瀘州市敘永縣公租房保障管理辦法

第一章總則

第一條為健全我縣住房保障體系，解決分散供養(yǎng)特困人員、城鎮(zhèn)低收入(含城鎮(zhèn)低保，下同)、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭和新就業(yè)無房職工、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)無房外來務(wù)工人員(含農(nóng)民工，下同)的住房困難問題，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委財政部自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》(建保〔2019〕55號)、《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳四川省財政廳關(guān)于做好公租房租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》(川建保發(fā)〔2021〕261號)、 《 四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)川渝兩地公租房保障對象退出程序指導(dǎo)手冊的通知》(川建住保發(fā)〔2022〕8號)、《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建議四川省公租房保障家庭信用信息記錄管理的指導(dǎo)意見》(川建行規(guī)〔2022〕3號)、《瀘州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等14個部門關(guān)于印發(fā)瀘州市公租房保障管理辦法的通知》(瀘住建發(fā)〔2022〕194 號)等文件精神，結(jié)合我縣實際情況，會同相關(guān)部門制定本實施方案。

第二條本方案所指公租房保障是指政府通過實物配租和租賃補(bǔ)貼形式對符合一定條件的住房困難家庭提供的住房保障。

第三條全縣范圍內(nèi)的公租房保障管理適用于本實施方案。

第二章保障對象及方式

第五條公租房的保障對象為分散供養(yǎng)特困人員、城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭，新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房外來務(wù)工人員。

(一)城鎮(zhèn)低收入、分散供養(yǎng)特困人員住房困難家庭是指取得城鎮(zhèn)常住戶口滿1年以上、具有民政部門出具的低收入證明(含低保證明)或分散供養(yǎng)特困人員證，且家庭人均住宅建筑面積15m2以下的家庭。

(二)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭是指取得城鎮(zhèn)常住戶口滿1年以上、家庭年人均可支配收入低于敘永鎮(zhèn)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(以統(tǒng)計部門發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn))的60%,且人均住宅建筑面積15m2以下的家庭。

(三)新就業(yè)無房職工是指畢業(yè)年限未滿60個月(從 畢業(yè)當(dāng)月起計算),在轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)、無私有住房的全日制大中專院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生。

(四)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房外來務(wù)工人員是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口或非城市規(guī)劃區(qū)戶口，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)且居住滿1年以上、家庭年人均可支配收入低于敘永鎮(zhèn)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(以統(tǒng)計部門發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn))。

第六條具有以下情形之一的家庭，不列入公租房保障范圍：

(一)1年內(nèi)通過出售、贈與、離婚析產(chǎn)等方式轉(zhuǎn)讓過房產(chǎn)的(截至申請之日);

(二)1年內(nèi)采取貨幣補(bǔ)償方式達(dá)成征收補(bǔ)償協(xié)議且補(bǔ)償?shù)轿坏?截至申請之日);

(三)兩代以內(nèi)直系親屬擁有1套及以上住房，且人均住宅建筑面積達(dá)到15m2以上的；

(四)租住國有公房的；

(五)正在享受其他保障性住房實物配租的；

(六)擁有營業(yè)用房、辦公用房、生產(chǎn)用房的；

(七)五年內(nèi)被認(rèn)定為住房保障失信家庭的；

第七條公租房保障采取以實物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié) 合的方式，實物配租是指向保障對象提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金；租賃補(bǔ)貼是指向保障對象發(fā)放貨幣補(bǔ)貼，由其自行承租住房。

第三章申請

第八條公租房保障申請人應(yīng)為完全民事行為能力人，以家庭為單位申請。每個家庭應(yīng)確定1名家庭成員為主申請人，其他家庭成員為共同申請人。申請人和共同申請人之間應(yīng)該存在贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系。無民事行為能力人、限制行為能力人，應(yīng)由監(jiān)護(hù)人提出申請，被監(jiān)護(hù)人作為共同申請人。用人單位可以集中為新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)無房外來務(wù)工人員提出申請，并協(xié)助提供相關(guān)材料。

