賈嗣鎮(zhèn)重大事故隱患
專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府工作要求，深入開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)《江津區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)江津區(qū)減災(zāi)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)全區(qū)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案的通知》（津安委發(fā)〔2023〕6號(hào)）要求，決定從即日起至年底，在全鎮(zhèn)開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)），現(xiàn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的二十大精神，將本次專項(xiàng)行動(dòng)作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育重要抓手，按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府安排部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，全方位壓緊壓實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，聚焦交通運(yùn)輸、建設(shè)施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)、燃?xì)狻⑾赖戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)排查，嚴(yán)格實(shí)施“一案一策”清單化整治，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決防范遏制較大及以上事故發(fā)生，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新江津提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
二、重點(diǎn)任務(wù)
聚焦重大隱患和突出問(wèn)題，圍繞“切實(shí)提升重大事故隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的意愿和能力水平”，開(kāi)展十個(gè)方面的集中行動(dòng)，確保重大事故隱患得到系統(tǒng)治理、重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效。
（一）黨政責(zé)任強(qiáng)化行動(dòng)
1.全面部署開(kāi)展。一是迅速結(jié)合實(shí)際制定本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案，行政主要負(fù)責(zé)人要親自組織召開(kāi)專題會(huì)議動(dòng)員部署。二是鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要定期聽(tīng)取專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況匯報(bào)，每月開(kāi)展一次調(diào)研檢查或?qū)ｎ}調(diào)度，組織研判重大安全風(fēng)險(xiǎn)，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，督促推動(dòng)跨行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查整治；分管負(fù)責(zé)人要推動(dòng)分管行業(yè)領(lǐng)域排查整治重點(diǎn)任務(wù)，每月開(kāi)展一次調(diào)研檢查或?qū)ｎ}調(diào)度，組織研判重大安全風(fēng)險(xiǎn)，研究解決突出問(wèn)題。鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位、各部門(mén)負(fù)責(zé)人要到企業(yè)宣講專項(xiàng)行動(dòng)方案。三是建立健全專項(xiàng)行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查工作機(jī)制，抓好跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大隱患排查整治。
2.強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。一是組織開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及行業(yè)部門(mén)安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，專題學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，深入學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)，始終牢記和堅(jiān)決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”，始終把安全生產(chǎn)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部在規(guī)劃編制、項(xiàng)目準(zhǔn)入等初始環(huán)節(jié)的“紅線意識(shí)”，強(qiáng)化源頭治理、依法治理、工程治理、科技強(qiáng)安，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。二是深入開(kāi)展6月“安全生產(chǎn)月”、安全宣傳教育“五進(jìn)”等系列活動(dòng)，將重大事故隱患排查整治、應(yīng)急演練、安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)作為宣傳重要內(nèi)容，通過(guò)標(biāo)語(yǔ)海報(bào)、宣傳視頻、群眾活動(dòng)等多種方式，營(yíng)造濃厚安全氛圍，提升群眾安全意識(shí)。積極總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)做法，在鎮(zhèn)安全例會(huì)學(xué)習(xí)及曝光發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問(wèn)題。三是不斷健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，拓寬舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳渠道，廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)員工內(nèi)部舉報(bào)和社會(huì)舉報(bào)，提高核查辦理效率，及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
