各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《重慶市應(yīng)急管理局關(guān)于開(kāi)展2020年度自然災(zāi)害救災(zāi)款物大檢查大督查大警示的通知》（渝應(yīng)急發(fā)〔2021〕22號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，4月15日—28日，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局對(duì)我區(qū)2020年度救災(zāi)款物使用管理情況開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查了救災(zāi)資金下?lián)苁欠竦轿患皶r(shí)、鎮(zhèn)街臺(tái)賬是否齊備、檔案資料是否健全、災(zāi)民受助款物是否足額領(lǐng)取等。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、檢查情況
檢查組通過(guò)查資料、看賬目，重點(diǎn)對(duì)救災(zāi)款物管理和使用情況、公開(kāi)情況等進(jìn)行檢查，從檢查結(jié)果看，全區(qū)救災(zāi)資金管理使用總體情況良好，保障了受災(zāi)群眾基本生活。各鎮(zhèn)街高度重視，先期對(duì)本地區(qū)救災(zāi)款物進(jìn)行了全面自查，為檢查工作的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)，救災(zāi)款物發(fā)放程序總體合規(guī)，絕大部分鎮(zhèn)街款物賬目憑證清楚。
二、存在問(wèn)題
本次檢查中也發(fā)現(xiàn)了部分鎮(zhèn)街在救災(zāi)款物使用管理中存在的一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
（一）應(yīng)急救助不及時(shí)。
全區(qū)除白沙、珞璜、支坪對(duì)“8.18”長(zhǎng)江5號(hào)洪峰過(guò)境轉(zhuǎn)移安置需救助人員進(jìn)行應(yīng)急期救助外，其他鎮(zhèn)街、其他災(zāi)害過(guò)程應(yīng)急期救助不及時(shí)。
?（二）救助程序不合規(guī)。
部分鎮(zhèn)街未嚴(yán)格按照冬春救助工作規(guī)程開(kāi)展工作，個(gè)別村、社在“戶(hù)報(bào)”環(huán)節(jié)不嚴(yán)肅，個(gè)人申請(qǐng)書(shū)簽名字跡雷同。龍華鎮(zhèn)提名擬補(bǔ)助對(duì)象部分因病生活困難，未因?yàn)?zāi)導(dǎo)致生活困難；中山鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)等鎮(zhèn)在冬春需救助階段無(wú)“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鎮(zhèn)審”流程資料；先鋒鎮(zhèn)無(wú)“村評(píng)”流程資料；龍華鎮(zhèn)、石蟆鎮(zhèn)、杜市鎮(zhèn)冬春需救助無(wú)“鎮(zhèn)審”流程資料。
（三）“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則實(shí)施不到位。
幾江、慈云、中山、龍華、四面山等鎮(zhèn)未制定冬春救助方案或雖制定有冬春救助方案，但未按救助方案進(jìn)行“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”，存在平均發(fā)放的問(wèn)題；德感和愛(ài)社區(qū)因?yàn)?zāi)一般家庭戶(hù)羅成祥冬春救助款遠(yuǎn)高于因?yàn)?zāi)低保戶(hù)羅德華；廣興鎮(zhèn)廣岳村因?yàn)?zāi)一般家庭戶(hù)張時(shí)永冬春救助款遠(yuǎn)高于因?yàn)?zāi)低保戶(hù)溫純強(qiáng)。
（四）檔案資料保管不規(guī)范。
全區(qū)除支坪、石門(mén)、圣泉3個(gè)鎮(zhèn)街外，其余鎮(zhèn)街救災(zāi)資金檔案資料保存不規(guī)范，未按年度分類(lèi)歸檔裝訂成冊(cè)，存在不完整、缺失問(wèn)題。
三、下一步工作要求
各鎮(zhèn)街要高度重視本次救災(zāi)救助款物檢查中暴露出的問(wèn)題和不足，對(duì)照檢查，迅速整改。要牢固樹(shù)立以“人民為中心”的高度思想，以對(duì)人民群眾極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)做好救災(zāi)款物使用管理，保障受災(zāi)群眾基本生活的重要性，壓實(shí)工作責(zé)任，確保政策有效落實(shí)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。
各鎮(zhèn)街要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，根據(jù)《重慶市自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理辦法（試行）》（渝財(cái)建〔2020〕35號(hào)）要求，嚴(yán)格按照自然災(zāi)害資金使用范圍和管理辦法安排使用救災(zāi)資金，不折不扣將自然災(zāi)害生活救助工作落到實(shí)處。
（二）規(guī)范程序，精準(zhǔn)救助。
各鎮(zhèn)街要精準(zhǔn)把握資金用途，不得擴(kuò)大使用范圍，對(duì)村、社提交的材料要認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照個(gè)人申請(qǐng)、民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放的程序，分類(lèi)救助，重點(diǎn)救助，嚴(yán)禁平均分配。在資金下?lián)苓^(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行“一賬一冊(cè)一卡” （即建立需救助人口臺(tái)帳或因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)臺(tái)帳、款物發(fā)放花名冊(cè)、災(zāi)民救助卡或倒房重建明白卡）和“四公開(kāi)”（即公開(kāi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序、發(fā)放對(duì)象、發(fā)放金額）制度。
