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2025年，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)提升依法行政能力，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法履職盡責(zé)，大力開(kāi)展法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將2025年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）堅(jiān)持法治方式，健全法治工作機(jī)制
一是高度重視，將法治政府建設(shè)納入重點(diǎn)工作，與住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作同部署、同安排、同推進(jìn)，把法治思維全面融入工作實(shí)踐。二是嚴(yán)格落實(shí)黨組主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)。三是認(rèn)真執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度和黨組主要負(fù)責(zé)人及其他班子成員年終述職述法工作制度。四是嚴(yán)格遵守重大行政決策法定程序，確保決策的科學(xué)性、民主性、合法性。2025年申報(bào)區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)1項(xiàng)。五是強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理，依法制定規(guī)范性文件，開(kāi)展雙重備案工作，落實(shí)動(dòng)態(tài)清理機(jī)制。2025年開(kāi)展規(guī)范性文件清理3次、后評(píng)估2件、合法性審核1件。六是持續(xù)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，嚴(yán)格執(zhí)行《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》和我委《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度》等規(guī)定，開(kāi)展涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)文件審查，防止出現(xiàn)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容。七是繼續(xù)推行法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)2家律所共5名律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，進(jìn)一步提升重大行政決策、重大執(zhí)法決定、規(guī)范性文件制定、合同管理等合法性審查專(zhuān)業(yè)性，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
（二）加強(qiáng)法治教育，提高干部法治素養(yǎng)
領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，利用黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神以及法律法規(guī)政策規(guī)定等。對(duì)干部職工采取組織培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的方式，組織開(kāi)展專(zhuān)題法治講座、行政執(zhí)法培訓(xùn)、法治理論知識(shí)考試、“以案四說(shuō)”警示教育、支部學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)，提升干部職工的法治素養(yǎng)和依法行政能力。2025年共召開(kāi)黨組會(huì)27次、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)6次，舉辦法治專(zhuān)題講座2次，組織70余名行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法線上培訓(xùn)和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)，組織156名干部職工參加法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)考試，參考率和合格率均達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，及時(shí)組織開(kāi)展執(zhí)法資格培訓(xùn)考試，行政執(zhí)法證新辦培訓(xùn)17人、續(xù)辦培訓(xùn)17人。組織干部職工開(kāi)展“以案四說(shuō)”警示教育9次，觀看專(zhuān)題警示教育片12場(chǎng)次。開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，召開(kāi)黨組會(huì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)研究6次、推進(jìn)會(huì)3次，黨員干部開(kāi)展學(xué)習(xí)交流討論10場(chǎng)次。班子成員講專(zhuān)題黨課8場(chǎng)次，邀請(qǐng)講師開(kāi)展專(zhuān)題宣講會(huì)1次，培訓(xùn)黨員、干部200余人。
（三）著力提升服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
以流程再造、服務(wù)創(chuàng)新為核心抓手，打出“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)+數(shù)字賦能+服務(wù)升級(jí)”組合拳，全面優(yōu)化審批服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)打造“辦事更便捷、審批更高效、管理更規(guī)范、服務(wù)更滿意”的營(yíng)商環(huán)境。一是將一般社會(huì)投資等8大類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)手續(xù)辦理流程整合成一張全流程圖，辦事指南一碼通，方便企業(yè)咨詢、查閱。二是將施工圖聯(lián)合審查備案等2個(gè)事項(xiàng)7類(lèi)情形納入“容缺受理”清單，讓一次性受理成為常態(tài)。三是提高審批效率，一般社會(huì)投資項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目、社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建筑許可全流程辦理時(shí)限分別壓減至27、43、11個(gè)工作日；施工許可優(yōu)化為2個(gè)工作日辦理，4項(xiàng)申報(bào)材料，無(wú)紙質(zhì)化申報(bào)；竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)優(yōu)化為即到即辦。