3.切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)。一是鎮(zhèn)安委辦和各專項(xiàng)安全辦公室牽頭，對(duì)照市、區(qū)要求，對(duì)燃?xì)鈭?zhí)法、老舊樓棟電梯加裝、城鎮(zhèn)風(fēng)貌改造、農(nóng)村自建房等小型建設(shè)施工、高速公路等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等“多跨疑難”領(lǐng)域安全監(jiān)管問(wèn)題，明確相關(guān)行業(yè)部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé)。二是鎮(zhèn)安委辦牽頭、各部門(mén)配合，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類為基礎(chǔ)，于6月底前全面摸排全鎮(zhèn)存在的職能職責(zé)交叉、監(jiān)管盲區(qū)的行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)單位，采取清單化、事項(xiàng)化的方式逐一明確牽頭部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé)。
4.強(qiáng)化工作保障。一是督促企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障重大事故隱患排查整治；對(duì)重大隱患、突出問(wèn)題要加大政府治理資金支持力度，積極推進(jìn)實(shí)施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施。二是以服務(wù)保障為牽引，完善政府購(gòu)買服務(wù)、聘請(qǐng)專家等工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)幫扶。三是加強(qiáng)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)“五有”規(guī)范化建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層應(yīng)急管理專職人員，配備專兼職技術(shù)檢查員，提升基層重大事故隱患查處能力。
5.嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。一是堅(jiān)持“誰(shuí)排查誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)整治誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管控誰(shuí)負(fù)責(zé)”，建立本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，加快推進(jìn)逐條整改，完善重大事故隱患整治督辦制度，每半年通報(bào)一次整治進(jìn)展情況。二是將專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況納入全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)年度考核、綜合督查等重要內(nèi)容，對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)中作出突出成績(jī)的集體和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)、考核加分等正向獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)檢查走形式走過(guò)場(chǎng)、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，特別是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患見(jiàn)而不查、查而不改的嚴(yán)格進(jìn)行約談通報(bào)、末位發(fā)言和考核懲戒。
（二）企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任行動(dòng)
1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法履職。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》第21條規(guī)定依法履職到位，對(duì)本企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況組織開(kāi)展檢查核查，重點(diǎn)檢查是否制定細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員和所有層級(jí)、各類崗位從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）的安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)行動(dòng)工作清單，是否公示全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任制專題教育培訓(xùn)，是否對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況開(kāi)展考核獎(jiǎng)懲。
2.落實(shí)落細(xì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是核查企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理。按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，危化、非煤礦山、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要落實(shí)總工程師制度；根據(jù)需要聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找并科學(xué)治理重大事故隱患；組織規(guī)范編制各類安全技術(shù)方案、措施，嚴(yán)格審核審批，并對(duì)落實(shí)情況開(kāi)展檢查核查，推進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是深化一線崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織完善“兩單兩卡”（崗位風(fēng)險(xiǎn)清單、崗位職責(zé)清單、崗位操作卡、崗位應(yīng)急處置卡）內(nèi)容，將勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員納入“兩單兩卡”培訓(xùn)范疇，將記背“兩單兩卡”作為日常交接班和安全交底的固定內(nèi)容、掌握?qǐng)?zhí)行情況納入員工績(jī)效考核重要內(nèi)容。
