各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各平臺，區(qū)安委會成員單位，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《2023年安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。
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?江津區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室
2023年2月17日? ? ?
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（此件公開發(fā)布）
2023年工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點
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一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和市委六屆二次全會精神?，堅持安全第一、預(yù)防為主，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以大排查大整治大執(zhí)法為主線，狠抓責(zé)任落實、監(jiān)管執(zhí)法、專項整治、基層基礎(chǔ)、社會共治，有效防范化解重大安全風(fēng)險。
二、工作目標(biāo)
——生產(chǎn)安全事故防控。全區(qū)工貿(mào)八大行業(yè)切實防范一般事故、堅決遏制較大以上事故，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)在前三年的平均數(shù)的基礎(chǔ)上下降10%以上。
——企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。全區(qū)規(guī)上工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率80%以上，其中，涉爆粉塵、涉氨制冷、涉高溫熔融、有限空間作業(yè)、危險化學(xué)品使用的規(guī)上工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率90%以上。
三、重點任務(wù)
（一）強化安全責(zé)任，構(gòu)建齊抓共管格局。
1. 嚴(yán)格落實安全監(jiān)管責(zé)任。以工貿(mào)安全辦公室為平臺，進(jìn)一步厘清行業(yè)部門安全監(jiān)管職責(zé)邊界，完善安全風(fēng)險研判和專項安全工作議事規(guī)則，實施重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控工作措施，實現(xiàn)資源共享、信息互通、執(zhí)法共建。修訂完善工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管辦法，實現(xiàn)安全監(jiān)管資源的合理配置和有效利用，解決企業(yè)風(fēng)險高低不清、監(jiān)管平均用力和監(jiān)管出現(xiàn)盲區(qū)死角的問題，以智慧園區(qū)為依托，推進(jìn)“雙重預(yù)防機制”為核心的信息化建設(shè)，提高數(shù)字賦能安全生產(chǎn)管理能力，促進(jìn)落實分級分類差異化監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范工貿(mào)“四涉一有限一使用”重點企業(yè)?“三個責(zé)任人”掛牌公示，“三個責(zé)任人”每月至少開展一次檢查指導(dǎo)，每半年完成一次掛牌企業(yè)（單位）指導(dǎo)檢查全覆蓋，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)、出現(xiàn)險情、發(fā)生事故等特殊時期必須到場履職。
2. 壓實企業(yè)安全主體責(zé)任。嚴(yán)格落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法定職責(zé)，大力實施《生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)履職評估規(guī)范》（DB/T1217-2022）。企業(yè)堅持長期抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實做到責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、救援“五到位”；平常抓“日周月”隱患排查治理，推動落實重大事故隱患“雙報告”制度，對主動報告重大事故隱患且采取措施的企業(yè)以指導(dǎo)幫扶為主、原則上不實施處罰，對不主動報告且不采取措施的企業(yè)依法從重處罰，倒逼企業(yè)主動開展隱患自查自改自報工作并落實主體責(zé)任；關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓“總工程師”制度，在“粉塵涉爆、涉氨制冷、高溫熔融金屬”規(guī)模以上企業(yè)設(shè)置總工程師，強化建設(shè)項目、技術(shù)改造和特殊作業(yè)等環(huán)節(jié)的技術(shù)方案編制、論證、決策、實施和監(jiān)督。強化一線崗位規(guī)范操作，按照全員參與、全過程、全崗位要求，全面推行“兩單兩卡”制度。建立健全并規(guī)范企業(yè)“班前會”制度，采取試點先行、以點帶面、全面鋪開的方法步驟，進(jìn)一步推動安全生產(chǎn)管理向現(xiàn)場延伸、在末端落實，打通企業(yè)安全管理“最后一米”。
（二）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，營造依法治安氛圍。
3. 推動綜合行政執(zhí)法改革。貫徹落實《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》，統(tǒng)籌編制全區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，實施“雙隨機、一公開”制度，全面推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)。嚴(yán)格開展檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查“三部曲”閉環(huán)執(zhí)法，分級分類推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級評審與監(jiān)督檢查“一體化”。堅持生產(chǎn)安全事故“有案必查、一案雙查、三責(zé)同追、四不放過”，落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，推動行刑銜接工作到位。
