各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位、各科室：
為切實做好我鎮(zhèn)安全保障工作，進一步提高新冠疫情防控應(yīng)急處置能力，現(xiàn)將《四屏鎮(zhèn)新冠疫情防控應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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?????????重慶市江津區(qū)四屏鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組
???????????????????????????????????????????????????????????????2022年1月28日
四屏鎮(zhèn)新冠疫情防控應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
為落實上級相關(guān)要求，有效預(yù)防、控制疫情，指導(dǎo)和規(guī)范我鎮(zhèn)疫情防控的應(yīng)急處理工作，最大程度減少或消除疫情防控對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預(yù)案。
（二）工作原則
1.加強預(yù)防。增強憂患意識，高度重視公共安全工作，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對新型冠狀病毒感染者的思想準備、預(yù)案準備、組織準備以及物資準備等。
2.快速反應(yīng)。新型冠狀病毒感染事件應(yīng)急處置的各環(huán)節(jié)都要堅持效率原則，建立健全快速反應(yīng)機制，及時獲取充分而準確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。
3.以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)。凡是疑似新型冠狀病毒感染患者的，要及時做好患者及接觸者思想工作，并采取隔離措施，最大程度地避免病毒擴散造成的人員傷亡和危害。
4.聯(lián)動處置。建立和完善聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，加強各個村、社區(qū)、企事業(yè)單位和政府之間的溝通協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
5.責(zé)權(quán)一致。實行應(yīng)急處置工作行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，依法保障責(zé)任單位、責(zé)任人員按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章以及本預(yù)案的規(guī)定行使權(quán)力；在必須立即采取應(yīng)急處置措施的緊急情況下，有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員應(yīng)視情臨機決斷，控制事態(tài)發(fā)展；對不作為、延誤時機、組織不力等失職、瀆職行為依法追究責(zé)任。
二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)
（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)
應(yīng)急指揮機構(gòu)由鎮(zhèn)黨委書記劉先全任組長，鎮(zhèn)長曾韓琦、人大主席樊榮任執(zhí)行組長，副鎮(zhèn)長李玉維任副組長，陳芳義、劉瑜、陳顯躍、程小琴、楊菁等同志為機構(gòu)成員。辦公室設(shè)在民政和社會事務(wù)辦公室，李玉維同志兼任辦公室主任。
（二）應(yīng)急組織職責(zé)
1.信息溝通。各相關(guān)職能單位之間通過快速、有效的信息溝通渠道實現(xiàn)信息即時共享互通，以及早預(yù)警爭取時間，有效控制疫情的發(fā)展和蔓延。
2.聯(lián)席會議。根據(jù)需要，不定期召開協(xié)調(diào)聯(lián)席會議和聯(lián)防聯(lián)控情況通報會議，通報預(yù)防和處置新冠肺炎情況。
3.聯(lián)防聯(lián)控。相關(guān)職能單位通過信息溝通和信息資源共享，制定防控措施，加強協(xié)作。建立疫情通報制度、定期會商制度和預(yù)測預(yù)警機制，定期檢查工作落實情況，研究解決問題，部署相關(guān)任務(wù)，做到各司其職、各盡其責(zé)。一旦有疫情發(fā)生，要同時開展調(diào)查，同時進行疫情處理。
4.集中辦公。在疫情防控關(guān)鍵時期，應(yīng)急指揮機構(gòu)成員實行集中辦公，辦公地點在鎮(zhèn)民政和社會事務(wù)辦公室。
三、工作職責(zé)和分工
會商研判疫情發(fā)展趨勢，完善應(yīng)對預(yù)案和重大措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)落實各項防控措施，組織對疫情防范和應(yīng)對工作落實情況開展督導(dǎo)檢查。具體職責(zé)分工如下：
（一）民政和社會事務(wù)辦公室。由李玉維同志牽頭負責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)疫情信息、疫情流行區(qū)返鄉(xiāng)人員和市外來津返津人員等信息進行全面摸排，及時上報區(qū)衛(wèi)健委，同時，將信息實時反饋至派出所和衛(wèi)生院，做到無縫對接、信息共享；組織全鎮(zhèn)開展愛國衛(wèi)生運動；與區(qū)衛(wèi)健委聯(lián)系對接，按要求做好應(yīng)急物資配備和大規(guī)模人群核酸采樣點的應(yīng)急準備工作；承擔聯(lián)防聯(lián)控工作辦公室日常工作。