（三）自檢自查，立即整改。
各鎮(zhèn)街要針對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和檢查組反饋的意見(jiàn)建議，全面深入細(xì)致開(kāi)展自檢自查，舉一反三，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)做好問(wèn)題整改，做好臺(tái)賬收集整理和歸檔工作。
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附件：2020年度自然災(zāi)害救災(zāi)款物檢查問(wèn)題清單
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重慶市江津區(qū)應(yīng)急管理局
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附件
2020年度自然災(zāi)害救災(zāi)款物檢查問(wèn)題清單
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序號(hào) |
單位 |
問(wèn)題內(nèi)容 |
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1 |
幾江街道 |
一是冬春需救助鎮(zhèn)審時(shí)間滯后；二是未按照鎮(zhèn)政府冬春救助方案進(jìn)行分類(lèi)救助。 |
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2 |
鼎山街道 |
應(yīng)急救助發(fā)放不及時(shí)。 |
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3 |
德感街道 |
一是應(yīng)急救助發(fā)放不及時(shí)；二是未按救助類(lèi)型、救助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放救災(zāi)資金。 |
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4 |
雙福街道 |
國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情報(bào)送系統(tǒng)中緊急轉(zhuǎn)移安置人口31人，未開(kāi)展應(yīng)急救助。 |
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5 |
圣泉街道 |
應(yīng)急救助發(fā)放不及時(shí)。 |
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6 |
支坪鎮(zhèn) |
除對(duì)“8.18”長(zhǎng)江5號(hào)洪峰過(guò)境轉(zhuǎn)移安置需救助人員應(yīng)急期救助及時(shí)外，其余應(yīng)急救助不及時(shí)。 |
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7 |
白沙鎮(zhèn) |
一是未嚴(yán)格按資金用途使用救災(zāi)資金；二是未見(jiàn)冬春救助方案；三是灘盤(pán)社區(qū)、槽坊社區(qū)“村評(píng)”時(shí)間滯后；四是除對(duì)“8.18”長(zhǎng)江5號(hào)洪峰過(guò)境轉(zhuǎn)移安置需救助人員應(yīng)急期救助及時(shí)外，其余應(yīng)急救助不及時(shí)。 |
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8 |
珞璜鎮(zhèn) |
一是除對(duì)“8.18”長(zhǎng)江5號(hào)洪峰過(guò)境轉(zhuǎn)移安置需救助人員應(yīng)急期救助及時(shí)外，其余應(yīng)急救助不及時(shí)；二是超救助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；三是冬春需救助無(wú)“鎮(zhèn)審”流程資料；四是村冬春需救助人員名單未公示。 |
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9 |
石蟆鎮(zhèn) |
一是應(yīng)急救助發(fā)放不及時(shí)；二是多數(shù)村居未準(zhǔn)確把握冬春救助時(shí)間節(jié)點(diǎn)；三是冬春救助無(wú)“鎮(zhèn)審”流程資料；四是未制定冬春救助方案 |
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10 |
李市鎮(zhèn) |
一是應(yīng)急救助發(fā)放不及時(shí)；二是國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情報(bào)送系統(tǒng)中緊急轉(zhuǎn)移安置1483人，需緊急生活救助人口58人，實(shí)際救助1182戶(hù)3304人；三是冬春救助方案在發(fā)放前未公示。 |
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11 |
油溪鎮(zhèn) |
一是冬春救助方案未公示；二是應(yīng)急救助不及時(shí)。 |
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12 |
先鋒鎮(zhèn) |
