2022年，柏林鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室正確領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實黨的十九屆歷次全會和二十大精神。全面貫徹落實區(qū)委區(qū)政府的各項決策部署，各項工作都有了實質(zhì)性的進展?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、2022年工作情況
（一）以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治政府建設(shè)工作
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進全民法治建設(shè)工作。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為法治建設(shè)的頭等大事，以習(xí)近平法治思想進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)為抓手，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實。以服務(wù)“十四五”時期柏林經(jīng)濟社會發(fā)展為主線，推動法治建設(shè)工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展，為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高水平治理，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家營造良好法治環(huán)境。
（二）強化教育、注重引導(dǎo)，切實發(fā)揮法治政府建設(shè)領(lǐng)頭雁效應(yīng)
我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人以上率下，率先垂范，堅持定期開展自我學(xué)習(xí)，深刻體悟習(xí)近平總書記全面依法治國新理念、新思想新戰(zhàn)略，將學(xué)懂弄通作為履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的第一要務(wù)，提升法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)能力。同時，將憲法學(xué)習(xí)和《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》學(xué)習(xí)列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過法治建設(shè)第一責(zé)任人領(lǐng)讀領(lǐng)學(xué)的方式組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行全面系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、深入思考學(xué)、及時跟進學(xué)，推動法治建設(shè)觀念不斷走深走心走實。
（三）大力弘揚社會主義法治精神
突出重點內(nèi)容，深入宣傳憲法及國旗法、國歌法等憲法相關(guān)法，全面落實憲法宣誓制度，常態(tài)化開展“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”等集中宣傳活動，深入開展“學(xué)憲法講憲法”活動，加強憲法實施案例宣傳和憲法文化建設(shè)，闡釋好憲法精神和“中國之治”的制度基礎(chǔ)，在全社會牢固樹立尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的法治意識。鎮(zhèn)黨委書記堅持每季度堅持聽取政法各單位法治建設(shè)情況。深入宣傳民法典，開展好“美好生活.民法典相伴”主題宣傳活動，推動全鎮(zhèn)黨員干部帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典，廣泛開展民法典普法工作，全面提升民法典普法質(zhì)量，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。
大力宣傳國家基本法律，強化“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育，特別注重深入宣傳促進科技創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、加強生態(tài)環(huán)境保護以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等與推動高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)和加強國家安全體系和能力建設(shè)、推動了我鎮(zhèn)更高水平平安建設(shè)等與社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)。在2022年8月10日柏林鎮(zhèn)第五屆人民代表大會第一次會議上通過了柏林鎮(zhèn)第八個五年普法（2021—2025年）情況的專項報告。
加強社會主義法治文化建設(shè)，弘揚社會主義核心價值觀，促進法治德治深度融合，推動川渝黔法治文化共建共育，加強我鎮(zhèn)法治文化陣地建設(shè)、推進社會主義法治文藝繁榮發(fā)展、推動優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化和紅色法治文化資源的傳承保護和宣傳轉(zhuǎn)化，注重培育有影響力的柏林法治文化品牌，引導(dǎo)全社會樹立權(quán)利與義務(wù)、個人自由與社會責(zé)任相統(tǒng)一的觀念。深化“楓橋經(jīng)驗”柏林實踐。充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系和“一庭兩所”矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。6月30日與坭壩鄉(xiāng)、寨壩鎮(zhèn)成功召開邊界地區(qū)聯(lián)調(diào)、聯(lián)控、聯(lián)防、聯(lián)治工作會議，爭取今年內(nèi)簽訂“邊界四聯(lián)”戰(zhàn)略合作協(xié)議。
（四）持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)
深入實施公民法治素養(yǎng)提升行動，分層分類開展法治宣傳教育，推動教育引導(dǎo)常態(tài)化、實踐養(yǎng)成規(guī)范化、制度保障體系化。實行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系。
落實國家工作人員學(xué)法用法制度，重點抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，嚴(yán)格落實新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論知識考試、年度機關(guān)干部法治理論知識考試。