（二）宣傳統(tǒng)戰(zhàn)線。由程小琴同志牽頭負責(zé)，做好宣傳工作，積極開展防控知識宣傳，提高群眾預(yù)防疾病的能力和及時、主動就醫(yī)的意識；做好輿情監(jiān)測，及時消除群眾的疑慮和恐慌心理，客觀反映疫情及防控工作，對應(yīng)急工作開展中發(fā)現(xiàn)的先進典型及負面對象及時進行宣傳報道。
（三）財政辦公室。負責(zé)落實疫情防控和應(yīng)急處置必要的經(jīng)費保障。
（四）經(jīng)濟發(fā)展辦公室。由李玉維同志牽頭負責(zé)，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)落實傳染病病人、疑似病人、密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察期間的各項工資福利待遇情況；協(xié)助做好因公感染新冠肺炎工作人員的工傷評定工作，落實相關(guān)待遇補助；對節(jié)后企業(yè)返工回流人員進行摸排，并將有關(guān)情況上報民政和社會事務(wù)辦公室。
（五）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。由陳芳義同志牽頭負責(zé)，開展非法飼養(yǎng)家禽的整治行動；開展飼養(yǎng)動物疫情防治工作，對與人類接觸密切的飼養(yǎng)動物疫情監(jiān)測和相關(guān)應(yīng)急管理工作，向上級、相關(guān)部門通報飼養(yǎng)動物疫情情況；加大對私屠濫宰等違法活動的打擊力度。
（六）平安建設(shè)辦公室。由陳顯躍同志牽頭負責(zé)，指導(dǎo)、督促各村居做好市外來津發(fā)您人員排查工作，及時聯(lián)系派出所進行處置各村居在摸排或應(yīng)急處置過程中發(fā)現(xiàn)的態(tài)度惡劣、拒不配合的返鄉(xiāng)人員，提供強有力的保障。
（七）城管大隊。由樊榮同志牽頭負責(zé)，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要,實施管理行政執(zhí)法工作；積極配合市場監(jiān)管所開展非法活禽、野生動物等交易的整治行動。
（八）市場監(jiān)管所。由陳顯躍同志牽頭負責(zé)，監(jiān)督管理疫情處置藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械；加強對所有農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管工作，重點督促市場舉辦者嚴格執(zhí)行市政府有關(guān)禽類交易的規(guī)定；進一步加強監(jiān)督執(zhí)法力度，開展非法活禽等交易整治行動，嚴厲打擊農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的野生動物非法交易行為；加強市場內(nèi)防控知識的宣傳教育，強化場所的清潔消毒，切實做到定崗定責(zé)定人；加強巡查管理力度，嚴厲查處違法經(jīng)營活禽行為。
（九）駐村聯(lián)社。由李玉維同志牽頭負責(zé)，督促各村居按要求及時進行人員摸排和信息日報，并將信息于每日下午4:00前匯總上報至民政和社會事務(wù)辦公室；駐村領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)對所駐村居的疫情防控工作進行指導(dǎo)、督促和落實；駐村干部做好所駐社相關(guān)人員的摸排、審核、把關(guān)工作，并做好村民的宣傳告知工作。
（十）各村（社區(qū)）。由各包村領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，各村居按要求全面開展市外來津返津人員的信息摸排和信息日報工作，嚴格按照時限要求，規(guī)范報送相關(guān)信息，并注意信息安全和隱私保護，不得瞞報、漏報、遲報；做好來自疫情流行區(qū)人員居家隔離醫(yī)學(xué)觀察的日常管理和思想工作，落實在家進行隔離醫(yī)學(xué)的防控要求；負責(zé)村居內(nèi)出租房外來人口的摸排工作；督促本村（社區(qū)）農(nóng)貿(mào)市場舉辦者對市場進行徹底清理、消毒、無害化處理；協(xié)助開展非法活禽交易和非法飼養(yǎng)家禽的整治行動；積極組織本村居開展愛國衛(wèi)生工作，做好告示張貼并加強防控知識宣傳；配合鎮(zhèn)政府、派出所、衛(wèi)生院落實病人和密切接觸者的追查、相關(guān)場所、人員的隔離、疫點、疫區(qū)的封鎖等防控措施。
（十一）派出所。派員參加摸排工作，按要求組織開展全面摸排，與鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生院實現(xiàn)信息實時共享互通；密切關(guān)注與疫情有關(guān)的社會治安動態(tài)，依法、及時、妥善處置與疫情相關(guān)的突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定；保障應(yīng)急車輛的運行通暢，協(xié)助相關(guān)站所依法追蹤病人和密切接觸者，落實強制隔離措施；配合鎮(zhèn)政府進村入戶對市外來津返津人員進行地毯式摸排；通過流動人口暫住證辦理情況和反饋下來的大數(shù)據(jù)，及時匯總反饋來自疫情流行地區(qū)人員相關(guān)信息；加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，依法打擊造謠者；協(xié)助農(nóng)業(yè)服務(wù)中心開展非法活禽交易和非法飼養(yǎng)家禽的整治行動。