4. 開展突出違法行為集中執(zhí)法行動。建立健全生產(chǎn)安全事故形勢分析制度，從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷等方面全面分析事故原因，把握突出違法行為與生產(chǎn)安全事故的關(guān)聯(lián)性、規(guī)律性。聚焦主要負(fù)責(zé)人履職規(guī)范、特種作業(yè)人員持證上崗、危險作業(yè)審批、檢維修作業(yè)、服務(wù)外包、重大安全事故隱患等方面開展集中執(zhí)法行動，做到精準(zhǔn)執(zhí)法、精準(zhǔn)治理，建立違法行為與執(zhí)法處罰、事故發(fā)生的動態(tài)關(guān)系圖，有效預(yù)防和減少發(fā)生生產(chǎn)安全事故的違法行為。
（三）實施專項整治，防范化解重大風(fēng)險。
5. 聚焦重大事故隱患實施精準(zhǔn)治理。繼續(xù)鞏固工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動和“四涉一有限一使用”專項整治成果，對工貿(mào)企業(yè)監(jiān)督檢查重點事項以及淘汰落后工藝設(shè)備實施精準(zhǔn)整治，堅決消除重大事故隱患，防范化解重大安全風(fēng)險，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
6．加強金屬冶煉工藝企業(yè)管理。存在高溫熔融金屬（含熔渣）爆炸、噴濺、泄漏等安全風(fēng)險、易造成群死群傷事故的相關(guān)生產(chǎn)工藝納入金屬冶煉安全監(jiān)管范圍。全面推進(jìn)存在金屬冶煉工藝的企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員自任職之日起6個月內(nèi)，接受負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門對其進(jìn)行安全生產(chǎn)知識和管理能力的考核并合格；進(jìn)一步推動按規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，做到應(yīng)保盡保；努力推動有相應(yīng)專業(yè)類別的中級及以上注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
（四）夯實基層基礎(chǔ)，提高安全保障能力。
7.完善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。依據(jù)全國、全市《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法》，全面推進(jìn)全區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級評審與監(jiān)督檢查“一體化”，進(jìn)一步優(yōu)化流程，強化服務(wù)，減輕負(fù)擔(dān)，讓信息多跑腿，企業(yè)少跑路；采取有效激勵措施，支持和鼓勵企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，改善全區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基本面。
8．提高宣傳教育培訓(xùn)質(zhì)量。組織規(guī)上（限上）企業(yè)參加工貿(mào)安全大講堂，并加強小微企業(yè)安全警示教育，下發(fā)防觸電、防高墜、防中毒、防機械傷害、防車輛傷害等教育系列視頻，提高從業(yè)人員安全意識和安全素養(yǎng)。
（五）堅持多措并舉，提高公共治理水平。
9．推動安全生產(chǎn)托管。引入安全生產(chǎn)社會參與，推動小微企業(yè)安全生產(chǎn)托管，解決企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理能力弱，安全生產(chǎn)“無人管、不會管、管不好”的問題，委托具有安全生產(chǎn)技術(shù)和管理能力的安全中介服務(wù)機構(gòu)對其提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理、咨詢、指導(dǎo)與服務(wù)。探索政府安全生產(chǎn)托管，解決政府安全監(jiān)管力量不足的問題，“安全托管”提供專業(yè)化技術(shù)服務(wù)，將政府從對企業(yè)日常安全隱患檢查中解放出來，將重心擺在如何正確引導(dǎo)企業(yè)主動落實主體責(zé)任上來，增強管理實效。探索政府、服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)三方聯(lián)動約束激勵機制，政府部門主動靠前，發(fā)揮協(xié)調(diào)監(jiān)督監(jiān)管作用，為機構(gòu)開展工作提供保障，機構(gòu)立足政府監(jiān)管職能本著解決問題、提升企業(yè)安全管理水平的目的開展托管服務(wù)工作，企業(yè)按照托管不卸責(zé)的要求，積極協(xié)助配合機構(gòu)開展托管服務(wù)工作。
10. 提高社會群防群治水平。以安全生產(chǎn)“12350”舉報投訴中心為載體，廣泛宣傳全區(qū)工貿(mào)行業(yè)的12個重大違法行為，暢通舉報渠道，保護舉報人信息，落實獎勵資金，發(fā)揮人民群眾力量。聚焦重大隱患、重大風(fēng)險和突出違法行為，聘請專家深入企業(yè)開展安全技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的應(yīng)納入聯(lián)合懲戒或不良記錄“黑名單”的單位或個人要嚴(yán)格落實相關(guān)規(guī)定，在“信用重慶”網(wǎng)站予以公布，強化安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒力度。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視，切實擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任，強化紅線意識，樹立底線思維，克服麻痹思想，把工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、配齊配強隊伍、完善監(jiān)管機制、明確責(zé)任分工，確保各項工作措施落到實處。
（二）加強激勵約束。依照年度安全生產(chǎn)考核辦法和考核評分細(xì)則，完善工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理辦法，嚴(yán)格對標(biāo)對表，將事故指標(biāo)、安全標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法處罰、專項整治等納入目標(biāo)管理，進(jìn)行項目化推進(jìn)、清單化管理，實施掛圖作戰(zhàn)。
