瀘州市古藺縣公共租賃住房管理辦法(修訂)

第一章總則

第一條為加強對公共租賃住房的管理，保障公平分配，規范運營與使用。根據《公共租賃住房管理辦法》(中華人民共和國住房和城鄉建設部令第11號)、《四川省住房和城鄉建設廳四川省發展和改革委員會四川省財政廳關于推進公共租賃住房和廉租住房并軌運行的實施意見》(川建保發〔2014〕451號)等規定，結合實際，制定本辦法(以下簡稱辦法)。

第二條公共租賃住房的分配、使用、退出、管理和監督，適用本辦法。

第三條縣住建局負責公共租賃住房的建設和管理、指導和監督工作，負責建設公共租賃住房管理信息系統。各鄉鎮人民政府(街道辦事處),縣發改局、縣經商科技局、縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣衛健局、縣退役軍人局、縣審計局、縣市場監管局、縣綜合執法局、縣稅務局、縣住房公積金管理中心負責職責范圍內相關工作。

第四條本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設標準和租金水平，面向符合規定條件的住房困難家庭及其他困難群體出租的保障性住房。具體為長沙二四社、保安路、農廣校、望城路、墨寶寺、農機廠、鵝公壩、人才公寓等公租房小區和后期新建公租房，其中：人才公寓由縣住建局負責管理，其余公租房由屬地鄉鎮(街道)管理并報縣住建局備案。農村教師周轉房、衛生院 (社區衛生服務中心)職工周轉房、開發區(園區)職工周轉房等參照公租房管理，開發區(園區)職工周轉房由古藺經開區負責管理，其他職工周轉房由相應管理部門參照本辦法管理并報縣住建局備案。

第五條公共租賃住房應當遵循“政府組織、社會參與、租金減免、有序騰退、公平、公正、公開”的原則，一戶家庭只能租賃一套公共租賃住房。符合條件的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、退伍紅軍老戰士、西路紅軍老戰士和紅軍失散人員、殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘民兵、現役軍人家屬、傷殘國家機關工作人員等在同等條件下享受優先照顧。

第六條公共租賃住房實行實物配租和租賃補貼的保障方式。實物配租是由政府及用工單位向保障對象提供住房，并按照一定標準收取租金，以有償居住和有限期承租形式進行；租賃補貼是由政府或用工單位向保障對象發放公共租賃住房租金補貼支持其自行承租住房。

第二章房源籌集

第七條公共租賃住房房源籌集渠道主要包括

(一)政府直接投資建設、改造、購買和長期租賃的公共租賃住房。

(二)政府在中低價位、中小型戶型房地產開發項目中配建的公共租賃住房。

(三)閑置直管公房轉為公共租賃住房。

???（四)各類投資主體在工業園區內建設的，并面向用工單或園區就業人員出租的公共租賃住房。(五)房地產開發企業和其他投資機構投資建設、經營的公共租賃住房。

(六)各鄉鎮人民政府和街道辦事處職工、衛生院(社區衛生服務中心)職工及農村學校教師周轉房。

(七)社會捐贈及其他渠道籌集資金建設的公共租賃住房。

第三章公共租賃住房實物配租

第八條配租對象

古藺縣城鎮低保、中等偏下收入住房困難家庭，新就業無房職工，在古藺縣城鎮穩定就業的外來務工人員，古藺縣政府引進的特殊專業人才，其他特殊住房困難家庭。

第九條申請條件

(一)申請人應具有完全民事行為能力。申請人和共同申請人之間有贍養、撫養、扶養關系。無民事行為能力的人、限制民事行為能力的人，應由監護人提出申請，被監護人作為共同申請人。

(二)本人及申報家庭成員需符合以下條件：

1.低保或中等偏下收入住房困難家庭：(1)所有家庭成員登記為古藺縣中心城區城鎮常住居民戶口且滿2年，具體包括彰德街道彰德社區、奢香社區、商業街社區、勝藺街社區、崇文社區、西城街社區、蘭馨社區，金蘭街道東新街社區、東城社區、城北 社區，永樂街道永樂街社區；(2)無自有住房；(3)家庭年人均可支配收入低于上年度城鎮居民人均可支配收入的70%(以統計部門發布的數據為準);(4)低保申請住房困難家庭需申請人或共同申請人為城鎮最低生活保障對象；(5)其他特殊住房困難家庭申請公共租賃住房，不受收入限制。

