重慶市江津區雙福街道辦事處關于危險化學品安全風險集中治理方案

為認真貫徹落實《江津區安全生產委員會關于印發重慶市江津區危險化學品安全風險集中治理方案的通知》（津安委發〔2022〕2號）文件精神，結合雙福街道實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，按照“黨政同責、一崗雙責”“三個必須”工作原則，強化問題導向、目標導向和結果導向，緊緊圍繞重點工作任務，利用一年時間開展集中治理，務必做到重大風險隱患排查見底、防范治理措施落實到位，從根本上消除隱患、從根本上解決問題，堅決防范遏制危險化學品事故，為迎接黨的二十大和市第六次黨代會勝利召開營造安全穩定環境。

二、整治重點

認真梳理《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳印發關于全面加強危險化學品安全生產工作的若干措施的通知》（渝委辦發〔2020〕25號）（以下簡稱《若干措施》）重點任務落實情況，深刻吸取典型事故教訓，采取針對性措施，對照以下兩大類突出問題和四個環節的重大安全風險進行重點排查。

（一）安全發展理念不牢問題。一是學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述不深入不扎實，思想認識不足，沒有分析研判管轄范圍內危險化學品重大安全風險，對新情況、新問題不了解、不掌握，抓落實不到位。二是沒有統籌好發展和安全兩件大事，只重發展不顧安全，在不具備條件的情況下盲目發展高危工藝的化工項目，淘汰落后生產能力、推動化工產業升級措施不力、進展遲緩。三是源頭治理不嚴不實，風險管控能力不足，危險化學品企業安全分類整治開展不全面，非法違法“小化工”整治不徹底。四是安全投入不足，涉及“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的化工企業沒有按期完成泄漏檢測報警、緊急切斷、自動化控制和安全儀表系統的裝備使用，自動消防設施功能失靈，消防基礎設施設備及管道老化。五是應急處置力量不足，個別大型企業未按要求建設企業專職消防隊，個別企業沒有建設相關工藝處置隊和應急處置隊。

（二）安全生產責任不落實問題。一是安全監管執法力量薄弱，負責危險化學品安全監管的執法人員不具備相關專業學歷、職業資格和實踐經驗要求的情況，不懂不會的問題沒有得到根本改變。二是相關部門安全監管責任落實不到位，甚至有的將自身的業務工作與安全割裂開來，安全風險因素考慮不足，導致漏管失控。三是部分企業安全生產和消防安全主體責任不落實，風險辨識和管控制度執行不嚴，未按規定配備化工專業技術團隊、高風險崗位操作人員和消防控制室值班人員，安全責任落實不到基層班組和一線崗位從業人員，一些高危風險點包保責任人只掛名不履職，一些消防控制室值班人員未取得自動消防設施操作員證。

（三）生產儲存環節重大安全風險。一是高危工藝和特別管控危險化學品企業安全設計水平低，風險隱患排查治理不徹底，常態化風險管控機制缺失。二是部分化學品儲罐區缺乏科學規劃，企業無證儲存、超許可范圍儲存、邊建設邊儲存，安全設施與消防應急設施不完善。

（四）交通運輸環節重大安全風險。一是非法托運、違法運輸危險化學品問題屢禁不止，常壓液體危險貨物罐車罐體不達標、“帶病運行”等問題突出。二是源頭充裝查驗、車輛維修保養等制度執行不嚴。三是危險化學品車輛專用停車場建設進展遲緩，車輛動態監控質量有待進一步提升。四是油氣長輸管道缺乏常態化隱患排查治理機制，高后果區、地質災害多發區安全風險防控措施落實不到位。五是部分托運單位不落實安全生產主體責任，委托不具備危險化學品運輸資質的企業和車輛承運、不按規定裝載危險化學品等現象時有發生。

（五）廢棄處置環節重大安全風險。部分企業未嚴格落實相關法律制度，鑒別鑒定不及時，不主動申報，非法轉移、傾倒、處置等違法行為時有發生；涉及廢棄危險化學品等危險廢物的貯存和處置設施未經安全評估。

三、工作措施

（一）提升本質安全水平。

1．配合區發改委、區規劃自然資源局、區應急局、區國資委、區市場監管局防控油氣長輸管道安全風險，開展管道占壓、交叉穿跨越等隱患整治“回頭看”，完善人員密集型高后果區、地質災害易發區安全防控措施，提高管道本質安全水平。（經濟發展辦、應急管理辦、規資所、雙福市場監管所）