（三）強化作風(fēng)建設(shè)。自覺踐行訓(xùn)詞精神，提高應(yīng)急管理干部準(zhǔn)軍事化管理水平，加強對應(yīng)急管理干部的關(guān)心支持，培育應(yīng)急管理職業(yè)榮譽感。堅持全面從嚴(yán)治黨，以嚴(yán)的主基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，履行《規(guī)范政商交往構(gòu)建親清政商關(guān)系的“正面清單”和“負(fù)面清單”》。
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2023年非煤礦山安全生產(chǎn)工作要點
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一、工作目標(biāo)
深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大精神和市委六屆二次全會精神?，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認(rèn)真落實《江津區(qū)加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作實施方案》，以重大隱患專項整治為工作主線，圍繞非煤礦山“機械化”主題年活動，補齊監(jiān)管短板、整治開采秩序、構(gòu)建管理體系、強化基礎(chǔ)改善、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，加快“全生命周期安全綠色智慧礦山”建設(shè)，推進(jìn)礦山轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。全年堅決杜絕亡人事故，力爭實現(xiàn)“零事故、零傷亡”目標(biāo)。
二、主要任務(wù)
（一）補齊監(jiān)管短板，夯實安全責(zé)任。
1．補監(jiān)管力量薄弱短板。區(qū)應(yīng)急管理部門配備2-3名專業(yè)監(jiān)管人員，各涉礦涉氣鎮(zhèn)街明確1名礦山監(jiān)管人員，承擔(dān)金屬非金屬礦山和石油天然氣開采安全監(jiān)管工作，采取購買第三方服務(wù)、聘請專家等多種方式，有計劃開展安全檢查。
2．補安全責(zé)任空白短板。明晰礦界外工業(yè)廣場、破碎加工、廊道運輸以及綠色礦山建設(shè)安全監(jiān)管責(zé)任，消除礦山安全監(jiān)管盲區(qū)。針對爆破作業(yè)安全距離矛盾糾紛突出問題，落實應(yīng)急向公安案件移送機制。
3．補油氣開采安全監(jiān)管短板。將油氣開采納入大安全統(tǒng)籌、考核，進(jìn)行年度安排部署。開展油氣開采執(zhí)法檢查，落實油氣開采安全許可現(xiàn)場核查，組織油氣開采重點區(qū)域地企應(yīng)急聯(lián)動演練。開展屬地鎮(zhèn)街監(jiān)管履職檢查，消除基層監(jiān)管盲區(qū)。
4．補“三個責(zé)任人”履職不規(guī)范短板。調(diào)整優(yōu)化礦山“三個責(zé)任人”掛牌公示，落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、行政負(fù)責(zé)人掛牌履職。實行區(qū)應(yīng)急管理部門主要負(fù)責(zé)人每月至少檢查指導(dǎo)一座礦山，推動行政負(fù)責(zé)人適時對所屬掛牌礦山開展檢查，重要時間節(jié)點現(xiàn)場履職。
（二）整治開采秩序，源頭防范事故。
5．規(guī)范礦山開采秩序。礦山要按照國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)部門批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計組織建設(shè)和生產(chǎn)。嚴(yán)格施工單位資質(zhì)管理，落實外包工程與發(fā)包單位安全管理、培訓(xùn)、檢查、考核、獎懲“五統(tǒng)一”。露天礦山要采用臺階開采，嚴(yán)禁掏采或者“一面墻”開采；限制資源利用率低的山坡型露天開采、普通建筑用砂石土凹陷式開采。
6．深化重大災(zāi)害治理。聚焦露天礦地質(zhì)災(zāi)害，加強巡查檢查，強化高陡邊坡整治。強化油氣開采整治，開展油氣開采硫化氫、井噴和承包商重點整治。推行編制礦山機械維修保養(yǎng)安全操作指南，開展礦山機械維修保養(yǎng)專項治理。開展停產(chǎn)停建、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重要時段礦山安全專項整治。強化車輛運輸安全管理。
7．強化高風(fēng)險礦山監(jiān)測。對現(xiàn)狀高度200米及以上的邊坡、排土場進(jìn)行在線監(jiān)測，對100米及以上的邊坡、排土場每年要進(jìn)行1次邊坡穩(wěn)定性分析。
8．加強教育培訓(xùn)完善班前會制度。開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、總工程師、安全管理人員以及特種作業(yè)人員培訓(xùn)，建立礦山逢查必考制度，查考結(jié)合、以考促培、以考促改；強化企業(yè)三級安全培訓(xùn)，嚴(yán)格新訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)及轉(zhuǎn)崗員工安全教育培訓(xùn)。完善班前會制度，充分發(fā)揮班組長在安全管理中的作用，打通安全管理“最后一米”。
（三）構(gòu)建“一統(tǒng)四抓”體系，提升企業(yè)安全管理水平。
9．以標(biāo)準(zhǔn)化為統(tǒng)領(lǐng)。持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級活動，固化達(dá)標(biāo)成果，加快構(gòu)建“一統(tǒng)四抓”管理體系，鼓勵礦山企業(yè)購買安全服務(wù)參與管理，培育一批創(chuàng)新型、示范型安全管理現(xiàn)代化企業(yè)。建立標(biāo)準(zhǔn)化兩級評審機制，由市級負(fù)責(zé)二級標(biāo)準(zhǔn)化評審、區(qū)級負(fù)責(zé)三級標(biāo)準(zhǔn)化評審。落實標(biāo)準(zhǔn)化激勵機制，對獲得二級標(biāo)準(zhǔn)化且三年內(nèi)無事故的企業(yè)，市應(yīng)急管理部門直接頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，不再對企業(yè)進(jìn)行安全條件審查。