大力加強青少年法治教育，貫徹落實《青少年法治教育大綱》，嚴(yán)格落實法治教育課時，構(gòu)建全鎮(zhèn)各科室（所）普法進校園統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，深入開展未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法等學(xué)習(xí)宣傳，開展8場次。進一步完善政府、司法、學(xué)校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。針對不同人群全方位、多角度進行法治宣傳，共發(fā)送宣傳單1000余份，懸掛橫幅20余條，張貼海報30余張，集中開展宣傳活動10次，受宣傳教育5000人次。
（五）堅持推進普法與依法治理有機融合
加強基層組織和部門、行業(yè)依法治理，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
一是加強基層依法治理，深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)， 不斷推進民主法治村（社區(qū)）自治、法治、德治“三治結(jié)合”建設(shè)行動。推進社區(qū)“法律之家”建設(shè)，開展“法律明白人”培養(yǎng)工程，每年每村（社區(qū)）不少于2人。堅持推進“一村（社區(qū)）一法律顧問”服務(wù)機制，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、普惠均等的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，實現(xiàn)村（居）法律顧問全覆蓋。
二是深化公共衛(wèi)生安全、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面的普法與依法治理工作，促進全社會在應(yīng)急狀態(tài)下依法行動、依法行事。加強疫情防控、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)保、禁毒、消防、醫(yī)療、信訪等民生領(lǐng)域普法宣傳，加大法律援助法、家庭教育促進法、反有組織犯罪法、工會法等新頒布（修訂）法律法規(guī)宣傳力度，持續(xù)加強《重慶市文明行為促進條例》等地方性法規(guī)的宣傳普及，針對貧困弱勢群體深化“法援惠民生”品牌活動，增強了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
三是堅持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機結(jié)合，深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動，大力提高社會治理法治化水平。開展各類行政執(zhí)法檢查200余次，處理道路交通違法行為300余次，辦結(jié)一般行政處罰案件7件。同時，在行政執(zhí)法過程中充分運用首違不罰、警示教育、勸導(dǎo)示范等方式方法柔性執(zhí)法，通過處罰與教育相結(jié)合，使廣大干部群眾法治思維進一步提高，自覺地遵守相關(guān)法律法規(guī)，形成了良好的法治氛圍。
四是不斷完善法治建設(shè)制度，制作并印發(fā)《柏林鎮(zhèn)八五普法規(guī)劃》，完善政府購買法律服務(wù)、法治聯(lián)絡(luò)員等制度，提升法律顧問工作質(zhì)量。同時將法治建設(shè)納入全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，始終堅持把法治建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，切實擔(dān)負(fù)起法治建設(shè)的政治責(zé)任，推動法治建設(shè)工作不斷從寬、松、軟走向嚴(yán)、緊、硬。
五是強化督查監(jiān)管，嚴(yán)格落實全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的各項規(guī)定，從制度建設(shè)、思想建設(shè)、政治建設(shè)和能力建設(shè)等方面，及時提醒并糾正違法或不當(dāng)行政行為，提升法治建設(shè)新高度、新水平，實現(xiàn)保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。
二、存在的問題
（一）履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)缺乏創(chuàng)新。推動法治工作落實的思路不夠開闊，在重難點工作上存在調(diào)查研究不深入，落實辦法不多的情況，在更新法治觀念、創(chuàng)新工作方法和手段方面還需進一步加強。
（二）行政執(zhí)法規(guī)范建設(shè)還需進一步加強。執(zhí)法力量存在較大缺口，對執(zhí)法事中事后監(jiān)管力度不足，執(zhí)法隊伍缺少活力，整體素質(zhì)有待進一步提升。
（三）化解矛盾糾紛機制未完全形成合力。對疑難信訪案件剖析力度不夠大，化解成效還不夠明顯。
三、2023年主要工作思路和打算
（一）提高思想認(rèn)識。將《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求與落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神相結(jié)合，與落實區(qū)委區(qū)政府各項工作部署相結(jié)合，與推動城市法治建設(shè)發(fā)展相結(jié)合，與提高全鎮(zhèn)人民獲得感、幸福感、安全感的實際需求相結(jié)合，切實增強履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的主動性、自覺性和系統(tǒng)性。
（二）強化監(jiān)督考核。充分發(fā)揮監(jiān)督考核利劍高懸作用，重點抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，定期與領(lǐng)導(dǎo)班子成員召開法治建設(shè)座談會，要求督促機關(guān)干部履職盡責(zé)，公正執(zhí)法，并對苗頭性、傾向性問題，抓早抓小、及時提醒；對責(zé)任落實不力、分管工作抓的不牢、群眾反映問題較多等情況，及時約談，提出整改要求，全面推動法治建設(shè)工作落實落地。
（三）合力攻堅克難。加大信訪維穩(wěn)工作力度，深入推進法定途徑分類處理信訪訴求工作，做好群眾宣傳引導(dǎo)，做到精準(zhǔn)分流，讓群眾明白自己的訴求“找誰辦、誰必辦”，提高辦事效率，切實推動法治信訪建設(shè)。同時，不斷加強執(zhí)法人員隊伍建設(shè)，健全行政執(zhí)法人員資格管理制度，公開行政執(zhí)法人員基本信息，主動接受公眾監(jiān)督，倒逼執(zhí)法人員提高工作素質(zhì)和水平，徹底根除不作為、亂作為以及選擇性執(zhí)法等行為。
四、建議區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2023年推動的重點工作
一是充實政法各部門人員力量。
二是繼續(xù)擴大對普法志愿者、司法行政工作人員的培訓(xùn)規(guī)模，有效提升普法人員專業(yè)技能。
中共重慶市江津區(qū)柏林鎮(zhèn)委員會
重慶市江津區(qū)柏林鎮(zhèn)人民政府
2023年2月9日
