瀘州市公租房管理辦法

第一條 ?為完善我市住房保障制度，進一步做好公租房保障，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號),按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委財政部自然資源部關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》(建?！?019〕55號)、《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳四川省財政廳關(guān)于做好公租房租賃補貼工作的指導意見》(川建保發(fā)〔2021〕261 號)、《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)川渝兩地公共租賃住房保障對象退出程序指導手冊的通知》(川建住保發(fā)〔2022〕8號)、《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建立四川省公租房保障家庭信用信息記錄管理的指導意見》(川建行規(guī)〔2022〕3號)等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所指公租房保障是指政府通過實物配租或租賃補貼形式對符合條件的住房困難家庭提供的住房保障。

第三條全市范圍內(nèi)的公租房保障管理適用于本辦法。

第四條 ?各區(qū)縣住房保障主管部門是實施公租房保障工作的責任主體，負責轄區(qū)內(nèi)公租房保障的分配及監(jiān)督管理工作。市住房保障主管部門負責制定公租房保障年度計劃，指導各區(qū)縣開展公租房保障管理工作，其他相關(guān)部門做好各自職責范圍內(nèi)相關(guān)工作。

第五條積極推進成渝雙城經(jīng)濟圈公租房保障工作，建立川渝公租房保障常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制，加強與江津、永川在住房保障政策制定、信息共享、準入和退出審核監(jiān)管機制等方面的溝通合作，更好地發(fā)揮住房保障在服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用，促進川渝兩地公租房保障共建共享。

第二章保障對象及方式

第六條公租房保障對象為分散供養(yǎng)特困人員，城鎮(zhèn)低保、低保邊緣、中等偏下收入家庭中住房困難家庭，以及新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房外來務(wù)工人員(含農(nóng)民工，下同)。

(一)分散供養(yǎng)特困人員以及城鎮(zhèn)低保、低保邊緣家庭中住房困難家庭是指落戶城鎮(zhèn)滿1年以上，經(jīng)民政部門認定，且人均住宅建筑面積17m2以下的家庭。

(二)城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭中住房困難家庭是指落戶城鎮(zhèn)滿1年以上，家庭年人均可支配收入低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(以統(tǒng)計部門發(fā)布的數(shù)據(jù)為準),且人均住宅建筑面積17m2以下家庭。

(三)新就業(yè)無房職工是指畢業(yè)年限未滿60個月(從畢業(yè)當月起計算),在轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)、無自有住房的全日制大中專院校及職業(yè)技術(shù)學校畢業(yè)生。

(四)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房外來務(wù)工人員是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口或非城市規(guī)劃區(qū)戶口，在轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)且居住滿半年以上、家庭年人均可支配收入低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(以統(tǒng)計部門發(fā)布的數(shù)據(jù)為準),且在城鎮(zhèn)無自有住房的家庭。

第七條具有以下情形之一的家庭，不列入公租房保障范圍：

(一)2年內(nèi)通過出售、贈與、離婚析產(chǎn)等方式轉(zhuǎn)讓過房產(chǎn)的(截至申請之日);

（二)2年內(nèi)采取貨幣補償方式達成征收補償協(xié)議且補償?shù)?/span>位的(截至申請之日);

(三)兩代以內(nèi)直系親屬擁有2套及以上住房，且人均住宅建筑面積達到34m2以上的；

(四)租住國有公房的；

(五)正在享受其他保障性住房實物配租的

(六)擁有營業(yè)用房、辦公用房、生產(chǎn)用房的；

(七)五年內(nèi)被認定為住房保障失信家庭的；

第八條 ?公租房保障采取以實物配租和租賃補貼相結(jié)合的方式，實物配租是指向保障對象提供住房，并按照規(guī)定標準收取租金；租賃補貼是指向保障對象發(fā)放貨幣補貼，由其自行承租住房。根據(jù)保障對象住房困難程度和支付能力，實施分類別、分層次保障，解決基本住房需求。對分散供養(yǎng)特困人員、城鎮(zhèn)低保和低保邊緣家庭中住房困難家庭，以實物配租為主、租賃補貼為輔的方式實現(xiàn)應(yīng)保盡保；對城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭中住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)無房外來務(wù)工人員，以租賃補貼為主、實物配租為輔方式，解決階段性住房困難。