10．首抓老板第一責(zé)任。礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少組織1次安全隱患排查并簽字備查，實際控制人每月在生產(chǎn)現(xiàn)場安全履職不得少于10個工作日，生產(chǎn)及基建礦總工在礦在崗履職每月不少于15個工作日。嚴(yán)格“現(xiàn)場安全隱患+企業(yè)安全管理”雙重檢查，開展企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職執(zhí)法；緊盯礦長、安全副礦長、總工程師等企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”，開展安全風(fēng)險管控能力評估，對管控能力差的，督促企業(yè)整改并責(zé)令調(diào)整崗位。
11．平常抓“日周月”排查。融合《非煤礦山重大風(fēng)險管控清單指南》，按照金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)則，督促企業(yè)分崗位制定隱患排查清單，落實國家監(jiān)察與地方監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同共認(rèn)、企業(yè)管理與政府監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)“二合一”。嚴(yán)格隱患排查“日周月”工作機制，推進(jìn)崗位排查和安全員排查“雙軌并行”。重大隱患整改要做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。
12．關(guān)鍵抓總工制度落實。建立金屬非金屬礦山安全管理和技術(shù)管理“兩套機構(gòu)”。把總工程師制度落細(xì)做實，嚴(yán)格安全技術(shù)措施編制、審查、實施和監(jiān)督，嚴(yán)格技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)，嚴(yán)格履職抄告制度、述職制度和誠信管理制度。
13．重點抓一線崗位規(guī)范操作。聚焦一線崗位員工會操作，落實全員參與、全過程孕育、重點崗位全覆蓋的“三全”舉措，推動一線崗位員工安全責(zé)任落實，堅決杜絕崗位員工違章作業(yè)。
（四）堅持規(guī)模化發(fā)展，筑牢安全保障根基。
14．嚴(yán)格“兩低”限制。水泥用灰?guī)r和建筑石料用灰?guī)r新設(shè)最低生產(chǎn)規(guī)模少于100萬噸的，已設(shè)采礦權(quán)整合擴能（或增劃資源）最低生產(chǎn)規(guī)模少于50萬噸的，或最低開采年限少于3年的不參與聯(lián)合選址，原則上不再頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
15．提速“小散亂差”礦山整治。深入推進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依法依規(guī)淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能。
16．提速“機械化”改造。落實《金屬非金屬礦山新型適用安全技術(shù)及裝備推廣目錄（第一批）》，引導(dǎo)支持中小型礦山加快鑿巖、鏟裝、運輸?shù)葯C械化改造，大型礦山自動化、智能化改造和重點崗位機器人替代。2023年底，全區(qū)所有露天礦山破碎進(jìn)料口機械化改造達(dá)到100%。
17．提速“信息化”賦能。加快物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等在金屬非金屬礦山安全領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，加快“智能視頻監(jiān)控+安全風(fēng)險管控+‘互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法’”信息化平臺建設(shè)，推動礦山崗位作業(yè)、企業(yè)管理、監(jiān)管執(zhí)法多跨協(xié)同。
18．強化示范引領(lǐng)。堅持生命至上、安全第一，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持?jǐn)?shù)字化創(chuàng)新，踐行新發(fā)展理念，開展“全生命周期安全綠色智慧礦山”示范創(chuàng)建，打造一批創(chuàng)新型現(xiàn)代化礦山，推進(jìn)全區(qū)非煤礦山高質(zhì)量發(fā)展。
（五）嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，強化事故責(zé)任追責(zé)。
19．嚴(yán)把行政許可關(guān)。嚴(yán)格權(quán)限范圍內(nèi)的安全設(shè)施設(shè)計審查，落實網(wǎng)上辦理、專業(yè)審查、統(tǒng)分結(jié)合、要素評審、現(xiàn)場核查、集體決策、限時辦結(jié)的工作機制。嚴(yán)格高風(fēng)險礦山準(zhǔn)入，落實高風(fēng)險礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計國家審查制度。
20．加強監(jiān)管執(zhí)法。加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，實施監(jiān)管人員素質(zhì)提升工程，提升執(zhí)法水平。嚴(yán)格執(zhí)行年度安全監(jiān)督檢查計劃，開展解剖式執(zhí)法、警示性執(zhí)法、專家服務(wù)性執(zhí)法。堅持執(zhí)法“清零”和執(zhí)法“三個強度”提升，嚴(yán)格“日周月”執(zhí)法機制，強化安全責(zé)任保險和工傷事故執(zhí)法。
21．嚴(yán)格事故“一案雙查”和“三責(zé)同追”。對發(fā)生亡人事故的礦山，一律由市應(yīng)急管理部門提級調(diào)查；對不具備安全條件且又發(fā)生事故的礦山，依法停產(chǎn)停業(yè)整頓。發(fā)生一般事故死亡1人的，一律停產(chǎn)3個月；發(fā)生一般事故死亡2人的，一律停產(chǎn)6個月；發(fā)生較大事故的，對不具備安全生產(chǎn)條件的，提請政府依法關(guān)閉。堅持“有案必查、一案雙查、三責(zé)同追、四不放過”，嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。加強與公檢法等部門協(xié)作聯(lián)動，落實礦山企業(yè)安全生產(chǎn)事故“行刑銜接”。
三、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌推進(jìn)。以市政府辦公廳《關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見》為指導(dǎo)，按照區(qū)政府辦公室《江津區(qū)加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作實施方案》要求，統(tǒng)籌全區(qū)非煤礦山安全發(fā)展，推進(jìn)“四化六體系”建設(shè)，進(jìn)一步提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
