重慶市江津區幾江街道辦事處關于2025年法治政府建設情況的報告

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中共重慶市江津區幾江街道工委

重慶市江津區幾江街道辦事處

關于2025年法治政府建設情況的報告

區委、區政府：

2025年，幾江街道認真貫徹落實上級關于法治政府建設工作的各項安排部署，堅持以習近平法治思想為根本遵循，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，對照黨中央關于法治建設重大決策部署和市委、區委工作要求，聚焦法治政府建設核心任務，結合街情堅持依法治街、依法行政共同推進，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會主義法治精神，全面推進嚴格規范公正文明執法，持續深化法治宣傳教育，不斷提升依法行政能力，為經濟社會高質量發展筑牢堅實法治根基。

一、主要舉措及成效

（一）深學篤行習近平法治思想，壓緊壓實法治建設第一責任人責任。堅決落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，從政治建設、思想建設、理論建設入手，有計劃地推進法治建設工作。一是帶頭抓學習研究。兩位主要負責人堅持先學一步、深學一層，開展會前學法12次，組織街道領導班子開展法治專題講座3場。通過黨工委會議、理論學習中心組學習等形式組織班子成員集中學習習近平法治思想、習近平法治思想學習綱要8次。組織全體在編干部參加江津區2025年度網絡法治理論考試，參考率達100%；組織2025年度全體行政執法人員參加綜合法律知識培訓，12名人員通過行政執法考試，目前我街道現有行政執法人員12人，均嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度。二是帶頭抓部署推進。將法治建設納入街道年度工作計劃，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核。主持召開街道法治政府建設領導小組會議2次，研究解決“大綜合一體化”改革中的機構整合難題、規范涉企執法中的尺度把握等具體問題。對年度工作要點確定的重點任務，明確責任分工和時限要求，定期聽取匯報，跟蹤問效。三是帶頭抓依法決策。嚴格執行民主集中制，在“三重一大”事項決策中，始終堅持合法性審查前置，尊重司法所和法律顧問的專業意見。年內，對提交黨工委會議、辦事處辦公會議審議的重大事項，要求附帶合法性審查意見，未經審查或審查不合法的不上會、不決策。四是帶頭抓出庭應訴。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，對街道涉及的行政訴訟案件，主要負責人根據案件情況親自出庭或指派分管負責人出庭2次，出庭應訴率達100%。

（二）堅持圍繞中心工作，運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護平安法治穩定。對照“八張問題清單”推進法治建設工作落到實處。持續推進依法行政，進一步提升行政執法水平和依法行政水平。一是深化“大綜合一體化”行政執法改革，提升執法效能。以“一支隊伍管執法”為目標，全力配合區級層面改革部署，整合街道現有執法力量和資源，街道綜合行政執法大隊運行有效，集中行使城市管理、市場監管、生態環境、等領域下放或委托的行政處罰權及與之相關的行政檢查、行政強制權。改革以來，開展“綜合查一次”聯合執法行動35次，檢查市場主體420余家次，同比減少多頭重復檢查40%以上；辦理行政處罰案件89件，法定時限內結案率100%，行政復議維持率和行政訴訟勝訴率均保持在98%以上。執法擾民現象減少，市場主體滿意度提升至95%。二是實施法律顧問制度。聘請律師事務所團隊作為街道政務工作中法律事務的把關人，確保決策合法合理合科學。去年以來法律顧問已為街道審查、修改合同及相關法律文書15份，出具法律意見80余件，電話法律咨詢120人次。同時還以購買社會服務的方式為15個村（社區）聘請專業律師作為村（社區）法律顧問。三是優化法治化營商環境。聚焦企業反映強烈的執法突出問題，全面推行涉企行政執法“三張清單”（不予處罰、從輕處罰、減輕處罰清單），在市場監管、城市管理等領域對18種輕微違法行為依法不予處罰，涉及企業32家。嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，涉企檢查事項、檢查結果依法公開。2025年，全街涉企行政處罰案件數量同比下降25%，涉企行政復議、行政訴訟案件“零發生”。四是持續深化法治宣傳教育。在“3·15消費者日”“4·15”國家安全日”“6·26國際禁毒日”及安全生產月、憲法宣傳周等重要時間節點，針對老年人、殘疾人、社區矯正對象等特殊群體，結合法律進社區、社區文藝演出、“我們的集市”等群眾性活動，開展針對性的普法宣傳活動。2025年，累計組織開展主題法治宣傳活動30余次，法治講座活動10余次，懸掛宣傳標語200余條，LED屏滾動播放法治宣傳標語，發放各類宣傳資料30000余份。