一是應(yīng)急救助發(fā)放不及時(shí)；二是冬春救助鎮(zhèn)審時(shí)間滯后；三是確定冬春需救助對(duì)象階段無(wú)“村評(píng)”流程資料；四是未制定鎮(zhèn)政府冬春救助方案。 |
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13 |
蔡家鎮(zhèn) |
一是應(yīng)急救助發(fā)放不及時(shí)；二是冬春救助鎮(zhèn)審時(shí)間滯后；三是清溪溝村冬春物資未見(jiàn)發(fā)放花名冊(cè)。 |
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14 |
柏林鎮(zhèn) |
一是應(yīng)急救助發(fā)放不及時(shí)；二是國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情報(bào)送系統(tǒng)中緊急轉(zhuǎn)移安置10人，實(shí)際救助157人。 |
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15 |
西湖鎮(zhèn) |
一是應(yīng)急救助發(fā)放不及時(shí)；二是未見(jiàn)村發(fā)放資金花名冊(cè)、流水；三是無(wú)冬春救助人員一覽表，未公示。 |
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16 |
石門(mén)鎮(zhèn) |
應(yīng)急救助發(fā)放不及時(shí)。 |
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17 |
永興鎮(zhèn) |
一是未制定冬春救助方案；二是在冬春需救助階段無(wú)“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鎮(zhèn)審”流程資料；三是應(yīng)急救助發(fā)放不及時(shí)。 |
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18 |
龍華鎮(zhèn) |
一是應(yīng)急救助不及時(shí)；二是未制定冬春救助方案；三是冬春需救助無(wú)“鎮(zhèn)審”流程資料；四是新店村冬春款、物用于補(bǔ)助因疾病導(dǎo)致生活困難群眾；五是冬春救助“戶(hù)報(bào)”“村評(píng)”時(shí)間邏輯錯(cuò)誤；六是未提供救災(zāi)資金自查自糾報(bào)告；七是救助檔案資料零亂，缺失。 |
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19 |
吳灘鎮(zhèn) |
一是應(yīng)急救助發(fā)放不及時(shí)；二是冬春救助“村評(píng)”、“鎮(zhèn)審”時(shí)間滯后。 |
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20 |
賈嗣鎮(zhèn) |
一是應(yīng)急救助發(fā)放不及時(shí)；二是冬春救助“戶(hù)報(bào)”“村評(píng)”時(shí)間邏輯錯(cuò)誤。 |
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21 |
杜市鎮(zhèn) |
一是應(yīng)急救助發(fā)放不及時(shí)；二是未按冬春救助工作規(guī)程開(kāi)展工作，冬春救助“戶(hù)報(bào)”“村評(píng)”時(shí)間邏輯錯(cuò)誤，無(wú)“鎮(zhèn)審”流程資料。 |
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22 |
朱楊鎮(zhèn) |
一是應(yīng)急救助發(fā)放不及時(shí)；二是冬春救助人員名單未公示。 |
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23 |
慈云鎮(zhèn) |
一是應(yīng)急救助發(fā)放不及時(shí)；二是未按救助方案進(jìn)行“分類(lèi)救助”；三是冬春救助人員名單未公示。 |
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24 |
中山鎮(zhèn) |
一是應(yīng)急救助發(fā)放不及時(shí)；二是冬春需救助階段無(wú)戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鎮(zhèn)審流程資料；三是未制定冬春救助方案。 |
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25 |
嘉平鎮(zhèn) |
應(yīng)急救助發(fā)放不及時(shí)。 |
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26 |
夏壩鎮(zhèn) |
一是應(yīng)急救助發(fā)放不及時(shí)；二是冬春需救助未“鎮(zhèn)審”；三是救助方案、救助人員名單未公示。 |
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27 |
廣興鎮(zhèn) |
一是應(yīng)急救助發(fā)放不及時(shí)；二是冬春救助鎮(zhèn)審時(shí)間滯后。 |
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28 |
塘河鎮(zhèn) |
一是應(yīng)急救助發(fā)放不及時(shí)；二是應(yīng)急救助超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。 |
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29 |
四面山鎮(zhèn) |
一是應(yīng)急救助發(fā)放不及時(shí)；二是村（社區(qū)）冬春需救助人員名單未公示；三是冬春物資領(lǐng)取人簽名字跡雷同。 |