（二）強化礦山服務(wù)。落實礦山聯(lián)合選址制度，協(xié)同推進(jìn)“凈礦”出讓，服務(wù)安全發(fā)展。依托區(qū)安委會礦安辦平臺，建立部門協(xié)同機制，及時化解企業(yè)急難愁盼。
（三）嚴(yán)格安全考核。進(jìn)一步強化非煤礦山事故考核，將非煤礦山安全工作納入年度工作目標(biāo)考核，凡發(fā)生事故的均要在年度考核中扣分，取消年度安全生產(chǎn)評優(yōu)評先資格。
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2023年危險化學(xué)品和煙花爆竹
安全監(jiān)管工作要點
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一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》（廳字〔2020〕3號）和渝委辦發(fā)〔2020〕25號以及區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實施意見》有關(guān)要求，強化安全生產(chǎn)十五條硬措施落實，鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全風(fēng)險集中治理成效，切實增強防控安全風(fēng)險、遏制事故的能力，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，不發(fā)生危化品、煙花爆竹事故及險情，持續(xù)保持“零事故、零傷亡”目標(biāo)。
二、總體思路
全面貫徹落實黨的二十大精神和市委六屆二次全會精神?，堅持以“控大事故、防大災(zāi)害”為主線，以壓實安全責(zé)任、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、夯實基層基礎(chǔ)、深化專項整治、推進(jìn)科技興安為重點任務(wù)，持續(xù)深化鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全風(fēng)險集中治理，推動“兩個根本”取得新進(jìn)展、危化治理模式從防事故向防風(fēng)險轉(zhuǎn)變，全面提升危化安全治理能力。?
三、重點工作
（一）狠抓制度落實，壓實安全責(zé)任。
1．落實企業(yè)主體責(zé)任。強化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)，開展主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)履職評估。健全危化企業(yè)安全技術(shù)管理團隊，落實“總工程師”在風(fēng)險防控、重大危險源管理、工藝技術(shù)改造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)管理責(zé)任。夯實重大危險源包保責(zé)任制，推動三個包保責(zé)任人履行職責(zé)。建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，在各崗位推行“兩單兩卡”，健全雙重預(yù)防體系，做到全員參與、全過程管理、全要素覆蓋。
2．推動行業(yè)監(jiān)管部門履職。強化危化綜合監(jiān)管職責(zé)，發(fā)揮危化聯(lián)席會議機制綜合協(xié)調(diào)作用，研究推進(jìn)危化安全重點工作，推動交通運輸、生態(tài)環(huán)境等負(fù)有危化安全監(jiān)管責(zé)任的部門落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，實施全鏈條監(jiān)管。根據(jù)國家即將出臺的醇基液體燃料管理辦法和市級部門制定的實施細(xì)則，聯(lián)合公安、交通、經(jīng)濟信息、市場監(jiān)管等部門，加強醇基液體燃料安全監(jiān)管。進(jìn)一步理順煙花爆竹行業(yè)“三管三必須”責(zé)任體系。發(fā)揮危安辦作用，聯(lián)合相關(guān)部門加強城鎮(zhèn)燃?xì)饧邦愃泼裼萌細(xì)忸I(lǐng)域安全監(jiān)管。
3. 推進(jìn)“實名制”安全監(jiān)管。根據(jù)安全風(fēng)險和企業(yè)規(guī)模大小，按區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）分級明確行政責(zé)任人、行業(yè)監(jiān)管部門責(zé)任人，及時調(diào)整優(yōu)化公示。嚴(yán)格履職標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查，行政（園區(qū)）責(zé)任人、行業(yè)監(jiān)管部門（園區(qū)）責(zé)任人在復(fù)工復(fù)產(chǎn)、發(fā)生事故險情等特殊時期必須到場履職，在重要會議、節(jié)假日等重要時段每日了解掌握、每周協(xié)調(diào)調(diào)度，定期檢查指導(dǎo)。
（二）堅持依法治安，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。
4．提升“一體化”執(zhí)法質(zhì)量。按照新修訂的危險化學(xué)品和煙花爆竹“一體化”工作清單“對標(biāo)對表”開展執(zhí)法檢查。嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評估。制定年度執(zhí)法計劃、月度實施計劃，根據(jù)企業(yè)風(fēng)險等級和監(jiān)管力量配備情況合理確定執(zhí)法頻次，壓減臨時性、計劃外檢查執(zhí)法。推行“執(zhí)法+專家”模式，將查設(shè)計和查運行結(jié)合起來，開展診斷式執(zhí)法，有效解決執(zhí)法數(shù)量多、效果差的問題。積極配合市應(yīng)急管理部門探索建立專家履職記錄檔案并完善專家考核獎懲機制。
5．加大執(zhí)法力度。堅持執(zhí)法“清零”和執(zhí)法“三個強度”提升，對突出違法行為依法從重處罰。嚴(yán)格“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，做到重點企業(yè)信息錄入率、執(zhí)法人員信息錄入率、線上執(zhí)法率、監(jiān)管行業(yè)覆蓋率100%。廣泛開展危化品和煙花爆竹領(lǐng)域“打非治違”，建立企業(yè)安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，結(jié)合實際進(jìn)一步完善“打非治違”工作機制，增添工作措施，強化各職能部門職責(zé)落實，及時辦理舉報案件、兌現(xiàn)舉報獎勵。?