四是深化審批流程再造，聚焦“開(kāi)工項(xiàng)目一件事”“竣工驗(yàn)收一件事”改革，打通企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所獲取“快車(chē)道”，支持分階段驗(yàn)收，助力項(xiàng)目提前釋放產(chǎn)能。五是秉持“部門(mén)要圍著園區(qū)轉(zhuǎn)、部門(mén)干部要圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”的服務(wù)準(zhǔn)則，在社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目幫代辦基礎(chǔ)上，迭代升級(jí)開(kāi)展住建系統(tǒng)審批服務(wù)新質(zhì)幫代辦。六是全區(qū)71個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行委領(lǐng)導(dǎo)、科室“包案”聯(lián)系制度，持續(xù)開(kāi)展“1+X”組團(tuán)式上門(mén)主動(dòng)服務(wù)。七是嚴(yán)格落實(shí)窗口工作制度，加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)，推動(dòng)窗口服務(wù)質(zhì)量與水平提升。
（四）聚焦規(guī)范執(zhí)法，提升依法行政效能
一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量基準(zhǔn)，落實(shí)“一免兩輕”事項(xiàng)清單。2025年普通程序依法立案調(diào)查各類(lèi)違法違規(guī)案件29件（已查處11件），簡(jiǎn)易程序處罰103件，罰款金額40.68萬(wàn)元（其中簡(jiǎn)易處罰4.32萬(wàn)元）。二是扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定《規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，堅(jiān)決整治亂罰款等8類(lèi)重點(diǎn)問(wèn)題，多渠道收集問(wèn)題線索和積極進(jìn)行問(wèn)題整改。完成111個(gè)執(zhí)法案卷評(píng)查，調(diào)查回復(fù)區(qū)司法局轉(zhuǎn)辦的29項(xiàng)“問(wèn)題線索移交清單”，排查問(wèn)題線索36條，納入問(wèn)題清單進(jìn)行整改2條。三是深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，全量使用“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用。認(rèn)領(lǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域事項(xiàng)清單470條（其中行政處罰435條、行政檢查35條），入駐用戶活躍率100%。規(guī)范涉企行政檢查工作，全面推行“掃碼入企”，“信用+執(zhí)法”綜合場(chǎng)景實(shí)施率100%。四是積極開(kāi)展政府投資工程發(fā)包與承包違法行為集中整治工作，制定《全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)政府投資工程發(fā)包與承包違法行為集中整治工作方案》，對(duì)全區(qū)35個(gè)在建房屋市政類(lèi)政府投資工程進(jìn)行全面排查，檢查企業(yè)125家，發(fā)現(xiàn)“三包一掛”問(wèn)題線索5條，目前正在立案調(diào)查中。
（五）積極開(kāi)展宣傳，切實(shí)增強(qiáng)普法實(shí)效
一是把握重要節(jié)點(diǎn)集中宣傳。以“國(guó)家安全教育日”“安全生產(chǎn)月”“憲法宣傳周”等節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)、建筑企業(yè)、售房部、物業(yè)小區(qū)等場(chǎng)所，廣泛開(kāi)展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳。二是行政執(zhí)法過(guò)程精準(zhǔn)普法。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，行政執(zhí)法人員在行政許可、行政檢查、行政處罰等過(guò)程中同步開(kāi)展普法宣傳教育，注重釋法說(shuō)理。三是推動(dòng)普法向行業(yè)一線延伸。持續(xù)開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”“法律進(jìn)工地”活動(dòng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)、建筑業(yè)、物業(yè)等從業(yè)人員的普法力度，提高經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力以及農(nóng)民工的法律意識(shí)。四是充分發(fā)揮調(diào)解組織作用。區(qū)正道物業(yè)糾紛調(diào)解中心、區(qū)建筑領(lǐng)域糾紛人民調(diào)解委員會(huì)等調(diào)解組織積極參與矛盾糾紛處理工作，調(diào)解過(guò)程中以案普法，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。五是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)同普法作用。依托行業(yè)協(xié)會(huì)，面向會(huì)員單位和市場(chǎng)主體開(kāi)展法治培訓(xùn)，引導(dǎo)從業(yè)人員增強(qiáng)法治觀念和法治意識(shí)，不斷提升知法守法用法能力。各類(lèi)活動(dòng)累計(jì)發(fā)放宣傳資料2000余份。
（六）抓好信訪工作，依法調(diào)處矛盾糾紛
堅(jiān)持以法治理念引領(lǐng)信訪工作全過(guò)程，著力構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)范、運(yùn)行高效的依法辦訪機(jī)制，依法化解各類(lèi)矛盾糾紛，促進(jìn)信訪工作高質(zhì)量開(kāi)展。2025年直接接待群眾來(lái)訪79件次、685人次，較2024年同期分別下降21.8%和25.8%；受理各類(lèi)信訪件1054件次，按期辦結(jié)率100%，占比較多的前3類(lèi)矛盾糾紛分別是：質(zhì)量安全363件、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)域349件、城市建設(shè)91件；累計(jì)接收并回復(fù)網(wǎng)絡(luò)帖文64條，按時(shí)回復(fù)率100%。協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪78次，推動(dòng)化解重大疑難信訪問(wèn)題60余件，不斷提升信訪工作法治化、專(zhuān)業(yè)化水平。著力抓好清欠工作，嚴(yán)格督促在建項(xiàng)目落實(shí)“一金三制”，組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)2次，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)。對(duì)全區(qū)215個(gè)住建項(xiàng)目開(kāi)展欠款欠薪風(fēng)險(xiǎn)排查，欠款治理方面已清償5.83億元；處理欠薪投訴36件，涉及工資6456萬(wàn)元3871人次，全力推進(jìn)問(wèn)題化解，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
