重慶市江津區廣興鎮人民政府 關于印發《廣興鎮工程建設項目管理辦法》的通知

各村（社區）村（居）民委員會、鎮屬各部門：

《廣興鎮工程建設項目管理辦法》已修改，現印發給你們，請結合實際，認真遵照執行。

??????????????????????????????????????????重慶市江津區廣興鎮人民政府

?????????????????????????????????????????????????2023年4月18日

（此件公開發布）

廣興鎮工程建設項目管理辦法

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第一章?總則

?第一條 為加強我鎮工程建設項目管理，規范項目建設程序，確保工程質量，提高投資效益，根據有關法律、法規及相關文件精神，制定本辦法。

?第二條 本辦法所指的工程建設項目，是指鎮政府投資建設項目、上級專項資金安排項目及其它國有資金建設項目，包含與項目相關的勘察、設計、施工、監理、重要設備、材料等的采購。

?第三條 工程建設項目必須遵守法律、法規相關規定，按基本建設程序，及時辦理相關審批手續。

?第四條 根據年度建設資金的預算安排，對項目概算的編制、預算的執行、決算的支付要嚴格控制，有效地使用建設資金。

?第五條 加強在建項目的監管，明確職責，理順關系，杜絕各行其是管理不到位的現象，有序推進項目建設。

?第六條 本辦法所指的鎮工程建設項目發包領導小組，由鎮長擔任組長，具體工程項目的鎮分管領導擔任副組長，成員由黨政辦、財政辦、經發辦和具體項目的經辦部門負責人組成。

第二章? 項目實施

?第七條 施工、服務、貨物交易標準限額以上，需進行公開招標的，統一進入區公共資源交易中心交易，限定范圍為使用國有資金投資為主的項目（以源頭資金屬性為準）。

?第八條 施工、服務、貨物交易標準限額以下工程建設項目發包方式按以下方式執行：

?（一）工程施工。

?1.直接確定

?施工單項合同估算價5萬元（不含）以下：經鎮相關業務部門核實，報分管領導審核，送鎮主要領導審定后，在綜合考慮工程造價基礎上直接確定施工方。

?2.競爭性比選或報名隨機抽取

?施工單項合同估算價5萬元—200萬元（不含）：原則上采取競爭性比選或報名隨機抽取方式擇優確定承包商，并在區公共資源交易中心、鎮政府網站進行公示。

?施工單項合同估算價200萬元—400萬元（不含）：原則上采取競爭性比選方式擇優確定承包商，并在區公共資源交易平臺上交易。

?（二）與工程有關的服務。

?與工程有關的勘察、設計、預算、結算、監理等服務單項合同估算價在100萬元（不含）以下，屬于政府采購管理范疇的，執行政府采購相關政策；不屬于政府采購管理范疇的，原則上在重慶市網上中介服務超市采購。

?（三）與工程有關的貨物。

?與工程有關的貨物單項合同估算價在200萬元（不含）以下，屬于政府采購管理范疇的，執行政府采購相關政策；不屬于政府采購管理范疇的，可按照競爭性比選、報名隨機抽取方式擇優確定承包商或參照政府采購方式執行，并在區公共資源交易中心、鎮政府網站上進行公示。其中，50萬元—200萬元（不含）的項目，原則上應在區公共資源交易平臺交易。

?第九條 鑒于限下建設項目規模較小、技術簡單，原則上除法律法規等相關規定需要設置資格條件的項目外，其他不得設置備選名錄庫、資格庫、資格條件等，并嚴格落實支持中小企業發展的政策規定。

?第十條 限下建設項目發包過程中，應按照相關規定將項目基本信息、發包信息等及時公開，接受社會監督。其中區級、鎮級平臺公示期不少于3個工作日，區級平臺公示按照相關文件或平臺規定執行。

?第十一條 鎮工程建設項目發包領導小組負責鎮級項目的發包工作，包括項目核準、編制招標文件、發布招標公告等前期工作，做好項目開標、評標、定標及中標等招標工作；村（居）級項目發包工作由駐村（居）工作隊和鎮主管部門負責指導。

?第十二條 限額以下建設項目發包按照以下程序實施：

?（一）建設項目按規定辦理相關手續，編制實施方案，完善前期申報程序（見附件1）。工程技術復雜的建設項目原則上需要設計單位編制施工圖、造價咨詢單位編制工程預算等前期資料。區對工程項目招投標規模標準有調整的，從其規定。

?（二）以競爭性比選或報名隨機抽取方式擇優確定承包商的限下項目，應嚴格按相關程序實施和公示（見附件2-3）。

?（三） 涉及救災、搶險、應急等建設項目，經鎮黨委會研究后可直接指定施工單位，并按要求完善相關建設資料。

?第十三條 建設項目涉及的業務部門負責施工管理及監督。

?第十四條 村（居）作為業主實施的財政資金項目，參照鎮工程建設項目發包的程序、標準實施；集體資金項目按“四議兩公開”程序實施，附“村﹙居﹚兩委會會議紀要（記錄）、村（居）黨員（代表）大會會議紀要（記錄）、村（居）民(代表)大會會議紀要（記錄）”；“一事一議”項目按一事一議程序實施，經村（居）民（代表）大會審議表決并公示。