6．嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。按照新修訂的主城區(qū)危化品生產(chǎn)、儲存布局空間規(guī)劃和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)布點規(guī)劃，進(jìn)一步完善我區(qū)煙花爆竹零售店（點）布點規(guī)劃。試行危化品禁限控目錄。嚴(yán)格執(zhí)行危化項目準(zhǔn)入條件和項目管理制度，從嚴(yán)管控劇毒、爆炸性高風(fēng)險項目，落實危化建設(shè)項目決策咨詢制度，嚴(yán)格危化建設(shè)項目安全審查。
7．完善法規(guī)制度。參與完成石油庫等地方危化安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定及試點工作，做好標(biāo)準(zhǔn)與“一體化”執(zhí)法清單的有效銜接，推進(jìn)實施地方安全標(biāo)準(zhǔn)。配合推進(jìn)《危險化學(xué)品安全管理辦法》立法進(jìn)程。
（三）著力“兩個根本”，夯實基層基礎(chǔ)。
8．強化崗位操作基礎(chǔ)。全面實施《危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》，嚴(yán)格特殊作業(yè)管理，推行電子作業(yè)票，探索第三方旁站監(jiān)督和視頻抽查制度，杜絕違章作業(yè)，確保作業(yè)安全。加強重點監(jiān)管工藝和重大危險源操作管理，嚴(yán)審作業(yè)人員資格，強化工藝參數(shù)控制，推進(jìn)設(shè)施設(shè)備自動化改造。嚴(yán)格開停車管理，落實風(fēng)險分析和防控措施，做好長期停產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備維護和危化品管理。嚴(yán)格承包商管理。汲取事故教訓(xùn)，采取有力措施，堅決遏制高墜、物體打擊、機械傷害等化工事故。加強對重點崗位“兩單兩卡”落實情況的抽查，將危險作業(yè)的操作檢查納入監(jiān)管執(zhí)法重要內(nèi)容。
9．提升本質(zhì)安全基礎(chǔ)。重點整治設(shè)計缺陷，督促企業(yè)全面整治2022年設(shè)計診斷發(fā)現(xiàn)問題隱患，采取專項抽查、專家指導(dǎo)服務(wù)等方式復(fù)核設(shè)計診斷質(zhì)量，全面排查治理“兩重點一重大”裝置設(shè)施設(shè)計缺陷，確保本質(zhì)安全。推進(jìn)老舊裝置工藝升級改造，持續(xù)開展老舊裝置排查評估，按照“一裝置一策”實施改造提升，改善安全條件。深化精細(xì)化工安全整治，持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化工反應(yīng)風(fēng)險評估、人員資格、自動控制和人員密集場所搬遷“四個清零”，重點整治人員學(xué)歷不達(dá)標(biāo)、自控系統(tǒng)投用率低等共性問題。再次對全區(qū)涉及氯、氟化氫的精細(xì)化工企業(yè)開展排查整治。開展液化烴儲罐區(qū)整治提升，全面排查評估分級，對現(xiàn)存投用時間長、構(gòu)成一二級重大危險源、深度評估為高和較高安全風(fēng)險等級的液化烴儲罐區(qū)開展專家指導(dǎo)服務(wù)。強化油氣儲存企業(yè)系統(tǒng)配備應(yīng)用，推動油氣儲存企業(yè)持續(xù)完善、深化運用氣體檢測、視頻監(jiān)控、緊急切斷、雷電預(yù)警“四個系統(tǒng)”。?