3.全面開(kāi)展隱患排查整治。一是學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，部署開(kāi)展自查自改。二是細(xì)排查。健全常態(tài)化“日周月”隱患排查機(jī)制，科學(xué)制定“日周月”隱患排查清單，并嚴(yán)格開(kāi)展隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患，著力構(gòu)建重大（重點(diǎn)）風(fēng)險(xiǎn)隱患“雙防控機(jī)制”。及時(shí)吸取區(qū)內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查本企業(yè)同類事故隱患。三是重整改。強(qiáng)化重大事故隱患臺(tái)賬清單化管理，能立即整改的必須做到即查即改；不能立即整改的，必須明確責(zé)任人、措施、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案；重大事故隱患要實(shí)行“雙報(bào)告”制度，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)和落實(shí)整改情況，按分級(jí)屬地原則向監(jiān)管部門(mén)及時(shí)報(bào)告。
4.開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本企業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)性制定應(yīng)急救援預(yù)案并至少組織開(kāi)展1次專題培訓(xùn)，讓全體從業(yè)人員學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急處置措施和安全逃生路線；至少組織開(kāi)展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次），切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。
（三）小微企業(yè)安全監(jiān)管服務(wù)行動(dòng)
1.制定安全風(fēng)險(xiǎn)明白卡。一是按照屬地屬事原則，指導(dǎo)從業(yè)人員30人以下的小微企業(yè)制定安全風(fēng)險(xiǎn)明白卡，分類制定個(gè)體經(jīng)營(yíng)者安全風(fēng)險(xiǎn)明白卡，指導(dǎo)并督促落實(shí)隱患排查整治，掌握應(yīng)急處置措施。二是學(xué)習(xí)借鑒江北區(qū)、沙坪壩區(qū)等區(qū)縣經(jīng)驗(yàn)做法，用信息化手段提升小微企業(yè)監(jiān)管效能。
2.創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式。一是堅(jiān)持“穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感”工作導(dǎo)向，定期組織第三方機(jī)構(gòu)或安全專家為小微企業(yè)提供重點(diǎn)檢查、安全評(píng)估、技術(shù)咨詢和安全培訓(xùn)，幫助小微企業(yè)解決安全難題。二是分行業(yè)創(chuàng)建一批小微企業(yè)安全生產(chǎn)示范標(biāo)兵并適時(shí)推廣，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
3.強(qiáng)化突出問(wèn)題集中治理。綜合采取“改、搬、關(guān)”措施，努力提升小微企業(yè)本質(zhì)安全水平。對(duì)存在一般安全問(wèn)題的小微企業(yè)，要加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造和達(dá)標(biāo)升級(jí)，引導(dǎo)和規(guī)范其健康發(fā)展；對(duì)通過(guò)搬遷整治后能夠?qū)崿F(xiàn)安全環(huán)保健康的小微企業(yè)，要積極引導(dǎo)其搬遷入園發(fā)展；對(duì)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的小微企業(yè)，要依法依規(guī)予以關(guān)閉。
（四）部門(mén)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法行動(dòng)
1.明確排查整治任務(wù)要求。一是各行業(yè)部門(mén)要結(jié)合本方案按照全鎮(zhèn)部署和上級(jí)部門(mén)具體要求，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。二是要采取多種方式開(kāi)展排查整治宣傳解讀，確保本行業(yè)領(lǐng)域各企業(yè)、各單位應(yīng)知盡知。
2.開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓(xùn)。今年6月底前，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員集中開(kāi)展一次安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，提高監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平。
3.開(kāi)展精準(zhǔn)嚴(yán)格閉環(huán)執(zhí)法。一是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法“清零”和“三個(gè)強(qiáng)度”提升要求，開(kāi)展檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查的執(zhí)法“三部曲”閉環(huán)執(zhí)法，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位，不得以罰代管、罰而不管。二是要定期通報(bào)一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險(xiǎn)作業(yè)罪）。三是建立執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)明顯有問(wèn)題卻未查出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對(duì)執(zhí)法檢查不嚴(yán)格、排查整治不力的，鎮(zhèn)紀(jì)委要進(jìn)行通報(bào)約談或問(wèn)責(zé)追責(zé)。
4.切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。一是充分運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、交叉檢查等工作方式提高執(zhí)法質(zhì)量，對(duì)屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。二是對(duì)涉及多部門(mén)、跨區(qū)域的違法違規(guī)行為，強(qiáng)化信息通報(bào)共享和部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。三是結(jié)合實(shí)際健全優(yōu)化行業(yè)安全生產(chǎn)專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“開(kāi)小灶”“重點(diǎn)幫扶”等方式為重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展針對(duì)性指導(dǎo)服務(wù)。
（五）火災(zāi)防控“除險(xiǎn)清患”行動(dòng)