（三）堅持依法化解矛盾糾紛，形成“三賦能”解訴紛工作法。一是著力對接聯動賦能，為調解降低案件起訴率助力。為了有力有效貫徹落實上級關于加強訴源治理化解涉訴矛盾糾紛的工作要求，幾江街道不斷攻堅克難、改革創新實踐，加大涉訴案件調解工作力度：與江津區司法局公共法律服務科加強聯動，邀請轄區內知名律師在代理民事訴訟案件時，將訴前調解挺在代理民事訴訟案前，減少民事案件起訴量；與江津區法院訴訟服務中心加強聯動，引導轄區民事案件起訴人在立案前到街道“一站式”矛調中心申請調解，將訴前調解作為民事案件立案的必經程序，降低民事案件起訴率；建立專業金牌調解團隊，與區法院、區司法局聯動，落實專人專班負責民事訴訟案件訴前調解工作。2025年，矛盾糾紛多元化解各類矛盾糾紛4964件，化解率100%。二是著力數據研判賦能，為涉訴矛調提質增效添力。前端感知在一線難化解的，引導至“一站式”矛調中心調解。依托基層治理指揮中心“幾江快呼”系統等CPU數據賦能，大數據研判定性層級分流處置，動態卡點位網格統籌調度推進，發現調點，1分鐘調度完、5分鐘達現場、10分鐘初處置。同時，矛調中心還配套設置數智調解室、信訪接待室、涉訴糾紛調解室、婚戀糾紛調解室、物業糾紛調解室、鄰里糾紛調解室、心理咨詢疏導室等精細化區域鏈工作室，工作室按標準化、規范化建設要求，建成運行集調解（訴調、警調、訪調、復調、行調）、信訪接待、法律援助、困難幫扶、訴訟服務、心理疏導等多功能為一體的矛調機制，2025年，中心共受理群眾事項2440件，化解矛盾糾紛847起，特色功能區的“康乃心”提供心理服務超300小時，處置應急事件57件次，源頭化解率同比提升13%，群眾滿意度達98.6%，成為基層治理的堅強堡壘。三是著力業務培訓賦能，為發揮人崗匹配作用加力。繼續堅持采取“沉下去、走上來”的培訓模式，增強崗位賦能，“沉下去”就是：讓司法所工作人員、調解能手到15個社區（村）定期開展專兼職調解員、專兼職網格員培訓，把15個社區（村）推薦上來的一批公信力強、有責任心、能擔當的調解員，集中到矛調中心跟班學習，學習調解文書制作和觀摩案件調解。街道與法院協調，選優配強，將日常在調處工作中表現優秀的調解員選派至法院，到法院學習人民調解＋司法確認相關法律文書的制作，同時觀摩學習法院立案庭前訴調工作的程序及方式方法。邀請資深法官、調解專家、知名律師，到矛調中心對街道綜治專干、專兼職調解員開展《民法典》等有關法律法規的業務技能輪訓。全年實現輪訓人員全覆蓋，隊伍履職盡責化解矛盾糾紛的素質在進一步增強。各類矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，實現“小事不出村社、大事不出街道、矛盾不上交”。

