對照以下兩大類突出問題和兩個環(huán)節(jié)的重大安全風(fēng)險進行重點排查。
（一）安全發(fā)展理念不牢問題。一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述不深入不扎實，思想認(rèn)識不足，沒有分析研判管轄范圍內(nèi)危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險，對新情況、新問題不了解、不掌握，抓落實不到位。二是沒有統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，只重發(fā)展不顧安全。三是源頭治理不嚴(yán)不實，風(fēng)險管控能力不足，危險化學(xué)品企業(yè)安全分類整治開展不全面，非法違法“小化工”整治不徹底。四是應(yīng)急處置工作不到位，個別企業(yè)未按要求建設(shè)專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員、應(yīng)急救援處置方案和開展安全培訓(xùn)。
（二）安全生產(chǎn)責(zé)任不落實問題。一是安全監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱，轄區(qū)內(nèi)存在危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存企業(yè)的安全監(jiān)管部門未配齊配強專業(yè)執(zhí)法力量，存在危險化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法人員不具備相關(guān)專業(yè)學(xué)歷、職業(yè)資格和實踐經(jīng)驗要求的情況，不懂不會的問題沒有得到根本改變。二是按照“三個必須”要求已經(jīng)明確的部門安全監(jiān)管責(zé)任落實不到位，甚至有的將自身的業(yè)務(wù)工作與安全割裂開來，安全風(fēng)險因素考慮不足，導(dǎo)致漏管失控。三是部分企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任不落實，風(fēng)險辨識和管控制度執(zhí)行不嚴(yán)，未按規(guī)定配備高風(fēng)險崗位操作人員和消防控制室值班人員，安全責(zé)任落實不到基層班組和一線崗位從業(yè)人員，一些重大危險源、高危風(fēng)險點包保責(zé)任人只掛名不履職，一些消防控制室值班人員未取得自動消防設(shè)施操作員證。
（三）生產(chǎn)儲存環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險。油氣儲存場所本質(zhì)安全水平低，緊急切斷、氣體檢測、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警“四個系統(tǒng)”不完善，一些基地外部安全距離不達標(biāo)，防火設(shè)施不達標(biāo)，消防應(yīng)急救援能力不足。
（四）交通運輸環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險。一是油氣長輸管道缺乏常態(tài)化隱患排查治理機制，高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)安全風(fēng)險防控措施落實不到位。二是部分托運單位不落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，委托不具備危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的企業(yè)和車輛承運、不按規(guī)定裝載危險化學(xué)品等現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、工作措施
（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任落實
1.加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)安委辦定期組織應(yīng)急辦、經(jīng)濟辦、派出所、財政辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、社保所、規(guī)資所、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保辦、市場監(jiān)管所等單位，通過危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決全鎮(zhèn)危險化學(xué)品安全重大問題。（鎮(zhèn)安委會負(fù)責(zé)）
2.嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任，全面落實《中共重慶市江津區(qū)委重慶市江津區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)全區(qū)推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見的通知》《重慶市安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》，確保負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門責(zé)任落實到位。強化督導(dǎo)通報和巡查考核，按時間節(jié)點完成《若干措施》重點工作落實方案和《三年行動實施計劃》明確的任務(wù)。（經(jīng)濟辦、學(xué)區(qū)辦、派出所、司法所、財政辦、社保所、江津區(qū)規(guī)資所、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保辦、應(yīng)急辦、衛(wèi)健辦、市場監(jiān)管所等部門分工負(fù)責(zé)）
3.全面落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《重慶市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》，各村（社區(qū)）和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門將危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險防控任務(wù)明確落實到責(zé)任人，制定工作職責(zé)清單和年度任務(wù)清單。（鎮(zhèn)安委會負(fù)責(zé)）
4.鎮(zhèn)安委會參照市、區(qū)級層面相關(guān)措施和要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際研究出臺具體措施，強化屬地安全監(jiān)管職責(zé)，落實落細(xì)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，配齊配強專業(yè)執(zhí)法力量，建立完善與我鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)的危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作體系。（鎮(zhèn)安委會負(fù)責(zé)）
（二）提升本質(zhì)安全水平