第三章申請

第九條公租房保障以家庭為單位申請，每個家庭應(yīng)確定1名家庭成員為主申請人，其他家庭成員為共同申請人。主申請人應(yīng)為完全民事行為能力人，申請人和共同申請人之間應(yīng)該存在贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系。無民事行為能力人或限制行為能力人作為共同申請人，由監(jiān)護人提出申請。用人單位可以集中為新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)無房外來務(wù)工人員提出申請，并協(xié)助提供相關(guān)材料。

第十條分散供養(yǎng)特困人員、城鎮(zhèn)低保、低保邊緣和中等偏下收入家庭中住房困難家庭，向戶籍所在地社區(qū)提出申請；新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房外來務(wù)工人員向工作單位所在地社區(qū)提出申請。租賃補貼也可通過微信小程序“瀘州市社會保障一卡通”進行線上申請。

第十一條 ?申請人或在保對象應(yīng)按各地制定的分配方案提供相應(yīng)申請或年審資料，包括申請人及共同申請人身份證、戶口 簿原件，婚姻狀況承諾書(已婚家庭提供結(jié)婚證，離異家庭應(yīng)提供離婚證和離婚協(xié)議或法院判決書)以及相關(guān)信息查詢授權(quán)書?等。其中，租賃補貼申請對象還應(yīng)提交與房屋產(chǎn)權(quán)人或其委托人簽訂的租賃合同、房屋權(quán)屬證明等材料。申請人應(yīng)主動、如實申報家庭情況，配合住房保障主管部門核查，對承諾事項真實性負責，并承擔失信責任。對做出虛假承諾的申請人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其申請資格，且原則上一年內(nèi)不得再次申請。

第四章審核

第十二條 ?公租房申請材料實行社區(qū)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道復審、各區(qū)縣住房保障主管部門牽頭組織相關(guān)部門終審的三級審核、三級公示制度?？倢徍似谠瓌t上不得超過60個工作日，總公示期原則上不得超過15個工作日。各區(qū)縣住房保障主管部門應(yīng)主動會同發(fā)展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃、衛(wèi)生健康、退役軍人、國有公房管理部門、市場監(jiān)管、醫(yī)保、稅務(wù)、殘聯(lián)等相關(guān)部門，對公租房申請對象或在保對象的相關(guān)情況進行審核，強化部門協(xié)同和信息共享。主要審核內(nèi)容如下：發(fā)展改革部門負責參與制定不同地段、不同類型公租房租金、物管費收取標準。

公安部門負責核實戶籍在瀘的申請對象、在保對象及家庭成員戶籍所在地、戶籍屬性，提交的家庭成員戶籍死亡注銷情況；審核申請對象、在保對象及家庭成員是否擁有車輛，并提供車輛相關(guān)信息。