1.遺留問(wèn)題大起底。一是全面排查。對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收許可投入使用、未經(jīng)審批改變使用性質(zhì)等遺留問(wèn)題開(kāi)展全面摸排，重點(diǎn)起底重點(diǎn)消防單位未通過(guò)消防驗(yàn)收，違章改擴(kuò)建，地下車庫(kù)違規(guī)改建為超市、庫(kù)房等情形。二是加快整治。督促相關(guān)責(zé)任人細(xì)化措施、分類整治，加強(qiáng)完善火災(zāi)防范措施，盡快重新辦理消防審批手續(xù)，對(duì)達(dá)不到消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法通過(guò)消防審批的，依法責(zé)令停止違規(guī)使用。
2.消防設(shè)施大排查。一是清單管理。對(duì)防滅火設(shè)施、安全疏散設(shè)施、防火分隔設(shè)施、林區(qū)設(shè)施火患等問(wèn)題隱患，開(kāi)展全面排查并建立臺(tái)賬清單。二是強(qiáng)化責(zé)任。按照“誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)治理誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患“排查、治理、管控”三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程實(shí)名制管控，逐一明確企業(yè)（單位、林區(qū)）、屬地鎮(zhèn)街、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任人，層層壓實(shí)責(zé)任。
3.突出問(wèn)題大執(zhí)法。聚焦違規(guī)用火用電、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、違規(guī)易燃可燃材料裝修、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、占堵“生命通道”、戶外違規(guī)用火等突出問(wèn)題，加大執(zhí)法檢查力度，緊抓檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患不放，堅(jiān)決督促整改到位，嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)動(dòng)態(tài)管控措施。
4.加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。一是充實(shí)基層火災(zāi)防治工作力量，深化綜合行政執(zhí)法改革，明確各部門(mén)執(zhí)法范圍、權(quán)限，確保火災(zāi)防治違法行為“看得見(jiàn)、管得到”。二是強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)體化運(yùn)行消防工作站；強(qiáng)化森林防滅火能力建設(shè)，編制林業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，提升森林火災(zāi)“智慧賦能”，充實(shí)基層森林防滅火工作人員。
（六）“三大作業(yè)”集中排查整治行動(dòng)
緊盯違規(guī)檢維修、有限空間、委外作業(yè)等“三大作業(yè)”薄弱環(huán)節(jié)，深刻汲取近期各地典型事故教訓(xùn)，舉一反三開(kāi)展排查整治。
1.明確整治重點(diǎn)。對(duì)“三大作業(yè)”情況進(jìn)行全面梳理排查，重點(diǎn)聚焦“不審查亂發(fā)包、沒(méi)協(xié)議不定責(zé)、不交底不指導(dǎo)、不檢查不監(jiān)護(hù)、不報(bào)備不考核”等方面開(kāi)展集中排查整治。工貿(mào)、危化、建設(shè)、城市管理等行業(yè)領(lǐng)域要在今年7月底前完成全面排查。
2.強(qiáng)化資質(zhì)審查。一是督促企業(yè)嚴(yán)格“三大作業(yè)”資質(zhì)審查，不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租（包括委托、合作等類似方式）給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位、個(gè)人。二是對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行全面排查，不得聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書(shū)的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)。
3.加強(qiáng)過(guò)程管控。一是督促企業(yè)嚴(yán)格履行檢維修作業(yè)審批手續(xù)，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員、完成設(shè)備設(shè)施安全檢查、落實(shí)安全措施檢查后方可作業(yè)。二是嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的工作流程，不得措施不清、情況不明盲目施救。三是將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議明確安全職責(zé)，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的及時(shí)督促整改，不得以包代管、一委了之。
（七）道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)
1.強(qiáng)化客貨運(yùn)車輛管理。一是嚴(yán)把“兩客一危一貨”營(yíng)運(yùn)車輛“準(zhǔn)入關(guān)”，嚴(yán)防不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。二是強(qiáng)化貨運(yùn)車輛超限超載治理，健全重點(diǎn)貨運(yùn)源頭管理清單，積極推進(jìn)超限超載非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)的建設(shè)和使用，深化路警聯(lián)合常態(tài)化執(zhí)法，依法打擊“百噸王”，嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”。
2.強(qiáng)化車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一是借助智能交通系統(tǒng)和公安交管部門(mén)交通安全信息系統(tǒng)，全面強(qiáng)化客貨運(yùn)車輛、私家車等動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化違規(guī)行為報(bào)警處理，推動(dòng)實(shí)施聯(lián)合懲戒。二是深入開(kāi)展二、三輪摩托車違法行為專項(xiàng)整治。鎮(zhèn)道安辦牽頭，全面發(fā)動(dòng)各方力量，及時(shí)制止、堅(jiān)決糾正摩托車無(wú)證駕駛、超載、超速、酒駕醉駕、不戴頭盔等嚴(yán)重交通違法行為，全力降低事故風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化路面管理和執(zhí)法力度。鎮(zhèn)應(yīng)急辦等部門(mén)要針對(duì)事故多發(fā)的重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)人群等特點(diǎn)，有效調(diào)度執(zhí)法力量，強(qiáng)化路面管控，提升執(zhí)法效能。結(jié)合實(shí)際，有效整合轄區(qū)公安派出所、交巡警和勸導(dǎo)站力量，按月完成區(qū)道安辦下達(dá)的執(zhí)法任務(wù)。