（七）強(qiáng)化復(fù)議應(yīng)訴，有效化解行政爭(zhēng)議
以推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解為目標(biāo),提高行政復(fù)議應(yīng)訴工作水平。2025年行政復(fù)議案件21件，案件數(shù)量較2024年增長(zhǎng)5%，已結(jié)案18件，勝訴率88.89%；行政訴訟案件33件，案件數(shù)量較2024年增長(zhǎng)371.43%，已結(jié)案25件，勝訴率88%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。行政復(fù)議和訴訟案件來(lái)源均集中在政府信息公開(kāi)申請(qǐng)、履職申請(qǐng)、既有住宅增設(shè)電梯、信訪投訴等方面，案由主要為房地產(chǎn)銷(xiāo)售、房屋質(zhì)量、既有住宅增設(shè)電梯聯(lián)合審查、工程竣工驗(yàn)收、物業(yè)管理等事項(xiàng)。針對(duì)行政復(fù)議和行政訴訟中存在的問(wèn)題，舉一反三、補(bǔ)足短板，進(jìn)一步提升依法行政能力和水平。
二、2025年黨組主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
區(qū)住房城鄉(xiāng)建委黨組主要負(fù)責(zé)人深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)工作的重要指示精神，把法治政府建設(shè)擺在重要位置，嚴(yán)格落實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭研究解決重大問(wèn)題，親自部署安排重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。一是堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)法治建設(shè)工作與住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作同研究、同部署、同落實(shí)。把習(xí)近平法治思想納入黨組理論中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。二是發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶動(dòng)作用，帶頭堅(jiān)持學(xué)法用法，做好遵紀(jì)守法的表率，堅(jiān)持依法決策、依法行政，做到既不“缺位”也不“越位”。三是嚴(yán)格落實(shí)年終述法制度，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入黨組主要負(fù)責(zé)人年度述職報(bào)告，接受考核和監(jiān)督，切實(shí)履行法治政府建設(shè)組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)。
三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是行政執(zhí)法工作開(kāi)展仍有短板。面對(duì)新型、復(fù)雜案件時(shí)，存在法律適用精準(zhǔn)度不足、執(zhí)法專(zhuān)業(yè)力量不夠以及執(zhí)法案卷不完善等問(wèn)題。二是普法宣傳與執(zhí)法結(jié)合不夠緊密。執(zhí)法過(guò)程中的以案釋法、警示教育作用發(fā)揮不充分，預(yù)防違法、引導(dǎo)守法的前端治理效果仍有待加強(qiáng)。三是政府信息公開(kāi)處理還存在不足。政府信息公開(kāi)申請(qǐng)數(shù)量日益增加、內(nèi)容越發(fā)復(fù)雜，少數(shù)人員對(duì)政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)掌握還不夠深入，仍易因答復(fù)不規(guī)范等問(wèn)題而致行政復(fù)議、行政訴訟敗訴。
四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路、目標(biāo)舉措
（一）堅(jiān)持推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”，持續(xù)開(kāi)展干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合，提升依法決策、依法履職能力，確保行政權(quán)力公開(kāi)透明規(guī)范運(yùn)行。持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，從提升執(zhí)法人員履職能力、完善行政執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法案卷管理等方面著手，促使執(zhí)法工作在不斷解決問(wèn)題和提升水平中全面過(guò)硬、全面進(jìn)步。
（二）持續(xù)助力營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，不斷優(yōu)化審批服務(wù)質(zhì)效，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持“執(zhí)法+服務(wù)”執(zhí)法理念，貫徹“處罰與教育相結(jié)合”原則，持續(xù)推行包容審慎柔性執(zhí)法，積極落實(shí)“一免兩輕”事項(xiàng)清單，彰顯執(zhí)法力度與溫度。做好住建領(lǐng)域行政處罰信用修復(fù)工作，為企業(yè)在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批等方面掃清障礙。
（三）廣泛開(kāi)展普法宣傳。大力宣傳住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī),創(chuàng)新普法宣傳方式，注重普法宣傳精準(zhǔn)和實(shí)效，通過(guò)法律培訓(xùn)、法治講座、現(xiàn)場(chǎng)普法、送法進(jìn)工地進(jìn)企業(yè)等豐富多樣的形式，持續(xù)擴(kuò)大普法宣傳普及覆蓋面，預(yù)防和減少違法行為的發(fā)生。在執(zhí)法過(guò)程中同步普法和開(kāi)展違法典型案例宣傳，以案說(shuō)法以案釋法，促進(jìn)營(yíng)造遵紀(jì)守法的良好社會(huì)氛圍。
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??? 重慶市江津區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
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