?第十五條 納入區公共資源交易平臺交易的項目，由鎮政府指派人員參與該項目招投標的全過程。

第三章? 施工管理

?第十六條 召開建設項目技術交底會和施工圖會審，需鎮分管項目的領導、相關業務部門負責人和涉及村（居）主要領導參加。

?建設項目應嚴格按照法律、法規規定，對應當實施監理的項目要委托符合監理資質等級的監理單位實施工程監管;無需實施監理的小型項目應當派專人現場監督，掌握施工進度和建筑質量，做好現場管理工作。

?第十七條 加強施工現場監督和指導，對隱蔽工程和重要結構部位，項目管理人員應到現場把關檢查，并按要求做好隱蔽工程驗收記錄，對施工不規范、不符合質量要求的部位，及時采取措施處理。

?第十八條 建設項目要嚴格按設計圖施工，施工中確需變更的，由設計單位出具設計變更通知單，監理單位審核簽字，業主單位同意后實施。因采購或供材等原因，要改變或代用施工材料時要征求設計單位意見，設計變更通知單和現場記錄的技術資料應當妥善保管，作為工程驗收和結算的依據。

?第十九條 無設計圖紙的零星工程及附屬設施建設項目，建設項目管理人員應按工程量清單范圍做好監督，并確保施工質量。

?第二十條 建設項目應依照概算要求實行限額設計，應避免設計原因造成造價失控。施工過程中明確需要調整的，原則上不超過工程預備費或工程合同價10%。涉及施工變更金額5萬元（不含）以下經單位分管領導、主要領導同意后實施；涉及施工變更金額5萬元（含）以上或超過工程合同價10%以上，經單位集體研究同意后實施；所有變更需鎮主要領導或委托分管領導牽頭現場踏勘核實，完善變更簽字審批程序后方可實施；超過工程預備費或變更限量的按上級文件要求報批后實施。

?第二十一條 嚴格控制現場工程變更簽證，因施工技術要求確需簽證的，由施工單位辦理工程變更聯系單，經現場監理和項目業務部門現場代表負責人簽注，按程序報經分管領導同意，才能進入竣工結算。

?第二十二條 隱蔽工程的驗收，應同步做好質量驗收和計量核準，如隱蔽工程的工程量超出原核定的范圍，應另辦理工程變更聯系單，方能結算。

?第二十三條 無施工圖紙的小型、零星建設項目，項目必須嚴格按招標中確定的工程量清單范圍內容實施，確需增加的項目經分管領導同意后實施。

?第二十四條 健全工程項目安全施工責任制，制定項目安全文明施工措施，督促施工單位落實施工安全措施，加強項目安全管理和施工人員安全管理，確保施工安全。

?第二十五條 工程完工后，達到竣工驗收條件的，在施工單位提交自驗合格的報告后，由分管項目的領導牽頭組織鎮財政辦、黨政辦、經發辦、經辦部門以及設計、施工、監理等單位進行竣工驗收，經過對工程竣工資料的整理、工程的檢查、質量的評定，作出驗收結論并形成工程竣工驗收報告。村（居）財政補助資金項目由鎮項目主管部門組織驗收，村（居）集體資金項目驗收由駐村（居）工作隊牽頭組織驗收。

?第二十六條 建立工程檔案管理制度，配備專職或兼職檔案管理人員，按有關規定將工程的各種資料整理歸檔。根據屬地和職能原則，將項目成果移交村（居）或相關部門，后期管護和維修均由接受單位負責。

?第二十七條 建設項目實施全過程接受鎮人大、紀委監委等部門監督，對項目建設中因管理不善、弄虛作假等原因造成建設項目嚴重超概算、質量不合格等情況，對負責項目實施部門予以通報批評，對相關責任人按有關規定嚴肅追究責任。

第四章? 項目資金管理

?第二十八條 建設項目工程款支付應嚴格按施工合同約定支付。項目竣工后，施工單位出具竣工結算報告、竣工圖和相關材料，鎮政府對結算資料進行審核，10萬元（不含）以下的項目由鎮業務部門和項目分管領導負責審核，10—2000萬元（不含）的項目由鎮政府在區財政局備選庫中抽取第三方進行審核，2000萬元（含）以上的項目在區審計局備選庫中抽取第三方進行審核，以第三方出具并經施工方、業主方共同確認的審核報告作為最終付款金額的依據，按程序報批后支付。

?第二十九條 按規定收撥工程有關保證金。5萬元（含）以上項目嚴格按工程合同足額收取工程履約保證金，嚴格按照相關規定收取農民工工資保證金，嚴格按規定撥付安全文明措施費，嚴格按合同約定撥付工程質量保證金。

?第三十條 本辦法自印發之日起施行，《重慶市江津區廣興鎮人民政府關于印發<廣興鎮工程建設項目管理辦法>的通知》（廣興府發〔2021〕99號）同時廢止。

?附件1：廣興鎮工程建設項目申報表

?附件2：競爭性比選程序

?附件3：報名隨機抽取程序