5.嚴(yán)格執(zhí)行《危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目安全風(fēng)險防控指南》要求，積極配合區(qū)級部門開展危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險防控專項整治。（應(yīng)急辦牽頭，經(jīng)濟辦配合，鎮(zhèn)安委會負(fù)責(zé)落實，以下均需鎮(zhèn)安委會落實，不再列出）
6.全面落實轄區(qū)內(nèi)油氣儲存場所專項檢查，開展安全提升專項整治，定期開展危化品安全風(fēng)險研判，建立安全風(fēng)險評估長效機制。（應(yīng)急辦、經(jīng)濟辦分工負(fù)責(zé)）
7.防控油氣長輸管道安全風(fēng)險，開展管道占壓、交叉穿跨越等隱患整治“回頭看”，完善人員密集型高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)安全防控措施，提高管道本質(zhì)安全水平。（經(jīng)濟辦、規(guī)資所、應(yīng)急辦、市場監(jiān)管所分工負(fù)責(zé)）
8.加強危險化學(xué)品運輸聯(lián)合執(zhí)法檢查，深入排查化解事故多發(fā)路段時段、加油站地區(qū)等重大風(fēng)險。（應(yīng)急辦、派出所、經(jīng)濟辦、市場監(jiān)管所分工負(fù)責(zé)）
（三）健全防范化解重大風(fēng)險機制
9.健全完善重大危險源“消地協(xié)作”督導(dǎo)檢查工作機制，全面落實重大危險源安全包保責(zé)任制，推動線上線下監(jiān)管集成，構(gòu)建重大危險源常態(tài)化安全管控制度。（區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援支隊分工負(fù)責(zé)）
10.在總結(jié)試點建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，推進基于信息化的危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)。（區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)）
11.健全完善專家指導(dǎo)服務(wù)工作機制，對需要專家指導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)，與區(qū)級部門對接，開展精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶。（應(yīng)急辦負(fù)責(zé)）
12.建立企業(yè)安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、管理人員、班組長集中輪訓(xùn)制度，實施工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程。（應(yīng)急辦、社保所負(fù)責(zé)）
（四）提升危險化學(xué)品專業(yè)人員能力素質(zhì)
13.全面落實一線崗位員工安全生產(chǎn)責(zé)任，廣泛發(fā)動一線員工和技術(shù)人員廣泛運用危險和可操作性分析（HAZOP）等科學(xué)方法開展崗位風(fēng)險辨識，明確崗位職責(zé)、強化操作技能、提升應(yīng)急能力，編制簡單易懂的“兩單兩卡”，促進一線崗位人員“知風(fēng)險、明職責(zé)、會操作、能應(yīng)急”。（負(fù)有危險化學(xué)品監(jiān)管職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)）
四、時間安排
本次集中治理自即日起至2023年1月，共分3個階段。
（一）動員部署階段（即日起至2022年3月底）。各相關(guān)單位按照各自職責(zé)分工，進一步細(xì)化具體方案，召開動員會議，明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任。
（二）集中治理階段（2022年3月至11月）。各村（社區(qū)）、有關(guān)部門要組織開展本轄區(qū)、本行業(yè)的集中風(fēng)險治理工作，大力整改排查出的各類安全隱患，對事故多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)的企業(yè)和行業(yè)要進行重點檢查和督查。
（三）總結(jié)驗收階段（2022年12月至2023年1月）。各村（社區(qū)）、有關(guān)部門要加強問題隱患的梳理匯總，制定化解整治方案，精準(zhǔn)施策，全力開展問題隱患整改閉環(huán)和督辦跟蹤工作，并總結(jié)分析本次集中治理的經(jīng)驗做法，分析問題和不足，固化治理成果，提出長效機制，確保本次集中治理提質(zhì)增效。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，切實提高防范化解危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險的政治站位和思想認(rèn)識。各有關(guān)部門要結(jié)合重點保障制度措施落實，制定具體專項工作方案。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各有關(guān)部門要定期聽取進展情況匯報，及時研究解決治理過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患。
（二）加強宣傳引導(dǎo)。各村（社區(qū)）、有關(guān)部門要圍繞強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任落實、提升本質(zhì)安全水平、健全防范化解重大風(fēng)險機制、提升專業(yè)人員能力素質(zhì)、提升數(shù)字化智能化管控水平，創(chuàng)新工作方法，完善重點保障制度措施。要及時總結(jié)經(jīng)驗做法，加強宣傳推廣，發(fā)揮典型帶動作用，對一些創(chuàng)新性制度措施，加快完善上升為相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。同時，要對治理走形式、責(zé)任措施不落實、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營等突出問題公開曝光，加強警示教育。
（三）加強工作督導(dǎo)。各村（社區(qū)）、有關(guān)部門要把本方案確定的重點治理內(nèi)容納入年度監(jiān)督檢查計劃，加大日常檢查力度。要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，督促企業(yè)全面落實主體責(zé)任，對重大風(fēng)險隱患長期得不到有效治理的要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；要堅持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，全面提高治理成效。
請各村（社區(qū)）、有關(guān)部門并自3月起，每月30日前報送有關(guān)落實情況到應(yīng)急辦辦公室。（聯(lián)系人：朱培鑫，聯(lián)系電話：47891517，郵箱：1817520338@qq.com)。