2.外來務工人員家庭：(1)非古藺縣城鎮常住居民戶口；(2)申請人與辦理了工商營業執照且駐地(生產經營地)在古藺縣城區用人單位簽訂了勞動合同，至申請時用人單位已連續為申請人繳納社會保險1年及以上，社會保險賬戶處于繳費狀態；(3)家庭年人均可支配收入低于上年度城鎮居民人均可支配收入的70%;(4)申請人及其父母、岳父母、配偶、子女在離房源地20公里范圍內無自有住房。

3.新就業無房職工家庭：(1)從畢業次月起計算，畢業未滿5年的全日制普通高等院校大專及以上畢業生；(2)申請人及其父母、岳父母、配偶、子女在古藺縣城區內無自有住房。

4.特殊專業人才、優秀青年志愿者(由縣人民政府或縣人社局認定)只能申請人才公寓，且不受收入限制。

第十條具有以下情形之一的家庭，不得列入公共租賃住房保障范圍：

(一)優撫對象由政府集中供養的。

(二)申請人及家庭成員出售、轉讓、贈與自有住房辦理房屋登記未超過3年(因重大疾病等原因造成家庭經濟特別困難，能提供二級及以上醫院診斷證明等能反映客觀實際情況的就醫材料，不受此條限制)。

(三)因離婚失去原家庭住房或承租的直管公房、保障性住房未超過2年的。

(四)已簽訂征拆安置補償協議或獲得征拆貨幣補償未超過2年的。

(五)家庭成員或共同居住人已享受其他保障性住房政策的(如農村危房改造、易地扶貧搬遷、地災搬遷等)。

(六)擁有古藺城區其他房屋的。

(七)擁有機動車(不含殘疾人專用機動車、摩托車以及用于維持家庭生活的機動車)且未報屬地鄉鎮(街道)備案，或屬地鄉鎮(街道)對申報內容不予認可的。

(八)申請人及家庭成員中有企業股東(投資人、合伙人等)或個體工商戶且未報屬地鄉鎮(街道)備案，或屬地鄉鎮(街道)對申報內容不予認可的。

(九)其他不予保障情形。

第十一條實物配租的受理與實施

??公共租賃住房由申請人向常住地社區申請；新就業無房職工向縣住建局申請；農村教師周轉房、衛生院(社區衛生服務中心)職工周轉房、開發區(園區)職工周轉房等由其職工向具體管理部門申報。

(一)初審。社區受理申請人申請后，將情況如實填寫在《古藺縣公共租賃住房申請(審批)表》內，張榜公示，公示期為7日。若公示無異議，經審核人簽署意見后將申請資料報屬地鄉鎮(街道)復審。

(二)復審。鄉鎮(街道)收到申請資料后，應對申請人家庭收入、家庭人口和住房狀況、就業情況進行調查，并在15個工作日內對申請材料進行復審，并將審查情況反饋相應社區。若有異議的，社區要書面告知申請人；若無異議的，鄉鎮(街道)要將調查情況如實填寫在《古藺縣公共租賃住房申請(審批)表》內，張榜公示，公示期為7天；若公示無異議，經審核人簽字蓋章后將復審合格名單報縣住建局審核、確認。

(三)審核、確認。縣住建局收到鄉鎮(街道)報送的復審合格名單后，在15個工作日內進行審核，并將審核結果進行公示，公示期為7日。縣住建局對公示無異議或者異議不成立的，審定確認，作為公共租賃住房實物配租保障對象予以備案；對不符合規定條件的，縣住建局書面告知屬地鄉鎮(街道),并說明理由。申請人對審核結果有異議的，可向縣住建局申訴，由縣住建局會同屬地鄉鎮(街道)重新審核。