第九條對分散供養(yǎng)特困人員、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，向戶籍所在地社區(qū)提出申請；新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房外來務(wù)工人員向工作單位所在地社區(qū)提出申請。租賃補(bǔ)貼通過瀘州市惠民惠農(nóng)公共服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行線上申請。

第十條申請人或在保對象應(yīng)按制定的分配方案提供相應(yīng)申請或年審資料，包括申請人及共同申請人身份證、戶 口簿原件(如申請人為個人，則只需身份證原件),婚姻狀況承諾書(已婚家庭提供結(jié)婚證，離異家庭應(yīng)提供離婚證和離婚協(xié)議或法院判決書)以及相關(guān)信息查詢授權(quán)書等。其中，租賃補(bǔ)貼申請對象還應(yīng)提交與房屋產(chǎn)權(quán)人或其委托人簽訂的租賃合同、房屋權(quán)屬證明等材料。申請人應(yīng)主動、誠信申報家庭情況，配合住房保障部門核查，對承諾事項真實性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)失信責(zé)任。對曾做出虛假承諾的申請人，原則上一年內(nèi)不得再次申請。

第四章審核

第十一條公租房申請材料實行社區(qū)初審、敘永鎮(zhèn)人民政府復(fù)審、縣住房保障主管部門終審的三級審核、三級公示制度。總審核期原則上不得超過90個工作日，總公示期原則上不得超過30個工作日。

縣住房保障主管部門主動會同發(fā)展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃、衛(wèi)生健康、退 役軍人、國有公房管理部門、市場監(jiān)管、醫(yī)保、稅務(wù)、殘聯(lián)、 敘永鎮(zhèn)等相關(guān)部門，對公租房申請對象或在保對象的相關(guān)情況進(jìn)行審核，強(qiáng)化部門協(xié)同和信息共享。主要審核內(nèi)容如下：

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)參與制定不同地段、不同類型公租房租金、物管費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

公安部門負(fù)責(zé)核實戶籍在敘的申請對象、在保對象及家庭成員戶籍所在地、戶籍屬性，提交的家庭成員戶籍死亡注銷情況；審核申請對象、在保對象及家庭成員是否擁有車輛，并提供車輛相關(guān)信息。

民政部門負(fù)責(zé)核實申請對象、在保對象及家庭成員是否屬于分散供養(yǎng)特困人員、城鎮(zhèn)低保、低收入家庭，以及婚姻登記信息。

財政部門負(fù)責(zé)公租房建設(shè)、維修以及日常工作開展等資金保障。

人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)核實申請對象、在保對象及 家庭成員中退休人員退休金金額、在職人員社保繳納時長和繳費(fèi)基數(shù)。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)查詢申請對象、在保對象家庭成員相關(guān)不動產(chǎn)登記信息。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)核實申請對象、在保對象家庭成員是否為計劃生育特殊家庭。

退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)核實申請對象、在保對象家庭成員是否屬優(yōu)撫對象、傷殘軍人等情況。

國有公房管理單位負(fù)責(zé)核實申請對象、在保對象家庭成員是否租住國有公房情況。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)核實申請對象、在保對象家庭成員個體工商登記、投資經(jīng)商，以及就業(yè)單位工商登記等情況。

醫(yī)保部門負(fù)責(zé)核實申請對象、在保對象及家庭成員享受I類或Ⅱ類門診特殊疾病待遇信息。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)查詢申請對象、在保對象家庭成員納稅等信息。

殘聯(lián)負(fù)責(zé)核實申請對象、在保對象及家庭成員殘疾類別及相關(guān)情況。

敘永鎮(zhèn)負(fù)責(zé)核實申請對象、在保對象及家庭成員是否屬于中低收入家庭。

優(yōu)撫對象撫恤、補(bǔ)助和優(yōu)待金、護(hù)理費(fèi)不計入個人和家庭收入。

第十二條公租房保障對象家庭人口、住房和經(jīng)濟(jì)狀況等條件情況實行定期和動態(tài)相結(jié)合的復(fù)審制度，原則上每年應(yīng)復(fù)審一次，并結(jié)合復(fù)審情況及時調(diào)整保障方式、保障標(biāo)準(zhǔn)等。