（十二）衛(wèi)生院。組織制定新冠肺炎醫(yī)療救治和預(yù)防控制技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項預(yù)防控制措施，完善疫情監(jiān)測工作方案，開展疫情常規(guī)檢測工作；下派村醫(yī)對各村居疫情流行區(qū)人員信息和重點人員進行摸排跟蹤，并按照摸排小組工作要求，開展全面摸排，與鎮(zhèn)政府、派出所實現(xiàn)信息實時共享互通；全面完成醫(yī)護人員防護級別提升、應(yīng)急物資儲備、醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)等各項防控工作；做好健康宣教，并通過上門隨訪、視頻通話等方式對來自疫情流行地區(qū)人員進行健康隨訪；落實居家醫(yī)學(xué)隔離措施，按照防控要求由醫(yī)務(wù)人員每日對隔離對象進行體溫測量并詢問其健康狀況；做好隔離點隨時消毒工作；按照有關(guān)規(guī)定做好醫(yī)院污水、醫(yī)療廢物等處置工作。
四、疫情防控應(yīng)急響應(yīng)工作要求
發(fā)生疫情防控時，防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要按照分級響應(yīng)的原則，迅速作出相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。
疫情防控應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
五、善后處理
（一）后期評估。疫情防控結(jié)束后，鎮(zhèn)疫情防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)積極配合上級部門對疫情防控的處理情況進行評估，并提供相關(guān)資料信息。
（二）責(zé)任追究。對在疫情防控的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《疫情防控應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責(zé)任。
（三）撫恤和補助。按照國家有關(guān)規(guī)定，配合有關(guān)部門做好對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，落實有關(guān)待遇的工作；對參加應(yīng)急處理一線工作的人員，根據(jù)工作需要制定合理的補助標準給予補助。
（四）征用物資、勞務(wù)補償。按照國家有關(guān)規(guī)定，疫情防控應(yīng)急工作結(jié)束后，鎮(zhèn)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助有關(guān)部門對應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務(wù)進行合理評估，給予補償。
六、保障措施
（一）建立信息系統(tǒng)。建立完善疫情防控應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺，承擔疫情防控及相關(guān)信息收集、處理、分析和傳遞等工作，采取分級負責(zé)的方式進行實施。
（二）應(yīng)急處置機構(gòu)和隊伍。加強疾病預(yù)防控制建設(shè)，承擔疫情防控及苗頭報告工作；加強志愿者隊伍，建立人員數(shù)據(jù)庫，平戰(zhàn)結(jié)合、分類管理、明確職責(zé)。
（三）培訓(xùn)與演練。加強轄區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作，制定定期培訓(xùn)制度，提高轄區(qū)疫情防控應(yīng)急處置能力。開展各類防疫知識的宣傳教育，積極參與上級政府組織的疫情防控應(yīng)急演練，制定演練計劃，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展疫情防控的應(yīng)急演練。
（四）物資、經(jīng)費保障。制定落實鎮(zhèn)疫情防控應(yīng)急處置的財政補助政策，建立物資和生產(chǎn)能力儲備機制。發(fā)生疫情防控時，根據(jù)應(yīng)急處理工作需要調(diào)用儲備物資，衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后及時進行補充。
（五）應(yīng)急避難場所保障。鎮(zhèn)政府根據(jù)疫情情況和響應(yīng)等級，及時設(shè)立集中隔離點，要求單人單間，被確定為集中隔離點的單位，應(yīng)服從鎮(zhèn)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，并提供相應(yīng)的后勤保障。
（六）宣傳教育。旅服中心、各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位要制定宣傳計劃，利用廣播等媒體進行防疫應(yīng)急知識的宣傳教育，指導(dǎo)群眾依法、科學(xué)應(yīng)對疫情防控。
七、附則
（一）預(yù)案管理與更新。本預(yù)案根據(jù)疫情防控的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充。
（二）預(yù)案實施時間。本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