第十二條公共租賃住房實物配租按建筑面積(以測繪面積為準)計租，租金標準根據承租對象分類分檔，實行差別化收取。低保住房困難家庭租金水平按照市場平均租金的10%執行，其余保障對象按照市場平均租金的50%執行。市場平均租金由縣發改局每三年根據市場評估價格調整確定后發布。申請人及家庭共同成員因大病、殘疾、年老、年幼等情況導致全戶無勞動力且未購買職工養老保險，無力繳納租金的低收入困難家庭，可由承租戶本人或共同申請人提出申請，經所在社區、鄉鎮(街道)復查審批后予以減免，減免時限為1年/次。

第十三條對申請并獲得實物配租資格的家庭，采取公開抽簽、搖號等方式獲得選房資格和選房排序。

第十四條對申請經審核符合條件且具備以下條件之一的家庭，可優先抽簽、搖號確定房屋：

(一)申請人年齡在70歲以上的。

(二)申請人家庭中有患重大疾病人員的。

(三)申請人家庭中有1-4級肢體殘疾人員或視力、聽力、言語、智力、精神二級及以上殘疾人員的。

(四)國家、省、市文件規定的其他特殊情況。

第十五條完成選房的家庭應在規定時間內到屬地鄉鎮(街道)或相關管理部門簽訂公共租賃住房租賃合同，合同采用統一格式，有效期3年。房源分配后30日內不簽訂合同、自愿放棄公共租賃住房的家庭，兩年內不得再次申請。未抽中的家庭實行輪候，在下一輪實物配租時經審核符合條件的予以優先保障。

第十六條補貼對象

公共租賃住房保障范圍的住房困難家庭。其中：在實物配租房源已分配結束的輪候期內，采取租賃補貼保障方式。租賃補貼批準的次月起向保障對象按季度發放，由其自行承租住房。

第十七條補貼標準

(一)低保家庭月補貼額=(45m2/60m2- 家庭自有住房或承租直管公房建筑面積m2)×市場租金/m2×90%(3 人及以下戶45平方米，4人及以上戶60平方米)。

(二)中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工、外來務工人員、其他人員月補貼額=(45m2/60m2-家庭自有住房或承租直管公房建筑面積m2)×市場租金/m2×50%(3人及以下戶45平方米，4人及以上戶60平方米)。

??鄉鎮補貼標準按上述標準下浮50%。

????第十八條租賃補貼的受理與實施

(一)初審。社區受理申請人申請后，將情況如實填寫在《古 藺縣公共租賃住房申請(審批)表》內，張榜公示，公示期為7日。若公示無異議，經審核人簽署意見后將申請資料報送到屬地鄉鎮(街道)復審。

(二)復審。鄉鎮(街道)收到申請資料后，應對申請人家庭收入、家庭人口和住房狀況、就業情況進行調查，在15個工作日內對申請材料進行復審，并將審查情況反饋相應社區。若有異議的，社區要書面告知申請人；若無異議的，鄉鎮(街道)要將調查情況如實填寫在《古藺縣公共租賃住房申請(審批)表》內，張榜公示，公示期為7天。若公示無異議，經審核人簽字蓋章后將復審合格名單報縣住建局審核、確認。

(三)審核、確認。縣住建局收到鄉鎮(街道)移送的申請資料后，在15個工作日內進行審核，并將審核結果進行公示，公示期為7日。縣住建局對公示無異議或者異議不成立的，審定確認，作為公共租賃住房租賃補貼保障對象予以備案；對不符合規定條件的，縣住建局書面告知鄉鎮(街道),并說明理由。申請人對審核結果有異議的，可向縣住建局申訴，由縣住建局會同屬地鄉鎮(街道)進行重新審核。

(四)簽訂協議。申請人持身份證到縣住建局簽訂《古藺縣

公共租賃住房租賃補貼合同》,逾期未簽訂的，視為主動放棄。

第五章管理

第十九條公共租賃住房租賃補貼和實物配租均實行年審制度，每年12月底前審查確認續租資格。各鄉鎮(街道)、縣住建局結合工作職責，于每年9月底前到縣公安局、縣民政局、縣人社局、縣市場監管局、縣不動產登記中心等部門(單位)查詢保障家庭的基本情況，根據相關部門(單位)反饋查檔情況，對符合條件需要續租的、提前3個月告知，經承租戶申請予以續簽；對不符合條件的，予以停止。

