尊敬的涂景恒代表：
您好。您在重慶市江津區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上提出的《關(guān)于著力提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境效能，助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》已收悉。感謝您對(duì)我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的關(guān)心和關(guān)注，現(xiàn)就您提出的相關(guān)事宜作如下回復(fù)：
一、關(guān)于加大對(duì)企業(yè)保護(hù)、融資信貸、政務(wù)服務(wù)、司法保障以及降低運(yùn)行成本、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等各方面的支持力度的建議。
一是深化服務(wù)企業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)4次，走訪調(diào)研規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，收集匯總企業(yè)反映問(wèn)題458個(gè)，已辦結(jié)424個(gè)，辦結(jié)率93%。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，落實(shí)降成本政策，降低企業(yè)用電成本約1億元，幫助291家企業(yè)享受中小企業(yè)穩(wěn)崗返還4419萬(wàn)元。二是強(qiáng)化融資服務(wù)。幫助101家企業(yè)獲得商業(yè)價(jià)值信用貸款授信1.19億元，推薦55戶小微工業(yè)企業(yè)獲得農(nóng)行“增信貸”1.53億元。三是圍繞提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，不斷提高政府工作效率和服務(wù)水平，為人民群眾帶來(lái)更好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，政務(wù)服務(wù)集中入駐公共服務(wù)中心，社保、醫(yī)保等群眾高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)整體入駐。建立代辦服務(wù)機(jī)制，按照“自愿委托、免費(fèi)代辦、便民高效、群眾滿意”的原則，設(shè)置社保、醫(yī)保等代辦服務(wù)項(xiàng)目100余個(gè)。四是推行服務(wù)型行政執(zhí)法，營(yíng)造良好法治環(huán)境。印發(fā)《重慶市江津區(qū)人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的通知》（江津府辦發(fā)〔2021〕31號(hào)），規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。建立涉企執(zhí)法檢查協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行“首違不罰”制度，相對(duì)集中開(kāi)展涉企執(zhí)法檢查，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，管理、執(zhí)法、服務(wù)有機(jī)融合，逐步提高行政相對(duì)人對(duì)執(zhí)法工作的滿意度。五是降低企業(yè)要素成本。指導(dǎo)跟蹤督促供水、供電、供氣企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，截至2020年，我區(qū)工商業(yè)降低用電成本約7396.60萬(wàn)元、用氣成本約3316.90萬(wàn)元、用水成本約319.27萬(wàn)元。2021年1月-3月降低企業(yè)用電成本227.69萬(wàn)元。幫助70家企業(yè)降低用電成本3500余萬(wàn)元。
二、關(guān)于充分發(fā)揮我區(qū)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等各類存量市場(chǎng)主體對(duì)于扎實(shí)做好“六保”工作、全面落實(shí)“六穩(wěn)”任務(wù)的重要作用的建議。
在區(qū)委、區(qū)政府高度重視下，我區(qū)持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，扎實(shí)做好“六保”工作，全面落實(shí)“六穩(wěn)”任務(wù)，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，強(qiáng)化物資保障，為全區(qū)保障口罩333萬(wàn)只、酒精25噸、各類消殺物資97噸等防控物資。推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，建立“駐企服務(wù)員”幫扶機(jī)制，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題156個(gè)，幫助15戶企業(yè)獲得信貸16.5億元，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)于2月27日實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2020年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值1357.4億元，增長(zhǎng)4.5%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值481.2億元，增長(zhǎng)3.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的43.4%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率46.3%。截至2020年末，累計(jì)對(duì)接269家企業(yè)的金融服務(wù)需求，成功發(fā)放貸款3.05億元，為民營(yíng)小微企業(yè)節(jié)約融資成本約257萬(wàn)元。
三、關(guān)于充實(shí)完善《江津區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》舉措，同時(shí)要加大對(duì)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等內(nèi)容宣傳力度，形成濃厚的輿論氛圍的建議。
一是在《江津區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》明確的“12345”工作舉措基礎(chǔ)上，印發(fā)了《江津區(qū)“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”實(shí)施方案》，圍繞營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、開(kāi)放公平的市場(chǎng)環(huán)境、規(guī)范公正的法治環(huán)境、成本最低的要素環(huán)境、包容溫馨的社會(huì)環(huán)境5個(gè)方面，擬定28項(xiàng)主要任務(wù)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。二是營(yíng)造濃厚法治氛圍，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。將《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》作為重點(diǎn)內(nèi)容納入江津區(qū)2021年普法與依法治理工作要點(diǎn)，并按“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”原則，指導(dǎo)督促相關(guān)普法責(zé)任單位納入本部門(mén)本單位普法責(zé)任清單和年度任務(wù)清單，開(kāi)展法治宣傳。在區(qū)屬報(bào)紙、網(wǎng)站、電視等主要媒體平臺(tái)開(kāi)設(shè)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境在行動(dòng)”專欄，大力宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的工作舉措、政策服務(wù)信息，印發(fā)《“法潤(rùn)千里??治匯廣大”法治宣傳活動(dòng)工作方案》，明確今年第三季度為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)宣傳季，細(xì)化責(zé)任分工，營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳濃厚氛圍。
