一、建立機(jī)制重要意義
建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)受理回應(yīng)機(jī)制，是對(duì)十九屆四中全會(huì)關(guān)于強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位、落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度要求的積極響應(yīng)，是及時(shí)糾正排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施的有效機(jī)制，更是防止政府過度和不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)的屏障。
二、工作流程及職責(zé)分工
按照“誰制定、誰負(fù)責(zé)”的原則建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)受理回應(yīng)機(jī)制，依法保障企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
（一）接收渠道
區(qū)招商投資局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員，應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)有的熱線電話、平臺(tái)，以及來信來訪等渠道接收公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)。區(qū)招商投資局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)分送相應(yīng)的政策制定科室。
（二）受理范圍
科室和個(gè)人就行政機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施存在應(yīng)審未審、違反審查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)情形進(jìn)行的投訴舉報(bào)。
（三）受理主體
1．按照“誰制定、誰受理”的原則，由政策措施的制定科室受理相關(guān)投訴。其中，對(duì)機(jī)構(gòu)改革前出臺(tái)的政策措施提出投訴的，原政策措施制定科室被撤銷或職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的科室負(fù)責(zé)受理；科室代擬起草以政府或政府名義出臺(tái)的，由擬文科室負(fù)責(zé)受理；政策措施由多個(gè)科室聯(lián)合制定出臺(tái)的，由牽頭科室負(fù)責(zé)受理。
2．本機(jī)關(guān)收到關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)審查的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)受理。
3．科室和個(gè)人舉報(bào)政策措施涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》的，由區(qū)招商投資局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接收，并層層上報(bào)至市市場(chǎng)監(jiān)督管理局反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
（四）投訴舉報(bào)的處理
受理投訴舉報(bào)的科室應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、核實(shí)，并按照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，確有需要，處理過程中可以引入第三方評(píng)估。
1．政策措施應(yīng)審未審的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)審。
2．政策措施違反審查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序停止執(zhí)行或者調(diào)整相關(guān)政策措施。停止執(zhí)行或者調(diào)整相關(guān)政策措施的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求向社會(huì)公開。
3．屬于例外規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向投訴舉報(bào)人作出解釋說明，并逐年評(píng)估適用例外規(guī)定的政策措施的實(shí)施效果，實(shí)施期限到期或者未達(dá)到預(yù)期效果的政策措施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止執(zhí)行或者進(jìn)行調(diào)整。
（五）回應(yīng)
按照“誰處理、誰回應(yīng)”的原則，受理投訴舉報(bào)的科室應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴人或?qū)嵜e報(bào)人，并依據(jù)法律法規(guī)向社會(huì)公開相關(guān)處理決定。由區(qū)招商投資局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分送的投訴舉報(bào)，受理科室應(yīng)書面反饋處理結(jié)果。
三、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作職責(zé)。區(qū)招商投資局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要充分認(rèn)識(shí)建立投訴舉報(bào)受理回應(yīng)機(jī)制對(duì)全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的積極作用，進(jìn)一步明確承擔(dān)公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)受理回應(yīng)工作的機(jī)構(gòu)和人員，細(xì)化工作流程，落實(shí)工作責(zé)任，在接到投訴舉報(bào)后及時(shí)作出處理和回應(yīng)。
（二）加強(qiáng)工作銜接和溝通配合。投訴舉報(bào)受理回應(yīng)工作覆蓋面廣、涉及科室多，各科室要加強(qiáng)信息溝通和工作銜接，避免推諉扯皮和無故拖延。同時(shí)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，不斷提升對(duì)投訴舉報(bào)處理回應(yīng)的工作質(zhì)量。
（三）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用。區(qū)招商投資局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好投訴舉報(bào)分送工作，對(duì)存在較大爭(zhēng)議的問題及時(shí)組織研究協(xié)調(diào)，并認(rèn)真收集公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)情況，定期梳理、分析、通報(bào)。各科室在受理回應(yīng)投訴舉報(bào)過程中發(fā)現(xiàn)的問題或相關(guān)建議，請(qǐng)及時(shí)向區(qū)招商投資局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)受理回應(yīng)機(jī)制不斷完善。
