重慶市江津區慈云鎮關于2022年法治政府建設情況的報告

2022年，慈云鎮在區委、區政府的堅強領導下，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，認真落實《法治中國建設規劃（2020-2025）》、《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》、《法治社會建設實施綱要（2020-2025）》和《2022年全區法治政府建設工作要點》，堅持依法決策、推進依法行政，以法治思維不斷促進全鎮各項工作高質量發展。現將有關情況報告如下：

一、2022年度法治政府建設情況

（一）加強理論學習，不斷強化法治思維

一是堅持領導帶頭學法。堅持理論學習中心組學法制度，按照學法計劃，通過理論學習中心組、黨委會，采取集中學習與個人自學的方式，重點學習習近平法治思想、習近平論依法治國（2022年）重要論述以及與工作實際密切相關的政策、法規、文件和會議精神，切實增強法律素養和素質，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。二是強化人人學法用法。深入貫徹習近平法治思想，把《憲法》、《民法典》、《國家安全法》、《網絡安全法》、《保密法》、《反有組織犯罪法》等列入干部職工學法普法責任清單，結合“3·15”消費者日和三月法治宣傳月、“5·1”勞動節和“5·4”青年節、“6·26”禁毒日和六月禁毒宣傳月、“7·1”黨的生日、“12·4”國家憲法日和憲法宣傳月等重要時間節點開展集中學習，并通過學習強國、中國普法等平臺開展常態化線上學法。認真參加法治理論知識網絡考試，線上參考率100%，合格率100%。

（二）堅持依法行政，不斷提升規范化水平

嚴格遵循重大行政決策程序，對重大決策、重要事項，嚴格按照決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等程序要求進行審核把關，確保上會議題程序規范、資料齊全。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，討論決定重大事項。重大決策在充分調查研究的基礎上提出方案，并開展風險評估和合法性審查，進一步完善對權力的監督制約，促使行政決策更科學，程序更規范。加強本鎮決策規范，完善議事規則，凡“三重一大”事項均經黨委會、行政辦公會集體研究決策，充分聽取和尊重班子成員意見，形成齊心協力抓工作、同心協力促發展的良好局面。嚴格執行規范性文件制定程序和備案審查制度，進一步完善規范性文件的起草、報送、審批等程序。抓好黨政辦公室工作人員黨內法規和規范性文件制定相關規定的學習，嚴格文件印發把關，及時向區委、區政府上報相關文件。

（三）嚴格規范執法，防范化解社會矛盾

制定了以教育、疏導為主的信訪工作思路，落實了班子成員定期接訪、變上訪為下訪的預防措施，明確了重點信訪問題領導包案、專班化解，鎮村干部分級負責的工作責任制。進一步暢通信訪渠道，規范信訪程序，維護信訪秩序，落實信訪責任，依法有效地化解各類矛盾糾紛和信訪問題。協調處置意外死亡事件，通過多次協調，妥善協調處置7.11溺水意外死亡事件、8.26觸電意外死亡事件等急難問題。實施“雪亮工程”全覆蓋，全鎮已安置監控攝像頭1342個，其中集體安裝162個，群眾安裝1180個。處理答復掌上信訪“和平臺”29件次，網上信訪5件次，滿意率100%。目前，全鎮已建立調委會7個，其中：鎮調委會1個，村調委會4個，社區調委會2個；建立了2個調解室，即：信訪調解室、警務調解室；擬建立慈云鎮調委會刁家片區綜合調解室，對刁家片區的民間糾紛、信訪問題、治安糾紛等進行綜合調解。全鎮共有專兼職人員調解員45名，其中：專職人民調解員4名，專職負責人民調解各項工作，有力地保障了調解工作的順利開展和矛盾糾紛的及時化解。截至目前，全鎮各調委會（調解室）共受理調解各類矛盾糾紛389件，同比增長180%，調解成功387件，調處成功率99%，為黨的二十大召開期間社會穩定打下堅實基礎。

