重慶市江津區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于區(qū)政協(xié)第十七屆委員會第二次會議第376號提案辦理情況的答復(fù)函

特邀界別第1委員活動小組?：

你們提出的《以更大力度抓實高層建筑消防，助力江津經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提案》收悉，我局高度重視、迅速行動，協(xié)同區(qū)住房城鄉(xiāng)建委（區(qū)人民防空辦）、江津區(qū)規(guī)劃自然資源局、江津消防救援支隊共同認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。

一、高度重視，健全高層建筑消防安全工作機制

（一）強化組織保障。區(qū)委、區(qū)政府高度重視消防安全工作，在區(qū)安委會下設(shè)消防安全專項辦公室；區(qū)長唐大軍親自擔(dān)任區(qū)消防安全委員會主任，區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委等30個重點部門為成員單位，建立健全了消防安全監(jiān)管體系。成立由區(qū)委副書記秦敏任組長，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)李勇、雷德環(huán)、馮在文、廖義偉任副組長的全區(qū)火災(zāi)防控“除險清患”專項行動工作專班；以及由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)李勇、馮在文任組長的江津區(qū)高層建筑消防安全“除險清患”專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進消防安全隱患排查整治。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三管三必須”，對消防安全實行“定領(lǐng)導(dǎo)、定片區(qū)、定人員、定單位、定責(zé)任”（五定）工作機制，進一步明確了行業(yè)、屬地消防安全管理職責(zé)，擰緊了消防安全責(zé)任鏈條。

（二）健全工作機制。一是嚴(yán)格落實《消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》等要求，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收和消防驗收備案管理工作，江津消防救援支隊負(fù)責(zé)項目使用過程中的消防救援和監(jiān)督管理工作。二是嚴(yán)格考核督導(dǎo)，將高層建筑火災(zāi)發(fā)生率納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績、平安江津建設(shè)考核重要指標(biāo)；對鎮(zhèn)街、平臺各有關(guān)行業(yè)部門常態(tài)化開展督導(dǎo)檢查，對整治工作不落實、問題整改不到位的，定期通報、約談督辦；對高層建筑發(fā)生亡人或發(fā)生較大影響火災(zāi)的，組織開展火災(zāi)事故延伸調(diào)查，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

（三）落實經(jīng)費保障。區(qū)政府出臺《江津區(qū)老舊高層建筑消防設(shè)施隱患整改以獎代補工作方案》（江津府辦〔2022〕48號），對無物業(yè)專項維修資金或資金結(jié)余不足的老舊高層建筑，采取納入老舊小區(qū)改造等財政專項投入方式落實隱患整改經(jīng)費，區(qū)財政計劃投入800余萬元專項經(jīng)費推進隱患整改。采取政府購買服務(wù)方式，為老舊高層建筑配備滅火器、逃生繩、獨立式火災(zāi)探測器等器材。區(qū)政府研究制定《江津區(qū)深化巨災(zāi)保險、公共安全事故保險和特殊人群保險工作方案》（江津府辦發(fā)〔2021〕64號），通過政府購買服務(wù)，將火災(zāi)事故列入巨災(zāi)保險范疇，積極保障居民生產(chǎn)生活，維護社會穩(wěn)定。

二、突出重點，強化高層建筑隱患專項整治

（一）開展高層建筑消防安全“除險清患”專項行動。從今年3月23日至12月底，在全區(qū)開展高層建筑消防安全“除險清患”專項行動，區(qū)經(jīng)信、公安、住建、城市管理、應(yīng)急、規(guī)資、消防等部門聚焦高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險隱患，根據(jù)職責(zé)分工各司其職、相互配合，持續(xù)攻堅供電用電用氣、“生命通道”、消防設(shè)施等重點整治，全面開展大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法，精準(zhǔn)實施“一樓一策”清單治理，實施數(shù)字賦能工程，今年9月底前將完成59棟高層建筑自動噴水滅火系統(tǒng)隱患整改，切實解決“消防車到不了、消防用水上不去、電氣火災(zāi)防不住、智慧消防不到位”等突出問題，進一步改善全區(qū)高層建筑消防安全條件，提升抗御火災(zāi)整體能力。