民政部門負責核實申請對象、在保對象及家庭成員是否屬于分散供養(yǎng)特困人員、城鎮(zhèn)低保、低保邊緣家庭，以及婚姻登記信息。

財政部門(公積金中心)負責核實申請對象、在保對象及家庭成員繳納公積金工資基數(shù)、繳納時長等信息。

人力資源社會保障部門負責核實申請對象、在保對象及家庭成員中退休人員退休金金額、在職人員社保繳納時長和繳費基數(shù)。

自然資源和規(guī)劃部門負責查詢申請對象、在保對象家庭成員相關(guān)不動產(chǎn)登記信息。

衛(wèi)生健康部門負責核實申請對象、在保對象家庭成員是否為計劃生育特殊家庭。

退役軍人事務(wù)部門負責核實申請對象、在保對象家庭成員是否屬退役軍人及其他優(yōu)撫對象等。

國有公房管理單位負責核實申請對象、在保對象家庭成員是否租住國有公房情況。

市場監(jiān)督管理部門負責核實申請對象、在保對象家庭成員個體工商登記、投資經(jīng)商，以及就業(yè)單位工商登記等情況。

醫(yī)保部門負責核實申請對象、在保對象及家庭成員享受I類或Ⅱ類門診特殊疾病待遇信息。

稅務(wù)部門根據(jù)納稅人涉稅信息保密相關(guān)規(guī)定，負責協(xié)助查詢申請對象、在保對象家庭成員相關(guān)涉稅信息。

殘聯(lián)負責核實申請對象、在保對象及家庭成員殘疾類別及相關(guān)情況。

優(yōu)撫對象撫恤、補助和優(yōu)待金、護理費不計入個人和家庭收入。

第十三條 ?公租房保障對象家庭人口、住房和經(jīng)濟狀況等條件情況實行定期和動態(tài)相結(jié)合的復審制度，原則上每年應(yīng)復審一次，并結(jié)合復審情況及時調(diào)整保障方式、保障標準等。

第五章分配

第十四條 ?對審核符合租賃補貼條件的家庭，應(yīng)簽訂租賃補貼協(xié)議，明確補貼標準、發(fā)放期限和應(yīng)停發(fā)情形及違約責任等。租賃補貼協(xié)議簽訂有效期限不得超過保障對象承租房屋租賃期限，補貼金額不得超過實際支付租金的金額。

第十五條 ?對審核符合實物配租條件的家庭，采取公開抽簽、搖號等方式確定選房排序。對未抽中房源的家庭，可采取租賃補貼方式予以保障。對經(jīng)審核符合條件且具備以下條件之一的家庭，可優(yōu)先選

房：(一)退役軍人及其他優(yōu)撫對象；

(二)年滿65周歲以上的孤寡老人；

(三)獲得見義勇為證書的家庭；

(四)計劃生育特殊家庭；

(五)家庭成員中有重大疾病或二級以上殘疾喪失勞動力的家庭；

(六)國家、省、市文件規(guī)定的其他特殊情況。

第十六條 ?完成選房的家庭應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)簽訂公租房租賃合同。在規(guī)定時間內(nèi)不簽訂的，視作放棄，且三年內(nèi)不得再次申請公租房保障。

第十七條公租房租賃合同參照《四川省公租房租賃合同示范文本》,租賃期限一般不超過5年。合同簽訂后，公租房所有權(quán)人或者其委托的運營單位應(yīng)當在30日內(nèi)將合同報各區(qū)縣住房保障主管部門備案。

第十八條 ?實物配租家庭應(yīng)當按照合同約定，按時足額繳納房屋租金，同時可憑租賃合同及租金票據(jù)等相關(guān)材料提取住房公積金，提取金額原則上不得超過房屋租金。

第十九條在保家庭存在以下情況，可申請調(diào)整承租房屋或提高租賃補貼：

(一)對有年滿70周歲、或身患二級以上殘疾、或患其他重大疾病成員的保障家庭，在有符合條件的空置房源情況下，可申請調(diào)換至低樓層或出行較方便的空置房源(已是電梯房源部分除外),各區(qū)縣住房保障主管部門應(yīng)給予調(diào)整。

(二)因家庭人口變化，可申請調(diào)整至相應(yīng)人口數(shù)對應(yīng)面積的公租房或提高租賃補貼。

第六章租賃補貼發(fā)放及租金收取標準

第二十條各區(qū)縣住房保障主管部門結(jié)合同地段、同類型住宅市場租金水平、申請對象的支付能力和地方財力水平等因素確定當?shù)毓夥孔赓U補貼基數(shù)和租金基數(shù)，報同級人民政府批準執(zhí)行，并向社會公布，動態(tài)調(diào)整。公租房租賃補貼基數(shù)和租金基數(shù)原則上每兩年調(diào)整一次。

