各村（居）民委員會，機關(guān)各部門、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位：
為進一步貫徹落實好“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實提高森林防火工作水平，確保全鎮(zhèn)森林資源及人民生命財產(chǎn)安全，特制定《二〇二一年森林防火和森林火災(zāi)撲救預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。
附件：二〇二一年森林防火和森林火災(zāi)撲救預(yù)案
重慶市江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)人民政府
2021年2月1日
石蟆鎮(zhèn)二〇二一年森林防火和森林火災(zāi)撲救預(yù)案
為有效地預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，切實保護森林資源，維護生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》《江津區(qū)森林防火行政責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定，特制定本預(yù)案。
一、預(yù)案實施范圍
1.重點實施范圍。全鎮(zhèn)現(xiàn)有林業(yè)用地面積13.47萬畝，主要分布在轉(zhuǎn)龍、仙魚、關(guān)溪、望江、橋子、大同、二溪、登云、郭坪、六貢、楊柳、正林、感益、天旗、東溪、和平等村。
2.火情要志。石蟆鎮(zhèn)森林火情發(fā)生期以季節(jié)和氣候劃分為春秋兩個防火期，即每年1月1日至5月31日為春季少雨干燥森林防火期，其中2月1日至4月30日為森林防火警戒期；每年的7至9月為高溫干燥防火期。森林火源劃分天然火和人為火兩種，人為火又可分為生活用火（林中吸煙、野炊、祭墳、燒紙點燭、燃放鞭炮、火把照明、堆柴失火、小孩玩火等）和生產(chǎn)用火（燒灰積肥、清林燒荒等）。
二、預(yù)防措施
森林防火工作堅持“預(yù)防為主、積極消滅、強化管理、落實責(zé)任、依法治火”的方針，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
1.鎮(zhèn)政府每年至少召開二次森林防火工作會，村(居)要不定期地召開森林防火專題會，研究部署森林防火工作。
2.加大宣傳力度，充分利用一切宣傳工具，大力宣傳森林防火的重要性、艱巨性、突發(fā)性和長期性，增強全民森林防火意識。
3.層層落實責(zé)任制，層層簽定森林防火責(zé)任書。
4.建立健全組織機構(gòu)和指揮機構(gòu)以及撲火隊伍。
5.鎮(zhèn)森林防火指揮部及其成員單位,要經(jīng)常深入村(居)進行檢查、監(jiān)督。
6.各責(zé)任單位要修建必要的防火設(shè)施和添置儲備必須的防火器材。
7.增派巡山護林人員，加強護林人員的管理。
8.相鄰村(居)要互相協(xié)調(diào)成立聯(lián)防組織。
三、撲救原則
1.統(tǒng)一指揮，嚴明紀律，行為有序，注重安全的原則。
2.就近組織力量，毗鄰相助，協(xié)調(diào)配合，邊撲救邊報告的原則。
3.利用自然條件，控制蔓延，集中優(yōu)勢力量撲滅的原則。
4.抓住小火初期風(fēng)小、火弱，一舉殲滅，杜絕死灰復(fù)燃的原則。
5.以快為主，打早、打小、打了的原則。
四、林火監(jiān)測
主要依靠：1．氣候預(yù)測；2. 瞭望臺觀察；3．林區(qū)群眾；4．毗鄰地區(qū)監(jiān)視。
接受火情報告的組織機構(gòu)為各村(居)委會。一旦發(fā)生森林火情，20分鐘內(nèi)必須報鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室。
在防火期間，村(居)的防火指揮機構(gòu)要堅持每日晝夜24小時值班。
五、鎮(zhèn)森林防火指揮部職責(zé)
1.貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督各成員單位、村(居)對森林防火工作的實施。
2.進行森林防火宣傳教育，制定森林防火措施，組織群眾預(yù)防森林火災(zāi)。
3.組織森林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患。
4.組織森林防火要科學(xué)研究，推廣先進技術(shù)，培訓(xùn)森林防火和森林火災(zāi)撲救知識。
