《退役軍人事務部 國家文物局關于進一步加強文物類烈士紀念設施保護管理工作的通知》政策解讀

近日，退役軍人事務部、國家文物局聯合印發《關于進一步加強文物類烈士紀念設施保護管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），現就有關問題予以解讀。

一、相關工作背景

為深入貫徹習近平總書記關于烈士褒揚和革命文物保護工作的重要指示精神，落實《退役軍人事務部?國家文物局戰略合作協議》相關要求，充分發揮部門工作合力，切實保護好、管理好、運用好烈士紀念設施和革命文物等紅色資源，積極破解文物類烈士紀念設施修繕管護工作中存在的現實矛盾問題，在深入調研和征求意見的基礎上，退役軍人事務部會同國家文物局聯合印發了《通知》。

二、開展文物類烈士紀念設施的調查、認定工作流程

按照《通知》規定，各地退役軍人事務部門應當會同文物行政部門結合第四次全國文物普查，深入調查、系統分析文物類紀念設施保護空間分布、保護現狀及相關資源條件信息，對符合文物認定標準的，應當及時向文物行政部門提出認定申請。各地文物行政部門在對革命文物的認定中，對屬于烈士紀念設施及其附屬設施的，應及時開展調查研究，聽取相關部門及專家意見，基于革命史實和文物價值作出文物認定。

三、在對文物類烈士紀念設施進行修繕時應當注意哪些方面

《通知》要求，對日常巡查管護中發現文物類烈士紀念設施年久失修、沉降開裂、損毀破敗、題詞碑文字跡不清等問題，有損英烈形象、有礙觀瞻的，各地退役軍人事務部門應當及時與文物行政部門溝通，提出保護修繕方案，并根據文物保護單位級別報相應文物行政部門批準后及時開展修繕工程。修繕工程的勘察、設計、施工、監理、驗收，應當按照文物保護工程管理規定予以實施。文物類紀念設施保護修繕應與周邊環境相協調，保持烈士紀念設施莊嚴肅穆的歷史風貌。

四、文物類烈士紀念設施進行遷移管護的相關要求

《通知》要求，文物類烈士紀念設施依法應當實施原址保護，任何單位或個人不得損壞、擅自遷移、拆除。因特殊情況確需遷移保護的，各地退役軍人事務部門應當會同文物行政部門研究制定遷移保護方案，按法定程序報批方可實施。

五、實施文物類烈士紀念改擴建工程應當從嚴控制

《通知》強調，在公布為文物保護單位的烈士紀念設施保護范圍和建設控制地帶內實施改擴建工程或者其他建設工程，應當依法履行報批程序，合理確定建設布局、規模和內容，不得盲目建設、超標建設。進行其他建設工程應尊重革命歷史，確保文物安全，體現艱苦奮斗精神，維護文物類紀念設施的風貌完整性和文化延續性。

六、如何進一步提升文物類烈士紀念設施宣教功能

《通知》要求，各地退役軍人事務部門應當會同文物行政部門持續推進文物類烈士紀念設施傳播內容與形式創新，加強紅色素材挖掘整理和紅色資源聯線整合，著力加強參觀展覽、瞻仰祭掃的服務能力，策劃推出陳列展覽精品，不斷提升烈士紀念設施展示利用水平。

七、如何做好《通知》的貫徹落實

《通知》的印發對于解決文物類烈士紀念設施修繕管護工作中存在的現實矛盾問題具有重要意義。下一步，退役軍人事務部將會同國家文物局加強政策宣傳力度，指導各地做好政策培訓，抓好文件落實落地，適時開展文物類烈士紀念設施管護工作專項調研，切實提升文物類烈士紀念設施管護工作水平。

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