二、存在的問題

（一）法治隊伍作用發揮不充分。主要體現在“三支隊伍”作用發揮與要求有差距。一是人民調解員隊伍作用發揮不明顯。

地處母城區的幾江是各類矛盾糾紛易發的集散地，調解體量大而調解員人數少，導致矛調效能業績心有余而力不足。另一方面人民調解員補貼不高缺乏吸引力，難以聘請具有法律知識的高素質對口人才，嚴重制約了調解工作的開展。二是村（社區）法律顧問隊伍活動開展成效不顯著。雖有集中開展法律顧問服務日活動，但缺乏創新，不能有效結合優化營商環境發揮明顯成效，助力街道商貿企業發展的動力還不夠。三是“法律明白人”隊伍宣傳方式有待創新。普法宣傳方式多使用條幅、咨詢等，形式較為傳統、單一、針對性不強，缺乏群眾喜聞樂見、貼近生活的法治文藝節目。

（二）法治建設合力有待加強。一是法治建設的合力問題突出表現在法治統籌協調的作用發揮不夠，仍存在街道單打獨斗的尷尬局面，在打通壁壘、信息互通、有效銜接等方面需進一步磨合。“街道社區吹哨＋部門報到”的聯建聯動工作機制還沒有完全得到貫徹落實。二是普法依法治理工作發展不均衡，街道范圍內部分單位落實“誰執法誰普法”普法責任制還不夠到位，有關工作機制還沒有建立健全。基層普法經費少導致普法工作受到影響，難以適應經濟社會高質量發展要求。三是街道法治建設議事協調機構辦事機構工作力量還顯薄弱，在組織機構、相關制度落實上還有短板需要補齊，實質性工作開展還不足。

（三）法治環境建設發展不均衡。由于條件限制街道部分老舊社區法治基礎設施落后，法治文化氛圍不濃厚，與法治示范社區相比存在明顯差距，影響了整體法治環境的均衡發展。

（四）依法行政能力參差不齊。部分黨員干部學法用法、依法行政意識不強，還沒有真正把依法辦事落實到具體的行政管理工作中去，依法行政水平還不是很高。日常工作開展中還存在執法不規范、程序不當等不足問題，無形之中影響了政府依法行政的形象和公信力。

三、2026年工作打算

下一步，幾江街道將持續精準發力，牢牢抓住法治政府建設這一全面依法治國的重點任務和主體工程，力爭新成效，在推動高質量轉型發展與可持續振興中展現更大作為。

（一）統一思想認識，夯實法治意識。持續堅持深化學習習近平法治思想，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，緊扣落實上級的法治建設決策部署要求，不斷增強法治建設工作的使命感、責任感和緊迫感。

（二）加強組織領導，強化機制創新。堅持“圍繞中心、服務大局”，按照區委依法治區關于法治建設責任清單要求，緊密結合街道實際，精準發力、分類施策在深化法治宣傳教育、拓寬法律服務渠道、提升依法行政能力、均衡推進法治環境建設等薄弱環節方面抓重點、強弱項、補短板，不斷強化法治建設工作機制措施創新。

（三）堅持對單銷號，狠抓整改落實。成立反饋問題整改專項領導小組，黨工委書記、辦事處主任親自牽頭推進，其他領導班子成員和相關科室全力配合，切實把法治建設整改工作全面貫徹落實到位。

（四）堅持基層治理，提升法治水平。全面落實“誰執法誰普法”責任制，深化“幾江法治”實踐品牌，提升轄區群眾法治素養。加快建設均等普惠、便捷高效的公共法律服務體系。不斷堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全完善矛盾糾紛多元化預防化解機制，構建協調聯動的“大調解”新格局，以高水平法治服務保障高質量發展，為推進法治幾江、平安幾江奠定更加堅實的基層基礎。

中共重慶市江津區幾江街道工委

重慶市江津區幾江街道辦事處

2026年1月19日

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