重慶市江津區珞璜鎮人民政府 關于2021年度法治政府建設情況報告

????2021年，我鎮在區委、區政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實區委全面依法治區工作會議精神，按照《2021年全區法治政府建設工作要點》，加強組織領導,嚴格工作責任，抓好工作落實，堅持在法治軌道上推進政府治理體系和治理能力現代化，法治政府建設取得良好成效。現將工作情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）黨政主要負責人嚴格履行法治政府建設第一責任人職責。一是持續深入學習貫徹習近平法治思想。在鎮黨委會、行政辦公會上傳達學習中央、市委、區委法治建設相關會議精神和習近平總書記關于法治建設的重要講話、重要指示批示精神，在中心組學習中深入學習討論習近平法治思想。二是加強落實黨政主要負責人“述法”工作。把法治政府建設擺在重要位置，黨政主要負責人及班子成員將依法行政情況寫入個人述職內容。三是統籌推進法治政府建設。鎮黨委會、行政辦公會專門聽取年度法治政府工作報告，統籌部署鎮委全面依法治鎮工作和鎮政府法治政府建設工作，將法治政府建設納入政府能力提升工程，推動法治珞璜、法治政府、法治社會一體化。四是著力提升黨政機關工作人員法治思維和依法行政能力。以專題講座、以會代訓等方式提高干部職工法治意識，在機關村社大小會議中逢會必講，提升黨員干部依法行政思維和能力。

（二）依法全面履行政府職能

一是持續優化政務服務。全面推廣“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，辦事大廳設置自助服務機4臺，廣泛宣傳推廣“渝快辦”移動政務服務平臺，推動“指尖辦”，做到行政許可類事項和依申請類服務事項平均跑動次數不高于0.3次。二是政務服務實現“掌上辦”提升服務質量。新增直飲水機1臺，安裝無障礙通道，優化鎮便民服務中心辦事流程，設立多個綜合窗口，在鎮村辦事窗口開通“綠色通道”，進一步方便群眾辦事，提升辦事效率。三是落實專人負責政務公開和政府官方網站、微信公眾號，及時公示政府財務、黨務、社會救助等情況，全年公開政府信息1266條，依申請公開4條。

（三）做好行政規范性文件管理工作

按照《重慶市行政規范性文件管理辦法》相關要求，全面規范本單位規范性文件的制定和監督管理工作，嚴格執行規范性文件備案制度，2021年我鎮沒有制定行政規范性文件。

（四）持續提高依法決策水平

一是全面貫徹執行《重慶市重大行政決策程序規定》，在實施重大行政決策事項、人事任免、民生政策等重大問題前，提交鎮黨委會、行政辦公會討論決定; 重新修訂《珞璜鎮行政辦公會議事規則》，進一步規范決策內容和流程；認真落實《珞璜鎮向區委、區政府及工作部門請示事項清單》和“三重一大”事項集體決策制度，嚴格執行重大行政決策程序。二是充分發揮法律顧問作用。聘請專業律師為政府法律顧問，審查重要合同和重要文件等法制審查類項目240余件，為重大項目建設、重大決策、歷史遺留問題和突發事件應對提供法律支持，全面防控政府法律風險。同時進一步加強和規范了“一村（社區）一法律顧問”相關工作。

（五）堅持嚴格規范公正文明執法

一是深化執法體制改革。綜合行政執法大隊與城市管理執法大隊統籌運行，共同辦公，協同執法；認真清理受委托執法事項，推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度；建立監管機制和聯席會議制度。二是推進執法規范化建設。邀請相應權限下放部門到我鎮開展業務知識培訓，積極參加各部門開展的執法培訓會議；進行執法活動時，主動出示執法證件，向當事人和相關人員表明身份，執法全程公示執法身份；執法時按規定著裝、佩戴標識，文明執法。三是加強重點領域執法。強化市政、安全、食品藥品執法等，注重執法過程中的“情理法”統一，注重執法效果。2021年完成城市管理行政執法案件128件，處罰金額共157640元；拆除新增違法建筑5件次；安全生產領域處罰企業8家，累計罰款6000元；食品、藥品共查處39件，累計罰款22.26萬元。

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛

一是認真開展大調解工作。推行“楓橋經驗”，嚴格落實《珞璜鎮矛盾糾紛聯合化解制度》，始終堅持“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”，對民事糾紛、治安類糾紛、存在不穩定因素或誘發群體性事件類糾紛進行分類處理。在馬宗片區試點推行老楊頭警企聯調點和老楊頭社區聯調站，深受居民和企業歡迎。2021年鎮政府人民調解、派出所駐所調解、司法所司法調解共計調解矛盾糾紛448件，調解成功441件，成功率98%。珞璜司法所被司法部授予“全國模范司法所”榮譽稱號。二是強化法律服務。鎮公共法律服務站接待法律咨詢1500人，辦理法律援助案件21件，主動申請在園區春季專場招聘會擺攤設點，為105家招聘企業及近千名求職者提供免費法律服務。三是加強法治宣傳教育。在3月法治宣傳月、“４·15”全民國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日、農民工日、“12·4”國家憲法日等重要時間節點，聯合全鎮普法成員單位部門開展形式多樣的街面集中宣傳和入戶，宣傳各類法律120次，開展法法治院壩會103場，受教育面8萬人次。

二、存在的主要問題和下一步工作打算

（一）干部法治能力建設有差距。鎮級層面法律專業知識人才匱乏，對制定文件所依據的法律、法規、規章、相關政策掌握不全面不深入，特別是《民法典》頒布實施后，領導干部深入學習不夠，對《民法典》的新政策和新法規還不熟悉。

（二）鎮級綜合行政執法體制機制未完全理順。園區、綜保區市政管理逐步交付，執法范圍整合，體制機制未完全理順。執法人員業務水平仍有較大提高空間，法律意識和法律知識不相匹配，對于新增的執法事項還需加強學習。

（三）群眾法治意識不強。普法教育存在單面性，群眾樹立主動學法，遇事找法的法治意識觀存在兩面性，信不信法視情況而定，群眾法治意識還不夠強。

下一步工作中，我鎮將嚴格按照《重慶市江津區法治政府建設實施方案（2022-2025年）》，把法治政府建設放在黨委政府全局工作中統籌謀劃，結合實際，深入研究法治政府建設各項任務，堅持法定職責必須為，法無授權不可為，著力實現政府職能深刻轉變。

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