第五章分配

第十三條對審核符合租賃補(bǔ)貼條件的家庭，應(yīng)簽訂租賃補(bǔ)貼協(xié)議，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放期限和停發(fā)補(bǔ)貼情形及違約責(zé)任等。租賃補(bǔ)貼協(xié)議簽訂有效期限不得超過保障對象承租房屋租賃期限，補(bǔ)貼租金不得超過實際支付租金的金額。

第十四條對審核符合實物配租條件的家庭，采取公開抽簽、搖號等方式確定選房排序。對未抽中房源的家庭，可采取租賃補(bǔ)貼方式予以保障。對經(jīng)審核符合條件且具備以下條件之一的家庭，可優(yōu)先選房：

(一)優(yōu)撫對象、退役軍人、傷殘軍人家庭以及現(xiàn)役軍人家屬。

(二)年滿65周歲以上的孤寡老人。

(三)獲得見義勇為證書的家庭；

(四)計劃生育特別扶助家庭；

(五)家庭成員中有重大疾病或二級以上殘疾喪失勞動力的家庭；

(六)國家、省、市文件規(guī)定的其他特殊情況。

第十五條完成選房的家庭應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)簽訂公租房租賃合同。在規(guī)定時間內(nèi)不簽訂租賃合同的家庭，視作放棄，且三年內(nèi)不得再次申請公租房保障。

第十六條公租房租賃合同參照《四川省公租房租賃合同示范文本》,公租房租賃期限一般不超過5年。合同簽訂后，公租房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將合同報縣住房保障主管部門備案。

第十七條實物配租家庭應(yīng)當(dāng)按照合同約定，按時足額繳納房屋租金，同時可憑租賃合同及租金票據(jù)等相關(guān)材料，從申請人及家庭成員住房公積金帳戶中提取住房公積金用于支付租金。

第十八條在保家庭存在以下情況，可申請調(diào)整承租房屋或提高租賃補(bǔ)貼。

(一)在有符合條件的空置房源情況下，對有年滿70周歲、或身患二級以上殘疾、或患其他重大疾病成員的保障家庭，可申請調(diào)換至樓層較低或是出行較方便的公租房(已是電梯房源部分除外),縣住房保障主管部門應(yīng)給予調(diào)整。

(二)因家庭人口變化，可申請調(diào)整至相應(yīng)人口數(shù)對應(yīng)面積的公租房或提高租賃補(bǔ)貼。

第六章租金收取標(biāo)準(zhǔn)和租賃補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

第十九條公共租賃住房租金分類別收取，原廉租房每月每平方米4元，其他公共租賃住房每月每平方米7元，同時實行減免政策，租住在原廉租房的敘永鎮(zhèn)低保戶繳納租金為每月每平方米0.85元，租住在其他公共租賃住房的敘永鎮(zhèn)低保戶繳納租金為每月每平方米1.5元。

第二十條租賃補(bǔ)貼應(yīng)保障面積(以建筑面積計算)為1人15平方米、2人30平方米、3人45平方米，4人及以 上60平方米；租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為敘永鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)十三個社區(qū)低保、分散供養(yǎng)特困住房困難家庭按6.4元/m2·月補(bǔ)貼，新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房外來務(wù)工人員和低收入住房困難家庭按4.8元/m2·月補(bǔ)貼；其余各建制鎮(zhèn)低保、分散供養(yǎng)特困住房困難家庭按3.2元/m2·月補(bǔ)貼。

第七章監(jiān)督管理

第二十一條縣住房保障主管部門按規(guī)定統(tǒng)籌各項資金用于公租房房源籌集、發(fā)放租賃補(bǔ)貼。政府投資公租房租金收入專項用于償還公租房建設(shè)貸款本息及維修養(yǎng)護(hù)、管理等，不足部分由財政預(yù)算安排解決。公租房所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位負(fù)責(zé)公租房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，圍繞消防安全、燃?xì)獍踩⑹彝庥娣浪⑽蓓斅┧⑼鈮Υ纱u或欄桿墜落等方面，開展定期或不定期檢查，確保住房質(zhì)量和居住安全。