（四）加強鄉村善治，不斷創新鄉村治理

堅持把鄉村治理作為推進鄉村振興、固本強基的有力抓手，持續探索鄉村善治的慈云模式。創新打造“黨建引領、陽光慈云、慈孝同行”鄉村治理模式。黨建引領著力打造“四季黨建”品牌，不斷夯實基層基礎；陽光慈云涵蓋“陽光村務”“陽光救助”“陽光調解”，將自治與法治有機融合；慈孝同行大力弘揚孝老愛親、尊師重教、互敬互愛等傳統美德，營造良好的社會氛圍。大力推廣鄉村治理清單制、庭院制、積分制，建立健全6張清單，按照簡潔明了易于操作的原則，落實各項措施，不斷提高治理效能；積極推行“院落制”治理模式，因地制宜，合理設置庭院長128個，明確“院長”職能職責，進一步細化基層治理單元；指導6個村（社區）重點聚焦遵紀守法、村規民約、環境整治、鄉風文明、疫情防控、公益事務等方面制定積分評價標準，科學設置評分和兌換流程，按照“六有”標準建設積分超市，將鄉村治理積分制內容納入村規民約，引導群眾自覺養成良好習慣。慈云鎮小園村成功創建重慶市民主法治示范村居。

（五）強化宣傳引導，營造良好法治氛圍

通過懸掛橫幅、發放宣傳資料，在道口、辦公大樓等醒目位置設置宣傳欄、宣傳顯示屏等方式，大力開展法治宣傳教育。充分利用安全生產大檢查等專項活動和“4·15”全民國家安全教育日“安全生產月”“消防安全日”“12·4”國家憲法日等時間節點，在文化廣場、文化室、圖書角館宣傳陣地，借助LED電子屏、宣傳展板、橫幅、海報、書籍、手冊等宣傳載體開展形式多樣、內容豐富的法治宣傳活動，努力提高法治宣傳、行政執法工作的知曉度和支持度。同時通過舉辦法治茶話會、院壩會、趕集日集中宣傳等方式，讓法治教育進村社、進家庭、進庭院，營造全民尊法學法守法用法氛圍，有效提升全民法治意識。

（六）強化組織領導，全面推進法治建設

鎮黨委、政府高度重視法治政府建設，黨政主要負責人切實履行第一責任人職責，成立鎮法治工作領導小組，加強對法治建設工作的組織領導，強化示范帶頭作用，將法治建設擺在全鎮工作重要位置，充分發揮領導班子協調保障作用，制定年度普法責任清單、年度法治宣傳教育活動實施方案，對照法治建設責任分工，安排各業務部門對接協調，有效解決法治建設中存在的問題，切實保障我鎮法治建設各項工作高效有序推進。

二、存在的主要問題

我鎮的法治建設工作雖然取得了一些成績，但也還存在一些問題，主要是：部分干部職工對全面推進法治建設工作的重要性認識不足，運用法治思維和法治方式化解問題的能力還有待提高；法治工作隊伍建設仍有待加強，專業性有待提升，專業人才缺乏。

三、2023年主要工作思路

（一）加強理論學習，強化法治思維。進一步健全完善領導干部學法制度，提高黨員領導干部的憲法意識和法治觀念，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入學習習近平法治思想和習近平總書記關于法治政府建設的重要指示批示精神，立足本鎮工作實際，不斷加強法治政府建設，依法有序推進各項工作。

（二）抓好責任落實，強化履職擔當。認真貫徹區委、區政府有關法治政府建設相關指示精神，落實單位黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，推進法治機構建設，完善相關制度，規范行政執法行為，化解社會矛盾，促進社會和諧，穩步推進依法行政工作。

（三）加大宣傳力度，營造法治環境。全面加強法治宣傳力度，以老百姓喜聞樂見的方式開展形式多樣、內容豐富的法治宣傳教育活動，引導群眾養成遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習慣，營造良好的法治環境和氛圍。

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