3.強(qiáng)化交通安全隱患排查整治。一是建立健全道路交通隱患分級(jí)分類排查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患會(huì)商研判，按照規(guī)定對(duì)重大道路交通安全隱患進(jìn)行掛牌督辦。二是開(kāi)展公路事故多發(fā)路段、突出安全隱患路段滾動(dòng)排查，開(kāi)展亡人事故“一案一查”及事故深度調(diào)查。三是加快推進(jìn)“生命工程”護(hù)欄安裝。
（八）建設(shè)施工領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治行動(dòng)
1.查參建單位安全責(zé)任落實(shí)。重點(diǎn)整治建設(shè)單位安全首要責(zé)任及配套管理措施落實(shí)不到位，未全過(guò)程參與危大工程管理，未督促監(jiān)理、施工單位履行安全生產(chǎn)責(zé)任；監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理責(zé)任履職不到位、執(zhí)行監(jiān)理人員“十不準(zhǔn)”不徹底；施工單位“日周月”隱患排查整治和安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)不到位等問(wèn)題。
2.查關(guān)鍵崗位人員到崗履職。重點(diǎn)整治建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員，監(jiān)理單位總監(jiān)、總監(jiān)代表、安全專監(jiān)、監(jiān)理員，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、專職安全員等關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況，以及領(lǐng)導(dǎo)帶班和組織開(kāi)展重大安全隱患排查整治情況。
3.查“兩防”工作落實(shí)。一是抓高處墜落事故預(yù)防，持續(xù)做好在建項(xiàng)目臨邊洞口、懸空和攀登作業(yè)、水平懸挑防護(hù)棚等安全防護(hù)，落實(shí)救命繩（安全帶）掛點(diǎn)、鋼絲繩（生命線）設(shè)置，落實(shí)防高墜各項(xiàng)管理措施。二是抓危大工程管理，圍繞深基坑、高支模、鋼結(jié)構(gòu)、建筑起重機(jī)械、暗挖等危大工程，重點(diǎn)整治危大工程方案與現(xiàn)場(chǎng)“兩張皮”；危大工程是否使用危大工程系統(tǒng)，通過(guò)信息化管理落實(shí)專家選取、方案論證、帶班管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控。
（九）自然災(zāi)害防治專項(xiàng)行動(dòng)
1.強(qiáng)化森林防火。一是以“人防”為基礎(chǔ)織密防火網(wǎng)。持續(xù)開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”“萬(wàn)護(hù)行動(dòng)”“白+黑”“線巡+點(diǎn)查”巡護(hù)，加強(qiáng)五類人員管控。二是以“物防”為保障筑牢防護(hù)網(wǎng)。加快推進(jìn)防火檢查站（哨卡）、消防水池、生物阻隔帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是以“技防”為支撐搭建監(jiān)測(cè)網(wǎng)。充分發(fā)揮森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，及時(shí)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，筑牢森林火情智能監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
2.強(qiáng)化地災(zāi)防治。一是落實(shí)資金，在主汛期前實(shí)施危巖排危除險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。二是落實(shí)責(zé)任，實(shí)施農(nóng)村房前屋后隱患整治。三是堅(jiān)持避讓優(yōu)先，加快實(shí)施避險(xiǎn)搬遷安置工程；廣泛宣傳動(dòng)員受威脅區(qū)域群眾搬離危險(xiǎn)區(qū)域。
3.強(qiáng)化防汛抗旱。一是搶抓基建。加快推進(jìn)相關(guān)水利工程建設(shè)，抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、防洪護(hù)岸、水毀修復(fù)、抗旱應(yīng)急水源等工程建設(shè)，筑牢防汛抗旱基礎(chǔ)。二是精準(zhǔn)排查。全面排查阻礙河道行洪、“鍋底”村、漫水橋、高位山坪塘、山洪災(zāi)害點(diǎn)、排水管網(wǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，發(fā)現(xiàn)一起，消除一起。
4.強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。充分運(yùn)用自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果，借助信息化、數(shù)字化災(zāi)害防治手段，著力提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。二是修訂完善鎮(zhèn)級(jí)總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案，并強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化演練。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)“專常群”應(yīng)急力量體系，著力提升能力素質(zhì)。四是加強(qiáng)應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備，落實(shí)“前置”措施；嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值班制度，強(qiáng)化信息報(bào)送。
（十）問(wèn)題清單督查檢查行動(dòng)
依托“安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害問(wèn)題清單”工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展督查，落實(shí)清單管理和閉環(huán)整改，推動(dòng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)整改問(wèn)題、防范化解風(fēng)險(xiǎn)。?