四、關(guān)于應(yīng)新設(shè)立江津區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專職機(jī)構(gòu)，履行全面深化改革及其持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)職能，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）和統(tǒng)籌各村（居）加大“渝快辦”應(yīng)用力度，加快行政事務(wù)“網(wǎng)上辦”“自助辦”運(yùn)行進(jìn)度，大力提高群眾辦事效率。
2020年，區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)了《江津區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，明確了區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政務(wù)服務(wù)辦，作為江津區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境日常辦事機(jī)構(gòu)。我辦正積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗綜辦”工作和“渝快辦”宣傳推廣。努力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。進(jìn)一步提升在線辦理成熟度，匯聚200多項(xiàng)高頻電子證照數(shù)據(jù)，建立自然人、法人電子證照“卡包”，配置電子證照519個(gè)，并配置相應(yīng)電子印章、電子簽名，推動(dòng)自然人、法人、自然資源和地理空間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，減少紙質(zhì)材料遞交。推進(jìn)證明類材料在線申請(qǐng)、開(kāi)具和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全區(qū)高頻證明事項(xiàng)接入“渝快辦”平臺(tái)，推動(dòng)更多高頻便民事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上可辦”。目前，全區(qū)1370個(gè)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，90%可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，全區(qū)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)率達(dá)到75%。
五、對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)表國(guó)內(nèi)準(zhǔn)則，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策出臺(tái)后，要形成全程跟蹤、及時(shí)兌現(xiàn)以及問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制，切實(shí)解決群眾關(guān)注熱點(diǎn)、感受痛點(diǎn)和消除難點(diǎn)等困惑問(wèn)題。
進(jìn)一步梳理全區(qū)惠企政策清單，形成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人才等6大類、19項(xiàng)具體惠企政策，由區(qū)營(yíng)商辦牽頭，定期收集各部門(mén)惠企政策落實(shí)情況，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議聽(tīng)取各部門(mén)工作推進(jìn)情況，同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)追責(zé)問(wèn)責(zé)。
六、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，消除歧視性壁壘，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，夯實(shí)制造業(yè)“數(shù)字化”基礎(chǔ)，依托“智能制造業(yè)”和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與實(shí)體企業(yè)的深度融合，帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
截至目前：全區(qū)智能化改造項(xiàng)目122個(gè)，總投資19.4億元。新增市級(jí)數(shù)字化車間15個(gè)、智能工廠2個(gè)，新增數(shù)量居全市第二，累計(jì)建成市級(jí)數(shù)字化車間29個(gè)、智能工廠2個(gè)，總量居全市第三，玖龍紙業(yè)獲評(píng)全市十大智能制造標(biāo)桿企業(yè)。新增國(guó)家兩化融合管理體系評(píng)定企業(yè)8家，新增上云上平臺(tái)企業(yè)34家，企業(yè)數(shù)量居全市前列。新增市級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目5個(gè)，紫光工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)納入全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)十大培育平臺(tái)。引導(dǎo)175戶企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，61戶企業(yè)178個(gè)項(xiàng)目通過(guò)重慶市技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)性項(xiàng)目推薦目錄。新認(rèn)定重慶市獨(dú)立法人新型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)1個(gè)、重慶市工業(yè)和信息化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)；新增重慶市企業(yè)技術(shù)中心13家，累計(jì)達(dá)63家，總數(shù)居全市各區(qū)縣第一。下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推進(jìn)智能化項(xiàng)目不斷提檔升級(jí)。