（二）開展火災(zāi)防控“除險清患”專項行動。5月至12月底，聚焦“遏較大、防一般、降總量”目標(biāo)，圍繞高層建筑等重點范圍，扎實推進“遺留問題大起底、設(shè)施設(shè)備大排查、突出問題大執(zhí)法、安全素養(yǎng)大宣教、應(yīng)急救援大演練、數(shù)字賦能大提升、隊伍能力大建設(shè)”共七方面重點任務(wù)，摸清火災(zāi)重大隱患存量、嚴(yán)控增量，有效防范化解重大安全風(fēng)險，增強全民防火意識和自救能力，整體提升消防安全防治水平。

三、務(wù)實行動，提升防御火災(zāi)風(fēng)險能力水平

（一）提升隊伍專業(yè)救援能力。強化消防工作站建設(shè)，在全區(qū)掛牌成立了34個鎮(zhèn)街（園區(qū)）消防工作站，明確鎮(zhèn)街（園區(qū)）消防專兼職人員68人；謀劃在城市高層建筑密集區(qū)、核心商圈建設(shè)小型消防站，按標(biāo)準(zhǔn)配備人員車輛裝備，提高災(zāi)害事故快速反應(yīng)能力；推進村社、消防安全重點單位、居民住宅小區(qū)微型消防站建設(shè)。優(yōu)化消防救援專業(yè)力量布局和作戰(zhàn)編成，打造專業(yè)應(yīng)急通信隊伍；完善多種形式消防隊伍業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)勤訓(xùn)練、調(diào)度指揮、聯(lián)勤聯(lián)動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等機制，健全消防救援隊伍與鎮(zhèn)街、企業(yè)專職消防隊聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)機制；開展多種形式消防隊伍業(yè)務(wù)比武競賽活動，不斷提升救援能力水平。

（二）加強物業(yè)消防管理水平。協(xié)同住建、消防等部門對物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理水平進行考核評價，啟動物業(yè)服務(wù)企業(yè)星級評定工作，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)苦練“內(nèi)功”，強化消防安全管理，提升物業(yè)服務(wù)水平。推進物業(yè)小區(qū)微型消防站建設(shè)，配齊配強人員、器材和裝備，落實24小時值班制度，定期開展防火巡查檢查、應(yīng)急疏散和滅火救援演練，全面提升初起火災(zāi)處置能力，推動消防管理人員向正規(guī)化和專業(yè)化轉(zhuǎn)變。

（三）暢通物業(yè)專項維修資金緊急使用程序。按照《重慶市物業(yè)專項維修資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定，對涉及消防設(shè)施設(shè)備存在自然損壞及故障的小區(qū)，申請單位（物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、業(yè)主代表）向?qū)俚劓?zhèn)街報告，由屬地鎮(zhèn)街組織江津消防救援支隊現(xiàn)場踏勘并出具相關(guān)證明，使用物業(yè)專項維修資金應(yīng)急簡易程序?qū)ι婕暗南涝O(shè)施隱患進行整改。

（四）強化消防安全宣傳。建立公益宣傳長效機制，定期公開普及消防安全常識，將“自覺維護建筑消防設(shè)施”和“高層建筑逃生知識”等內(nèi)容納入全民普法范疇。培育消防安全文化，為中小學(xué)校配發(fā)消防安全教育讀本并納入安全課程教育，對老弱人群開展針對性消防宣傳幫扶服務(wù)，組織人員深入高層住宅小區(qū)開展入戶宣傳，定期組織開展疏散逃生演練、重點人群消防安全“明白人”培訓(xùn)。發(fā)揮主流媒體引導(dǎo)作用，邀請記者跟隨聯(lián)合執(zhí)法、督查暗訪、專題采訪，對正反兩方面的典型予以專題報道，對突出問題和久拖不改、嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大火災(zāi)隱患在媒體進行曝光。今年以來，以政府購買服務(wù)方式委托社會宣傳服務(wù)隊深入居民小區(qū)、社會單位開展消防安全宣傳130余場，累計推送消防安全提示信息6萬余條，在媒體曝光突出火災(zāi)隱患50余條，起到積極宣傳效果。

消防工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，我局將始終堅持人民至上、生命至上，堅持預(yù)防為主、防救結(jié)合，認(rèn)真落實《安全生產(chǎn)法》《消防法》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部第5號令）等系列要求，協(xié)同江津消防救援支隊等行業(yè)部門和屬地鎮(zhèn)街，全力做好高層建筑消防安全各項工作，全力以赴保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新江津營造良好安全環(huán)境。

附件：承諾事項列表

重慶市江津區(qū)應(yīng)急管理局??

2023年5月29日?? ???

附件

承諾事項列表