第二十一條公租房保障家庭原則上應(yīng)租住中小戶型住房。租賃補貼具體補助標準按以下方式計算：租賃補貼額度=(應(yīng)保障面積-自有住房面積)×每平方米租賃補貼標準。應(yīng)保障面積為(以建筑面積計算):1 人戶保障家庭原則上不超過30平方米，2人戶保障家庭原則上不超過45平方米，3人戶及以上保障家庭原則上不超過60平方米，超出部分由保障家庭自行承擔。

第二十二條 ?租賃補貼資金按月或季度發(fā)放。根據(jù)人員類別實行不同的分類補貼標準：

(一)分散供養(yǎng)特困人員、城鎮(zhèn)低保家庭中住房困難家庭

按市場租金水平的90%給予補貼；

(二)城鎮(zhèn)低保邊緣家庭中住房困難家庭，按市場租金水平

的70%給予補貼；

(三)城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭中住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房外來務(wù)工人員(非農(nóng)業(yè)戶口),按

市場租金水平的30%給予補貼；

(四)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房外來務(wù)工人員(農(nóng)民工)按市

場租金水平的50%給予補貼。

第二十三條公租房租金根據(jù)人員類別實行分類減免，月租金=月市場租金基數(shù)×(1-減免系數(shù))。具體減免系數(shù)如下：

(一)分散供養(yǎng)特困人員、城鎮(zhèn)低保家庭中住房困難家庭按市場租金基數(shù)的90%給予減免；

(二)城鎮(zhèn)低保邊緣家庭中住房困難家庭按市場租金基數(shù)的70%給予減免；

(三)城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭中住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房外來務(wù)工人員(非農(nóng)業(yè)戶口)按公租房租金基數(shù)的30%給予減免；

(四)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房外來務(wù)工人員(農(nóng)民工)按市場租金基數(shù)的50%給予減免。

第七章后期管理

第二十四條公租房所有權(quán)人及其委托的運營單位負責公租房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護，圍繞消防安全、燃氣安全、室外迎水面墻防水、屋頂漏水、外墻瓷磚或欄桿墜落等方面，開展定期或不定期檢查，確保住房質(zhì)量和居住安全。

第二十五條 ?各區(qū)縣要按規(guī)定統(tǒng)籌各項資金用于公租房房源籌集、租賃補貼發(fā)放。公租房租金收入按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級財政，實行收支兩條線管理，專項用于公租房建設(shè)、維護、管理以及彌補租賃補貼支出等，不足部分由財政預算安排解決。

第二十六條公租房所有權(quán)人及其委托的運營單位不得改變公租房的保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。

第二十七條承租人應(yīng)當按時足額繳納公租房住房租金和房屋使用過程中產(chǎn)生的水、電、氣、物業(yè)服務(wù)等費用。配建的公租房物業(yè)服務(wù)費與所在小區(qū)執(zhí)行同一標準。對承租人拖欠租金和其他費用的，可以通報其所在單位，從其工資收入中直接劃扣。

第二十八條公租房承租人不得擅自裝修所承租的公租房。確需裝修的，應(yīng)當取得公租房的所有權(quán)人或其委托的運營單位同意。

第二十九條各區(qū)縣住房保障主管部門應(yīng)及時將房源信息和保障對象相關(guān)信息納入“兩清單”管理，同時錄入“蜀安居”平臺管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化管理并及時更新。

第三十條 ?已分配入住的公租房小區(qū)納入所在街道實行屬地化管理，依托社區(qū)為保障對象提供均等的政府公共服務(wù)和社會服務(wù)。

第八章退出

第三十一條各區(qū)縣住房保障主管部門牽頭組織對公租房保障對象實行定期年審和不定期審核，對審核符合條件的對象可繼續(xù)居住或領(lǐng)取租賃補貼，對不符合條件的對象，應(yīng)按規(guī)定騰退房屋或停止發(fā)放租賃補貼。對不配合年審工作的保障對象，視為不符合保障條件。