10．夯實從業(yè)人員技能基礎(chǔ)。開展重點崗位從業(yè)人員學(xué)歷提升行動，推動從業(yè)人員資質(zhì)條件全面達(dá)標(biāo)。推進(jìn)危險化學(xué)品工傷預(yù)防能力培訓(xùn)，組織分管負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員和班組長“三類人員”開展工傷預(yù)防培訓(xùn)。督促2022年9家規(guī)模以上企業(yè)建立的線上線下培訓(xùn)空間及時投入運行，發(fā)揮培訓(xùn)效益。推動危化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)配備注冊安全工程師，嚴(yán)格煙花爆竹裝卸、轉(zhuǎn)運等高風(fēng)險崗位資質(zhì)準(zhǔn)入，杜絕無證作業(yè)。實施危險化學(xué)品安全素質(zhì)提升工程以區(qū)內(nèi)危化企業(yè)技術(shù)骨干、安全專家組建專家服務(wù)團隊定期開展行業(yè)內(nèi)交流學(xué)習(xí)、交叉檢查等，通過示范引領(lǐng)和相互幫扶提升行業(yè)安全管理水平。同時依托重慶三峽油漆股份有限公司線上線下培訓(xùn)空間，打造區(qū)級危險化學(xué)品安全警示教育室，分行業(yè)對從業(yè)人員實施培訓(xùn)指導(dǎo)。
11．加強監(jiān)管力量建設(shè)。按照專業(yè)監(jiān)管力量不低于75%的要求，持續(xù)充實各級應(yīng)急管理部門專業(yè)監(jiān)管干部。在重點園區(qū)、鎮(zhèn)街選聘應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員。參加市應(yīng)急管理部門組織的每年對在職監(jiān)管人員不少于2周、新入職監(jiān)管干部不少于25天的培訓(xùn)工作，突出專業(yè)性、實戰(zhàn)性抓好危化安全監(jiān)管干部培訓(xùn)。依托化工安全等教育平臺開展危化安全監(jiān)管干部線上培訓(xùn)。
（四）防范重大風(fēng)險，深化專項整治。
12．開展危化煙爆安全專項整治。重大危險源專項整治。持續(xù)深化重大危險源企業(yè)“消地協(xié)作”督導(dǎo)檢查機制，開展2次全覆蓋檢查。高危細(xì)分行業(yè)專項整治。再次對轄區(qū)涉及硝酸銨、光氣、氟化、有機硅、多晶硅、重氮化等企業(yè)開展排查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全風(fēng)險隱患排查指南，督促硝化企業(yè)配備滿足專業(yè)學(xué)歷、從業(yè)經(jīng)歷等要求的安全總監(jiān)，組織開展硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)、硝基復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)和使用硝酸銨化工企業(yè)安全達(dá)標(biāo)復(fù)核，開展硝化、重氮化重點監(jiān)管工藝專家指導(dǎo)服務(wù)。油氣儲存專項整治。督促企業(yè)對標(biāo)《油氣儲存企業(yè)安全管理指南》自評自改，對企業(yè)自評情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患閉環(huán)整改。重點危化品倉庫專項整治。全面梳理摸排構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品倉庫現(xiàn)狀，建立覆蓋危險化學(xué)品類別、存量、風(fēng)險點等內(nèi)容的工作臺賬，對重點類別開展安全風(fēng)險隱患專項整治。油氣長輸管道專項整治，對油氣長輸管道“在冊”的外部隱患和本體隱患，配合市安委辦和企業(yè)開展“體檢復(fù)查”，對涉及高風(fēng)險區(qū)域的隱患由區(qū)安委辦組織實施全覆蓋復(fù)查。落實高風(fēng)險區(qū)域安全風(fēng)險管控聯(lián)動工作機制，加強人員密集型高后果區(qū)政企聯(lián)動安全宣傳教育、發(fā)現(xiàn)泄漏著火、及時協(xié)調(diào)聯(lián)動、組織疏散逃生“四個能力”建設(shè)。成品油專項整治，嚴(yán)格成品油流通監(jiān)管，對無倉庫設(shè)施的成品油經(jīng)營單位不予許可，持續(xù)開展成品油流通企業(yè)的安全檢查。煙花爆竹經(jīng)營安全專項整治，開展2次煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營專項安全檢查，持續(xù)推進(jìn)煙花爆竹倉庫排查整治。
（五）強化科技興安，提升監(jiān)管績效。
13．強化信息系統(tǒng)運用。發(fā)揮危化品風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)作用，落實定期通報、定期調(diào)度、專項督辦的工作機制，全面提高系統(tǒng)在線率、安全承諾率、包保責(zé)任制履職率、預(yù)警報警整改回復(fù)率，實現(xiàn)實時監(jiān)測、遠(yuǎn)程抽查、精準(zhǔn)治理功能，運用信息化手段管控危險作業(yè)，提升設(shè)備完整性，改進(jìn)不合理設(shè)計。提升雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)運行成效，按照評估標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)運用移動終端排查隱患，將“日周月”排查隱患實時錄入雙防控平臺，持續(xù)完善風(fēng)險清單、隱患清單，及時治理重大隱患。完善危險化學(xué)品登記系統(tǒng)，大力推廣應(yīng)用“一企一品一碼”。依托登記系統(tǒng)，建設(shè)并運行危險化學(xué)品安全培訓(xùn)大數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握化工安全實訓(xùn)基地、危險化學(xué)品企業(yè)安全培訓(xùn)空間建設(shè)進(jìn)展情況及重點人員資質(zhì)達(dá)標(biāo)基本情況。危險化學(xué)品安全智能化信息化管理工程，在2022年危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布信息系統(tǒng)試點基礎(chǔ)上，督促各涉及危險化學(xué)單位在系統(tǒng)內(nèi)再次補充完善、核對清理相關(guān)內(nèi)容，實施動態(tài)化管理。根據(jù)危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布情況，梳理區(qū)內(nèi)普遍存在的化學(xué)品目錄。聯(lián)合安全生產(chǎn)專家從運輸、儲存、使用、廢棄等環(huán)節(jié)針對我區(qū)涉及面廣、使用量大的危險化學(xué)制定相應(yīng)規(guī)范指南，“有的放矢”把控危險化學(xué)品安全風(fēng)險，強化危險化學(xué)安全風(fēng)險分布信息結(jié)果應(yīng)用。