第二十二條政府投資公租房租金收入按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級財政，實行收支兩條線管理，專項用于公租房建設(shè)、維護(hù)、管理以及彌補(bǔ)租賃補(bǔ)貼支出等。

第二十三條公租房所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位不得改變公租房的保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。

第二十四條承租人應(yīng)當(dāng)按時繳納公租房住房租金和房屋使用過程中產(chǎn)生的水、電、氣、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。對承租人拖欠租金和其他費(fèi)用的，可以通報其所在單位，從其工資收入中直接劃扣。

第二十五條公租房承租人不得擅自裝修所承租的公租房。確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得公租房的所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營單位同意。

第二十六條縣住房保障主管部門應(yīng)及時將房源信息和保障對象相關(guān)信息納入“兩清單”管理，同時錄入“蜀安居”平臺管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化管理并及時更新。

第八章退出

第二十七條縣住房保障主管部門對公租房保障對象應(yīng)實行定期年審和不定期審核，對審核符合條件的對象可繼 續(xù)居住或領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼，對審核不符合條件的對象，應(yīng)按規(guī)定騰退房屋或停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

對不配合年審工作的保障對象，視為不符合保障條件。

第二十八條對符合條件的新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)

穩(wěn)定就業(yè)的無房外來務(wù)工人員，保障期限原則上不超過36個月，對超過保障期限仍符合其他保障對象條件的，可按規(guī)定變更保障對象類別，繼續(xù)申請保障。新就業(yè)無房職工在享受公共租賃住房實物配租期間，畢業(yè)年限超過5年但仍無房的，可繼續(xù)保障直至累計期限達(dá)到36個月。

第二十九條公租房租賃期滿需續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿前3個月向縣住房保障主管部門提出申請。

第三十條承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公租房：

(一)合同到期未提出續(xù)租申請或提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；

(二)租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房，不再符合公租房保障條件的；

(三)租賃期內(nèi)，承租人及其配偶承租或者承購其他保障性住房的。

(四)租賃期內(nèi)，因承租人數(shù)減少不再符合配租戶型標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)換租至相應(yīng)戶型，拒不換租的；

(五)承租人累計6個月以上拖欠租金的。

第三十一條公租房的保障對象有下列行為之一的，應(yīng)退回公租房：

(一)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，以欺騙等不當(dāng)手段獲得公租房保障資格的；

(二)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公租房的；

(三)改變所承租的公租房用途的；

(四)破壞或擅自裝修所承租的公租房且拒不恢復(fù)原狀的；

(六)在公租房內(nèi)從事違法活動的；

(七)不按約定使用房屋導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)損壞、引起火災(zāi)等重大安全事故，且拒不履行房屋維修和損失賠償責(zé)任的；

(八)合同約定的其他違規(guī)違約行為。

有以上情形的，縣住房保障主管部門應(yīng)及時書面通知承租人，限期退回公租房。如經(jīng)書面通知仍拒不退回公租房的，可作出要求其履行協(xié)議、限期退回公租房的行政決定書，并明確告知承租人享有行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利。承租人收到行政決定書后在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，縣住房保障主管部門或者其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在自期限屆滿之日起三個月內(nèi)向?qū)俚厝嗣穹ㄔ荷暾埿姓?qiáng)制執(zhí)行。

第九章信用管理

第三十二條對限期內(nèi)未按規(guī)定及時騰退和有第三十

一條中任一行為的保障家庭，應(yīng)按程序認(rèn)定為公租房保障失信家庭，五年內(nèi)不得再次享受公租房保障；對申請屬地人民法院強(qiáng)制執(zhí)行退出的保障家庭，按程序認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為家庭，在“信用瀘州”網(wǎng)站上公示，并予以聯(lián)合懲戒。

第三十三條縣住房保障主管部門應(yīng)及時將保障家庭違規(guī)信息在縣政府信息公眾網(wǎng)上予以公示，同時報市級住房保障主管部門備案。

第三十四條對提供虛假材料的單位，一經(jīng)查實，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十六條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供 公租房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。若有違反的，依照《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》第三十五條，由相關(guān)行政執(zhí)法部門依法查處。

第十章附則

第三十七條

第三十八條

本方案由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

本方案2023年5月10日起施行，有效期五年。