5.檢查全鎮(zhèn)森林防火設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，組織有關(guān)單位維護、管理防火設(shè)施及設(shè)備。
6.掌握火情動態(tài)，制定撲火預(yù)案，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災(zāi)。
7.配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件。
8.進行火災(zāi)統(tǒng)計，建立火災(zāi)檔案，總結(jié)表彰先進。
六、鎮(zhèn)指揮部指揮長職責(zé)
1.負責(zé)全鎮(zhèn)《森林法》、《森林防火條例》、《江津區(qū)森林防火行政責(zé)任追究暫行辦法》的宣傳和貫徹。
2.全面負責(zé)全鎮(zhèn)的森林防火工作，主持召開全鎮(zhèn)森林防火工作會，部署當(dāng)年森林防火工作。
3.組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)森林防火和森林火災(zāi)撲救工作。
4.與各村(居)委會主要負責(zé)人簽定森林防火責(zé)任書。
5.組織協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救工作。
6.籌集落實全鎮(zhèn)森林防火專項資金。
七、鎮(zhèn)副指揮長職責(zé)
1.認真宣傳和貫徹《森林防火條例》。
2.協(xié)助指揮長工作，當(dāng)好指揮長的參謀。
3.協(xié)調(diào)指揮部的日常工作。
4.負責(zé)指揮部辦公室工作。
5.深入林區(qū)檢查，督促各村(居)的森林防火工作，會同村(居)委會落實各項防火措施。
6.指導(dǎo)村(居)委會的森林防火、森林火災(zāi)撲火工作。
7.組織對森林火災(zāi)的現(xiàn)場查處。
8.在發(fā)生火警（災(zāi)）時趕赴現(xiàn)場協(xié)助指揮長指揮現(xiàn)場撲救工作。
八、指揮部成員單位及有關(guān)單位職責(zé)
指揮部各成員單位和有關(guān)單位都要認真宣傳和貫徹執(zhí)行《森林防火條例》，協(xié)助、支持和督促聯(lián)系村(居)委會做好森林防火工作。在得知森林火災(zāi)發(fā)生后，迅速履行自己的職責(zé)，并及時組織撲火隊伍趕赴火災(zāi)現(xiàn)場參加撲救。同時，還要按職能履行好各自的特有職責(zé)。
1.鎮(zhèn)黨政辦：統(tǒng)一調(diào)配車輛出行和工作人員。
2.鎮(zhèn)農(nóng)服務(wù)中心：負責(zé)全鎮(zhèn)森林防火法律、法規(guī)、政策的宣傳貫徹，搞好森林防火體系建設(shè)和督促落實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貫徹落實鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府有關(guān)森林防火工作部署，制定全鎮(zhèn)森林防火措施，協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)森林防火和撲救工作，及時查處森林火災(zāi)案件。當(dāng)好指揮部的參謀和助手，協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)森林防火和森林火災(zāi)撲救工作。
3.鎮(zhèn)應(yīng)急辦：負責(zé)組建一支屬鎮(zhèn)森林防火指揮部指揮的50-100人的民兵撲火應(yīng)急小分隊，督促各村(居)成立民兵撲火小分隊，負責(zé)培訓(xùn)全鎮(zhèn)民兵森林火災(zāi)撲救知識。
4.派出所：在火警（災(zāi)）發(fā)生時維護撲火的現(xiàn)場秩序，保證現(xiàn)場車輛的暢通，與林業(yè)站一道查處森林火警（災(zāi)）案件。
5.鎮(zhèn)執(zhí)法辦：負責(zé)協(xié)助應(yīng)急辦做好相應(yīng)工作，做好森林防火宣傳、監(jiān)督工作。
6.鎮(zhèn)監(jiān)察辦：及時強化崗位紀律，強化督促檢查，確保干部職工堅守崗位，履行職責(zé)，采取電話查崗、實地督查、暗訪等形式強化紀律，督促有關(guān)單位嚴肅查處森林防火期間的違規(guī)違紀人員。
7.鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責(zé)在撲救火警（災(zāi)）時提供必需的醫(yī)療救護及藥物。