第二十條保障家庭有下列行為之一的，退出公共租賃住房保障：

(一)轉借、轉租或者擅自調換所承租公共租賃住房的。

(二)改變公共租賃住房用途的。

(三)破壞或者擅自裝修公共租賃住房，拒不恢復原狀的。

(四)在公共租賃住房內從事違法活動的。

(五)無正當理由連續6個月以上閑置公共租賃住房的。

(六)以欺騙等不正當手段承租公共租賃住房的。

(七)無正當理由累計6個月以上拖欠租金的。

(八)家庭人均年收入連續一年以上超過規定標準或已購商

品房等不再符合公共租賃住房保障條件的。

(九)新就業無房職工和外來務工人員的申請人因工作原因離開古藺，未繼續在古藺縣城區就業(務工)或在古藺縣繳納社會保險中斷6個月及以上的。

(十)其他應退出情形。

第二十一條對應當退出公共租賃住房實物配租，在規定期限內拒不搬出的，屬地鄉鎮(街道)或相關管理部門應通過司法途徑予以收回，并收取超期租金，列入誠信檔案管理。

第二十二條政府投資的公共租賃住房租金收入按照政府非稅收入管理規定繳入同級財政，實行“收支兩條線”管理。公共租賃住房維修、養護、管理費用解決渠道主要從政府投資公共租賃住房租金以及配套商業服務設施租金收入中列支，不足部分由縣財政承擔；社會力量投資建設的公共租賃住房維修養護費用由所有權人及其委托的運營單位承擔。

第二十三條承租人不得擅自裝修所承租的公共租賃住房。確需裝修的，應當取得屬地鄉鎮(街道)或相關管理部門批準，退出時不給予裝修補償。

第二十四條公共租賃住房租賃期內，承租人應按時繳納房屋使用過程中發生的水、電、氣、通訊、電視、物業服務等相關費用。

第二十五條已分配入住的公共租賃住房小區納入所在鄉鎮(街道),實行屬地管理，依托社區或委托運營公司為保障對象 提供均等的政府公共服務和社會服務；各鄉鎮(街道)、縣級相關部門要定期對公租房小區開展安全檢查，督促公共租賃住房承租人履行公租房安全使用主體責任。

第六章違規處理

第二十六條申請人未如實申報家庭收入、人口或住房狀況等相關信息，采取提供虛假信息或資料等方式承租公共租賃住房的，納入保障性住房信用檔案，取消申請人和共同申請人5年內保障性住房申請資格。

第二十七條對提供虛假證明材料的單位，一經查實，依法依規追究有關人員的責任。

第二十八條縣級相關部門及其工作人員在公共租賃住房保障工作中不履行本辦法規定，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第二十九條本辦法自2021年4月19日起施行，有效期5年，由古藺縣住房和城鄉建設局負責解釋。原《古藺縣公共租賃住房管理辦法》(古府辦〔2018〕60號)廢除。

附件：古藺縣公共租賃住房實物配租和租賃補貼申報資料清單

??????古藺縣公共租賃住房實物配租和租賃補貼申報資料清單

(一)《古藺縣公共租賃住房申請表》。

(二)申請人及家庭成員身份證、戶口簿復印件(原件備查)。

(三)婚姻狀況。男年滿22周歲，女年滿20周歲，已婚的出具結婚證復印件(原件備查);離異的出具離婚證、離婚協議、 法院判決書或調解書復印件(原件備查);喪偶者出具配偶死亡佐證材料；未婚的不提供。

(四)中等偏下收入申請人及家庭成員有工作單位的，提供工作單位出具的收入佐證資料；提供申請人及家庭成員常用收入銀行卡一年流水清單(新就業無房職工不提供)。

(五)務工情況。申請人與用人單位簽訂的勞動合同復印件(工作年限1年及以上),加蓋用人單位公章(限外來務工人員和新就業無房職工)。新就業無房職工未簽訂勞動合同的，提交在編佐證材料。

(六)申請人的學歷證書(限新就業無房職工)。

(七)縣人民政府或縣人社局出具的特殊專業人才、優秀青年志愿者認定材料(限特殊專業用人單位人才引進和優秀青年志愿者)。

(八)申請租賃補貼的，除提供以上資料外還需提交租房合同、租賃房屋權屬依據和房屋出租人身份信息資料。