1.不得排查走過(guò)場(chǎng)。鎮(zhèn)安委辦要對(duì)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任情況組織開(kāi)展明查暗訪、督查檢查，按照“自查不處、他查嚴(yán)處，真改不罰、假改嚴(yán)罰”的要求，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，做到隱患主動(dòng)排查、主動(dòng)報(bào)告、主動(dòng)整改，防止典型問(wèn)題“一地重發(fā)、異地重發(fā)”與重大風(fēng)險(xiǎn)蔓延擴(kuò)散。
2.不得整改不作為。鎮(zhèn)安委辦要組織相關(guān)行業(yè)部門(mén)對(duì)問(wèn)題清單“全量庫(kù)”和“蓄水池”問(wèn)題的整改質(zhì)量開(kāi)展抽查核查。堅(jiān)持盯住問(wèn)題不放，適時(shí)組織約談、通報(bào)、曝光、末位發(fā)言等方式，推動(dòng)問(wèn)題整改到位。
3.不得責(zé)任不落實(shí)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，鎮(zhèn)紀(jì)委要通過(guò)專項(xiàng)巡查督查、明查暗訪、交叉督查等方式，檢查相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域責(zé)任落實(shí)情況。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)或履職形式化、表面化的，從嚴(yán)督辦問(wèn)責(zé)。
三、階段安排
本次專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施，各部門(mén)、村（社區(qū)），相關(guān)單位及企業(yè)要按照階段工作重點(diǎn)壓茬推進(jìn)。
（一）動(dòng)員部署（2023年5月20日前）。結(jié)合實(shí)際制定本行業(yè)領(lǐng)域、本企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)方案，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求細(xì)化明確本次整治的重點(diǎn)隱患或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)；組織召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，安排任務(wù)、明確責(zé)任，全面推動(dòng)工作開(kāi)展。
（二）集中排查（2023年8月底前）。對(duì)照專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容，梳理排查整治重點(diǎn)，形成任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限進(jìn)度清單，全面開(kāi)展排查，建立問(wèn)題隱患臺(tái)賬，落實(shí)閉環(huán)管理措施。
（三）重點(diǎn)整治（2023年11月底前）。在前期集中排查整治的基礎(chǔ)上，聚焦重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，全面再排查、再整治，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。
（四）建章立制（2023年12月）。全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理有效經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)做法，開(kāi)展互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。
各部門(mén)、村（社區(qū)），相關(guān)單位及企業(yè)要高度重視本次專項(xiàng)行動(dòng)，主要負(fù)責(zé)人牽頭抓總、推進(jìn)，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，建立健全工作機(jī)制，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。請(qǐng)各部門(mén)、村（社區(qū)），相關(guān)單位及企業(yè)于6月至12月每月25日前將《重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)進(jìn)展情況月度調(diào)度表》（詳見(jiàn)附件），8月5日、11月5日前將貫徹落實(shí)情況報(bào)送至鎮(zhèn)應(yīng)急辦。
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附件：重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)進(jìn)展情況月度
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