津政務函〔2023〕17號 關于江津區第十八屆人大三次會議第44號建議的復函

尊敬的翁仁潘代表：

您好！您在重慶市江津區第十八屆人民代表大會第三次會議上提出的《關于以重慶作為全國營商環境試點城市的契機，打造江津營商環境示范區的建議》已收悉。感謝您對我區營商環境工作的關注、關心和支持，現就您提出的相關事宜回復如下：

一、關于您所提出的“充分發揮領導干部作用”的建議，回復如下：區委、區政府高度重視優化營商環境工作，李應蘭書記提出要把優化營商環境作為重大發展機遇抓緊抓好，唐大軍區長多次召開常務會和專題會進行安排部署。全區成立了由區政府主要領導任組長的區優化營商環境工作領導小組和分管區領導任組長的11個指標專項工作小組，區級36個部門單位和38個鎮街、園區緊密配合，建立橫向到邊、縱向到底的工作網格，加強區鎮聯動形成強大合力，充分發揮領導干部帶頭作用。

區委、區政府建立了“五個專項督查行動”“領導干部聯系工業企業（項目）制度”“相關領導干部聯系商會制度”“江津區統戰政法部門服務非公有制經濟工作聯席會議制度”“常態化走訪服務非公有制經濟市場主體制度”“政企茶敘會”，暢通政企溝通渠道，全方位、多渠道收集企業意見建議和訴求，真心實意幫助企業協調解決問題，2022年42位區領導、42個單位的區管干部、近千名區級單位干部共計走訪企業3000余家次，收集解決問題2000余件。

為全面提升領導干部思想認識和素養，更加充分發揮激勵作用，激發領導干部的擔當意識和干事勁頭，區營商辦已連續兩年在重慶大學、江津黨校分別組織了營商環境專題培訓班，今年6月將在四川大學舉行。2022年重慶市審計局、區紀委監委已對我區營商環境各項工作進行了專項審計和督查，今后將納入常態化開展。

二、關于您所提出的“進一步推動惠企政策優化落地”的建議，回復如下：全面落實國家、市惠企助企的各方面政策，因時因勢調整優化區級助企惠企政策，全力保障物流暢通和產業鏈供應鏈穩定。2022年我區線上依托政府網站和“營商江津”企業服務云平臺，推出各類惠企政策143條，累計發布工作信息動態397條，369家企業已接收到精準推送惠企政策；線下召開“穩企惠企”新聞發布會，“企業公開課”8場，深入各園區為企業宣講惠企政策，惠及企業179家；分行業梳理我區穩經濟政策，形成173條《重慶市江津區穩經濟政策匯編》；全年兌現穩崗返還等紓困資金3.5億元，幫助企業穩崗17.4萬人。433家企業申報社保緩繳，金額4.5億元。落實組合式稅費支持政策，全年共計落實新增減免緩退等稅收優惠政策21.4億元，其中辦理增值稅留抵退稅11.7億元。用貸款累計發放金額穩居全市首位。確保惠企政策落實落地。繼續實施社會保險降費率綜合方案，階段性降低失業保險、工傷保險費率政策延續實施1年，累計降率減費10億元、2.4億元。今年將持續開展各類專項行動，推進各項惠企政策優化落地。

三、關于您所提出的“進一步優化政務服務環境”的建議，回復如下：李應蘭書記作出重要批示，全面整改“只方便管理者，不方便管理對象，不方便群眾和市場主體”和“數字政府建設網上審批給部分群眾帶來的不會辦、不便辦”的問題，從群眾視角檢視政務服務的便捷性，取消不合理的條條框框，進一步提升我區政務服務便民化水平。區政府印發了《關于深入推進政務服務便民化專項行動的實施方案》，《方案》明確了全面檢視和整改政務服務問題、提升政務服務便民化的目標任務、工作措施、時間節點、責任分工，重點圍繞環節是否最優，全力減環節；圍繞材料是否最簡，全力減材料；圍繞效率是否最高，全力減時限；圍繞跑動是否最少，全力減跑動；圍繞主動服務是否到位，全力優服務；圍繞多跨事項是否集成，做實“一次辦”。主動檢視和扎實整改本系統本行業領域政務服務問題及風險隱患，不斷提升政務服務質效和企業群眾滿意度。