2．配合區交通局、區公安局、區應急局、區市場監管局加強危險化學品運輸聯合執法檢查，深化常壓液體危險貨物罐車治理，深入排查化解事故多發路段時段、敏感脆弱地區、等重大風險。（應急管理辦、雙福派出所、雙福交巡警大隊、雙福市場監管所）

3．配合區生態環境局、區應急局開展危險廢物專項整治“回頭看”。（規劃建設管理環保辦（環保）、應急管理辦）

（二）健全防范化解重大風險機制。

4．健全完善專家指導服務工作機制，邀請專家對危險化學品企業開展精準指導幫扶。（應急管理辦）

5．加強危化企業安全生產分管負責人、管理人員、班組長參加區級集中輪訓情況檢查。（應急管理辦）

（三）提升危險化學品專業人員能力素質。

6．配合區級相關部門全面落實一線崗位員工安全生產責任，廣泛發動一線員工和技術人員開展崗位風險辨識，明確崗位職責、強化操作技能、提升應急能力，編制簡單易懂的“兩單兩卡”，促進一線崗位人員“知風險、明職責、會操作、能應急”。（街道負責有危險化學品監管職責的部門）

（四）提升危險化學品安全風險數字化智能化管控水平。

7．配合區應急局推進應急管理部化學品登記新系統的應用，實施每個企業每種危險化學品實施“一企一品一碼”管理。（應急管理辦）

四、時間安排

本次集中治理自即日起至2023年1月，共分3個階段。

（一）動員部署階段（即日起至2022年3月20日）。街道相關部門按照各自職責分工，進一步細化具體方案，召開動員會議，明確工作任務，落實工作責任。

（二）集中治理階段（2022年3月至11月）。街道安委辦牽頭組織開展雙福街道轄區的集中風險治理工作，各社區、各部門要認真開展本轄區、本行業領域的集中風險治理工作，大力整改排查出的各類安全隱患，對事故多發、頻發、易發的企業和行業要進行重點檢查和督查。

（三）總結驗收階段（2022年12月至2023年1月）。

街道安委辦要認真開展問題隱患的梳理匯總，制定化解整治方案，精準施策，全力開展問題隱患整改閉環和督辦跟蹤工作，并總結分析本次集中治理的經驗做法，分析問題和不足，固化治理成果，提出長效機制，確保本次集中治理提質增效。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各社區、各部門主要負責同志和相關負責人要認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神，切實提高防范化解危險化學品重大安全風險的政治站位和思想認識。

（二）加強宣傳引導。要圍繞強化統籌協調和監管責任落實、提升本質安全水平、健全防范化解重大風險機制、提升專業人員能力素質、提升數字化智能化管控水平，創新工作方法，完善重點保障制度措施。要及時總結經驗做法，加強宣傳推廣，發揮典型帶動作用。同時，要對治理走形式、責任措施不落實、違法違規生產經營等突出問題公開曝光，加強警示教育。

（三）加強工作督導。街道安委辦要牽頭加大日常檢查力度。要嚴格執法檢查，督促企業全面落實主體責任，對重大風險隱患長期得不到有效治理的要依法依規嚴肅查處；要堅持寓執法于服務之中，全面提高治理成效。

3月起，各社區、各部門于每月25日前，將本轄區、本行業領域本月發現的涉及危險化學品的問題隱患及相關整治工作開展情況報送至雙福街道安委辦（應急管理辦），電子郵箱：sfjdyjb@163.com，聯系電話：47831084。

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附件：1．危險化學品安全風險集中治理隱患排查情況表

2．危險化學品重大事故隱患排查治理問題清單及整改臺賬

附件1

危險化學品安全風險集中治理隱患排查情況表

簽發人：??????????????????????????????????????? 時間范圍：2022年1月1日至? 月? 日

附件2

危險化學品重大事故隱患排查治理問題清單及整改臺賬

單位：?????????????????????????????? 填表人：填表時間：??? 年?? 月?? 日

注：檢查方式包括執法檢查、暗查暗訪、督導檢查、異地互查等 。

?重慶市江津區雙福街道辦事處

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