8.鎮(zhèn)財政辦：負責(zé)森林防火工作經(jīng)費和增添防火設(shè)施、滅火器材所需經(jīng)費，以及撲救森林火災(zāi)時必需的經(jīng)費。
9.鎮(zhèn)教育中心：負責(zé)對全鎮(zhèn)在校學(xué)生的森林防火知識的宣傳教育。
10.鎮(zhèn)衛(wèi)健辦：負責(zé)妥善安置災(zāi)民。
九、村(居)委會職責(zé)
各村(居)委會要認真貫徹執(zhí)行《森林法》和《森林防火條例》、《江津區(qū)森林防火行政責(zé)任追究暫行辦法》等法律、法規(guī)，負責(zé)做好本地區(qū)的森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。其主要職責(zé)是：
1.制定本地區(qū)的森林防火和撲救森林火災(zāi)預(yù)案。
2.組織劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人。
3.全面落實森林管護和防火撲救責(zé)任制度。
4.嚴格火源管理，嚴格執(zhí)行“六不燒”、“十不準”。
5.負責(zé)林區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)。
6.突出抓好集體林的防火工作，落實巡山護林人員及其職責(zé)。
8.落實每日24小時的值班人員。
9.完成鎮(zhèn)政府交辦的有關(guān)森林防火和撲救的其他工作。
十、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長職責(zé)
1.組織履行鎮(zhèn)人民政府、森林防火和森林火災(zāi)撲救工作職責(zé)。
2.落實本轄區(qū)森林防火責(zé)任制。
3.部署森林防火工作。
4.落實森林防火專項經(jīng)費，火災(zāi)撲救隊伍，備足撲火器材。
5.組織指揮撲救森林火災(zāi)。
6.組織查處森林火災(zāi)案件。
7.經(jīng)常研究和檢查森林防火各項工作的落實情況。
8.確保林區(qū)通訊信息暢通。
十一、鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
1.認真宣傳和貫徹《森林法》、《森林防火條例》和《江津區(qū)森林防火行政責(zé)任追究暫行辦法》。
2.協(xié)助鎮(zhèn)長工作，當(dāng)好鎮(zhèn)長的參謀和助手，做好森林防火日常管理工作。
3.組織深入林區(qū)、林緣加強火源管理，清除火災(zāi)隱患。
4.督促村、社落實森林防火措施。
5.組織森林防火和森林火災(zāi)撲救知識的培訓(xùn)。
6.及時趕赴森林火災(zāi)現(xiàn)場組織指揮撲救工作。
十二、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員職責(zé)
1.負責(zé)森林防火工作日常事務(wù)。
2.當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)森林防火工作參謀。
3.上傳下達森林防火工作的精神和要求。
4.提出森林防火工作意見。
5.經(jīng)常深入林區(qū)、林緣和主要道路口檢查督促村社的森林防火工作，清除火災(zāi)隱患。
6.承擔(dān)森林防火和森林火災(zāi)撲救知識的培訓(xùn)工作。
7.協(xié)助村、社組建撲火應(yīng)急小分隊。
8.建立火災(zāi)檔案。
9.與公安部門一道調(diào)查火災(zāi)案件。
10.及時積極地參加森林火災(zāi)撲救工作。
十三、護林人員工作職責(zé)
1.巡護森林。
2.宣傳森林防火法律、法規(guī)、政策和知識。
3.管理野外用火，及時查處違法用火行為。
4.及時報告火情。
5.積極參加森林火災(zāi)撲救。
6.協(xié)助有關(guān)機關(guān)查處森林火災(zāi)案件。
十四、力量準備
（一）組建撲火隊伍
1.組建以村、社為單位，民兵為骨干的撲火應(yīng)急小分隊，若干村、社的應(yīng)急撲火隊組成鎮(zhèn)人民政府的應(yīng)急撲火大隊，由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一指揮。
2.鎮(zhèn)武裝部建立120人的民兵應(yīng)急小分隊，負責(zé)對全鎮(zhèn)森林火災(zāi)進行應(yīng)急撲救。
（二）鎮(zhèn)森林防火指揮部負責(zé)對全鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救技術(shù)的培訓(xùn)。