四、關于您所提出的“進一步促進民營經濟公平競爭”的建議，回復如下：按照《評標委員會和評標方法暫行規定》（國家發展計劃委等7部委令第12號）第29條、《重慶市招標投標條例》第十八條規定：評標方法分為經評審的最低投標價法和綜合評估法。因此，綜合評估法和經評審的最低投標價法都是法定的評標方法。一是施工類項目推廣使用經評審的最低投標價法，是按《市政府辦公廳關于深化公共資源交易監督管理改革的意見（試行）的通知》（渝府辦發〔2019〕114號）規定執行，目前市級層面暫無新規定。二是在工程建設領域招標投標環節，明確要求招標人不得通過設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人，使民營企業和國有企業具有同等公平競爭機會。三是區發展改革委每年深入開展工程建設招標投標領域專項整治，依法規范招標代理機構和評標專家行為。盡最大努力減少和防止通過人為設置不合理條款，妨礙公平競爭、排斥潛在投標人等情況發生。2022年，完成招投標監管項目244個，節約資金7.5億元，查處招投標違法違規案件16件，保障不同所有制企業公平參與市場競爭。

五、關于您所提出的“進一步構建‘親、清’政商關系”的建議,回復如下：一直堅持“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”，依法保護民營企業產權和企業家權益，保障民營企業依法公平參與市場競爭、平等使用生產要素，全面提振民營企業和企業家信心；優化了領導干部聯系重點民營企業、民營企業問題交辦等工作機制，常態化開展企業家聯誼會、下午茶活動，重視發揮商（協）會作用，幫助企業解決發展難題。弘揚企業家精神，構建親而有度、清而有為的親清新型政商關系，重視青年企業家培養，建設高素質企業家隊伍。堅持每年突出一個重點主題，分年度開展“五大專項行動”“千人服千企”精準幫扶、“萬家企業大走訪”等聯系服務企業主題年活動。連續兩年開展優化營商環境述職評議，邀請評議代表400名對全區44個政務服務類單位和10個要素保障類單位進行現場打分和滿意度評價，并收集問題。建立發現問題收集交辦制度，問題限時整改，逐項“銷號”，并及時通過線上線下平臺公示整改進度，回應群眾關切，倒逼全區各級機關和干部都成為營商環境建設的“答卷人”。

六、關于您所提出的“為企業減負減壓，支持企業專心發展生產”的建議，回復如下：一是提升市場監管效率。推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，抽查與信用分類監管相結合，抽查事項根據企業信用等級設置不同抽查比例，動態調整完善“一單兩庫”，將各類專項整治、檢查事項盡可能合并，減少打擾企業頻次。制發《江津區行政執法協調監督工作體系建設試點工作方案》等8個行政執法工作文件，建立行政執法工作聯席會議制度，開展行政執法“三項制度”專項檢查，第三方執法案卷抽查，規范行政執法行為。二是降低市場準入門檻。認真落實《市場主體登記管理條例》及配套措施，全面實施準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實，實行經營范圍標準化登記、住所（經營場所）標準化登記等多項改革措施，各類企業主體投資意愿進一步增強。全面深化“證照分離”改革，分類推進行政審批改革，推動“一照多址”“一證多址”“證照分離”涉企信息部門共享等改革措施，促進市場要素自由流動。三是完善社會信用體系。成功創建全國信用體系建設示范城市，加大政府信息公開和數據開放力度，歸集信用信息超200萬條，實現信用信息數據質、量雙提升。構建以信用為基礎的新型監管機制，在勞動用工、稅務、交通運輸等16個領域開展分級分類監管。積極落實“信易批”“信易貸”等便民惠企措施。2022年，在75個政務服務事項中實施信用承諾制度，“信易貸·渝惠融”收到貸款申請402單，融資需求共計31825.5萬元，已成功授信76戶6213.2萬元。

再次衷心感謝您對我區優化營商環境創新試點相關工作的關心、支持和寶貴建議！

此復函已經我辦王磊書記審簽。若您對以上回復有疑問，請與區政務服務辦聯系，（聯系人：馮晴；聯系電話：15730861309）以便我們進一步改進工作。

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重慶市江津區政務服務管理辦公室????

2023年5月8日????????????