第三十二條對符合條件的新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房外來務(wù)工人員，保障期限原則上不超過36個月，對超過保障期限仍符合其他保障對象類別條件的，可按規(guī)定變更保障對象類別，繼續(xù)申請保障。新就業(yè)無房職工在享受公租房實物配租期間，畢業(yè)年限超過5年但仍無房的，可繼續(xù)保障直至累計期限達到36個月。第三十三條公租房租賃期滿需續(xù)租的，承租人應(yīng)當在租賃

期滿前3個月向各區(qū)縣住房保障主管部門提出申請。

第三十四條承租人有下列情形之一的，應(yīng)當騰退公租房：

(一)合同到期未提出續(xù)租申請或提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不

符合續(xù)租條件的；

(二)租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住

房，不再符合公租房保障條件的；

(三)租賃期內(nèi)，承租或者承購其他保障性住房的；

(四)租賃期內(nèi)，因承租人數(shù)減少不再符合配租戶型標準

應(yīng)當換至相應(yīng)戶型，拒不換房的；

(五)承租人累計6個月以上拖欠租金的。

承租人有前款規(guī)定情形之一的，公租房的所有權(quán)人或者其委托的運營單位應(yīng)當與承租人解除租賃合同，并為其安排合理的搬遷期，搬遷期原則上不超過3個月，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定繳納。搬遷期滿仍不騰退的，如承租人他處確無住房，可繼續(xù)居住并按照市場租金價格繳納租金；如承租人他處有房屋的，各區(qū)縣住房保障主管部門應(yīng)責令其限期退出公租房，并應(yīng)按不高于市場租金2倍的價格收取租金，如承租人他處房屋為期房的，可繼續(xù)居住并按市場租金價格繳納租金，在期房交房后予以合理的裝

修期(原則上不超過半年),裝修期滿后騰退房屋。

第三十五條 ?公租房的保障對象有下列行為之一的，應(yīng)退回公租房：

(一)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，以欺騙等不當手段獲得公租房保障資格的；

(二)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公租房的；

(三)改變所承租的公租房用途的；

(四)破壞或擅自裝修所承租的公租房且拒不恢復原狀的

(五)無正當理由連續(xù)6個月空置公租房的

(六)在公租房內(nèi)從事違法活動的

(七)不按約定使用房屋導致房屋結(jié)構(gòu)損壞、引起火災(zāi)等重大安全事故，且拒不履行房屋維修和損失賠償責任的

(八)合同約定的其他違規(guī)違約行為。有以上情形的，各區(qū)縣住房保障主管部門應(yīng)及時書面通知承租人，限期退回公租房。如經(jīng)書面通知仍拒不退回公租房的，可作出要求其履行協(xié)議、限期退回公租房的行政決定書，并明確告知承租人享有行政復議和行政訴訟權(quán)利。承租人收到行政決定書后在法定期限內(nèi)未申請行政復議或提起行政訴訟，屬地住房保障主管部門應(yīng)當在自期限屆滿之日起三個月內(nèi)向?qū)俚厝嗣穹ㄔ荷暾埿姓娭茍?zhí)行。

第九章監(jiān)督管理

第三十六條對限期內(nèi)未按規(guī)定及時騰退或有第三十五條中任一行為的保障家庭，應(yīng)按程序認定為公租房保障失信家庭 ?五年內(nèi)不得再次享受公租房保障；對申請屬地人民法院強制執(zhí)行退出的保障家庭，按程序認定為嚴重失信行為家庭，在“信用瀘州”網(wǎng)站上公示，并予以聯(lián)合懲戒。

第三十七條各區(qū)縣住房保障主管部門應(yīng)及時將保障家庭違規(guī)信息在各區(qū)縣政府信息公眾網(wǎng)上予以公示，同時報市級住房保障主管部門備案。

第三十八條 ?對提供虛假材料的單位，一經(jīng)查實，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責任。