（三）鎮(zhèn)指揮部各成員單位協(xié)助聯(lián)系村（居）組織指揮森林火災(zāi)的撲救工作，并聽從鎮(zhèn)委、政府和鎮(zhèn)森林防火指揮部的調(diào)遣。在發(fā)生較大森林火災(zāi)時，各成員單位應(yīng)主動及時地趕赴森林火災(zāi)發(fā)生區(qū)域，迅速按各自的職責(zé)開展工作。
十五、撲火安全
1.撲救森林火災(zāi)不得動員老弱病殘人員、孕婦和兒童。
2.撲火隊員必須接受撲火安全培訓(xùn)。
3.遵守火場紀律，服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度，嚴禁單獨行動。
4.時刻保持暢通的通訊聯(lián)系。
5.撲火隊員需配備必要的裝備。
6.密切注意觀察火場天氣變化，尤其要注意午后撲救森林火災(zāi)傷亡事故高發(fā)生時段的天氣情況。
7.密切注意觀察火場可燃物種類及易燃程度，避免進入易燃區(qū)。
8.注意火場地形條件。撲火隊員不可進入三面環(huán)山、鞍狀山谷、狹窄草塘溝、窄谷、向陽山坡等地段直接撲打火頭。
9.撲救林火時應(yīng)事先選擇好避火安全區(qū)和撤退路線，以防不測。一旦陷入危險環(huán)境，要保持清醒的頭腦，積極設(shè)法進行自救。
撲救地下火時，一定要摸清火場范圍，并進行標注，以免誤入火區(qū)。
10.撲火隊員體力消耗極大，要適時休整，保持旺盛的體力。
十六、通訊聯(lián)系
1.鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室、鎮(zhèn)政府、電信部門，必須保證森林火警電話暢通。
2.在緊急情況下，及時聯(lián)絡(luò)部隊和電信部門無線電臺支持，及時覆蓋林火地區(qū)，確保通訊暢通。
3.添置一定數(shù)量的對講機和手提便攜式喇叭。
十七、物資準備
1.撲火交通工具。森林防火指揮車保持戰(zhàn)備狀態(tài)，隨時待用。
2.撲火工具。鎮(zhèn)人民政府庫存滅火彈200枚以上，供統(tǒng)一調(diào)度使用。各村（居）應(yīng)儲備足夠的滅火工具（砍刀、鐵掃把、彎刀等），做到撲火人員每人一件。在發(fā)生重大森林火災(zāi)時，鎮(zhèn)森林防火指揮部統(tǒng)一調(diào)用森林消防物資儲備。
3.撲救火災(zāi)期間所需油料、糧食、電池和救護用品等物資分別由相應(yīng)的部門適當(dāng)儲備，保障供給。
十八、實施步驟和指揮
1.火情監(jiān)測報告制度。村社干部群眾、巡山護林人員、防火檢查人員一旦發(fā)現(xiàn)森林火情，應(yīng)立即報告鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)森林防火指揮機構(gòu)，并積極參加撲救。
2.鎮(zhèn)森林防火指揮機構(gòu)接到火情報告后，應(yīng)及時就近組織力量，積極撲救，小火當(dāng)成大火打，力爭把火災(zāi)消滅在初發(fā)階段，由所在地或所在單位領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場負責(zé)指揮。同時，必須報區(qū)森林防火指揮部辦公室，區(qū)森林防火指揮部接到報告后，立即派出人員奔赴現(xiàn)場，組織指揮撲救和協(xié)調(diào)有關(guān)工作。本地撲火力量為第一梯隊，鄰近組織撲火力量為第二梯隊，前來支援的解放軍、武警為第三梯隊。
3.各村（居）撲火力量由鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部調(diào)度指揮，如需動用外地撲火隊、部隊官兵的，由區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮。火情嚴重，當(dāng)天不能撲滅的重、特大火災(zāi)，區(qū)森林防火指揮部請示上一級森林防火指揮部給予支援。
4.火災(zāi)撲滅后，要特別注重防止死灰復(fù)燃，村（居）委會要派人留守現(xiàn)場，清除余火。經(jīng)現(xiàn)場指揮長檢查確認余火已徹底熄滅后，方能撤離留守人員，并迅速查清起火原因、肇事者和造成的損失等，24小時內(nèi)及時書面報告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室。
十九、其它
1.參加撲火人員的工資、差旅費、因撲救森林火災(zāi)而傷殘或犧牲的按《森林防火條例》第二十六、二十七條規(guī)定執(zhí)行。
2.各村（居）委會和鎮(zhèn)森林防火指揮部成員單位，要根據(jù)本《預(yù)案》制定各自的森林防火和撲救森林火災(zāi)預(yù)案。