14．推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”試點。配合市應(yīng)急管理部門在重點企業(yè)推進(jìn)特殊作業(yè)許可與作業(yè)過程管理、承包商管理、人員定位、智能巡檢等應(yīng)用場景建設(shè)，打造一批可復(fù)制推廣的應(yīng)用場景和企業(yè)、集團、行業(yè)級平臺。
15．提升信息化智能化監(jiān)管能力。全面應(yīng)用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、雙防控數(shù)字化平臺、煙花爆竹流向管理系統(tǒng)、危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布信息系統(tǒng)、油氣長輸管道管控系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)，推進(jìn)危貨運輸信息共享平臺建設(shè)，開展網(wǎng)上抽查、遠(yuǎn)程調(diào)度、數(shù)據(jù)治理，運用大數(shù)據(jù)信息指導(dǎo)監(jiān)管執(zhí)法、推進(jìn)重大風(fēng)險隱患治理，實施精準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化監(jiān)管。?
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2023年安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作要點
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一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和市委六屆二次全會精神，堅持人民至上、生命至上，強化系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“控大事故、防大災(zāi)害”目標(biāo)，把落實十五條硬措施作為關(guān)鍵任務(wù)，把加快科技興安作為重大舉措，把壓實各方責(zé)任作為重要手段，把深化專項整治作為主要內(nèi)容，力爭全年生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)同比下降，堅決遏制較大及以上事故，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新江津持續(xù)營造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。
二、重點任務(wù)
（一）統(tǒng)籌謀劃，把穩(wěn)全年工作目標(biāo)任務(wù)。
1.?謀劃全年思路。牽頭擬制并以區(qū)政府名義印發(fā)2023年全區(qū)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點，配套制定年度考核辦法和考核細(xì)則，統(tǒng)籌抓好工作落實。召開年度會議，統(tǒng)一全年工作思路和方向。
2.?開展定期調(diào)度。每季度常態(tài)化調(diào)度安全生產(chǎn)工作，按“一季度抓開局良好、二季度抓基礎(chǔ)夯實、三季度抓工作推進(jìn)、四季度保全年目標(biāo)”的總體步調(diào)來實施。在重要時段、重要節(jié)點或出現(xiàn)新情況、新問題時，及時研判調(diào)度，精準(zhǔn)安排部署，強力推動落實，全面筑牢防線。
3.?凝聚工作合力。加強重點行業(yè)部門之間溝通協(xié)調(diào)，定期組織11個專項辦公室會商研判，分析全區(qū)安全形勢，制定措施對策。協(xié)調(diào)指導(dǎo)道路交通、建設(shè)施工、消防安全、工商貿(mào)及其他等重點行業(yè)領(lǐng)域安全管理工作，針對突出問題，共同研究解決措施，不斷強化安全監(jiān)管合力。
（二）開拓創(chuàng)新，提升數(shù)字化信息化水平。
4.?積極推進(jìn)城市安全智慧大腦建設(shè)。按照全市安排部署，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域、重大安全風(fēng)險，抓好集日常管理、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮、輔助決策等功能于一體的城市安全風(fēng)險管控系統(tǒng)建設(shè)工作，打造可視、可感、可用的應(yīng)急指揮平臺，積極推進(jìn)對城市運行風(fēng)險的自動化、智能化管控。
5.?用足用好“八張問題清單”。學(xué)習(xí)借鑒浙江等地經(jīng)驗，按照全市具體安排，立足江津工作實際，建好安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治重點問題清單，健全問題發(fā)現(xiàn)、清單生成、閉環(huán)整改、責(zé)任落實、舉一反三、抓本治源、綜合分析等相關(guān)機制，建立“五色圖”評比晾曬機制，推動隱患排查、除險清患等工作走深走實。
（三）抓住關(guān)鍵，壓實安全生產(chǎn)各方責(zé)任。
6.?壓實黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部清單履職，制定安全生產(chǎn)責(zé)任清單和年度重點工作任務(wù)清單，將發(fā)現(xiàn)和解決問題作為履職的重要標(biāo)準(zhǔn)。建立并嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)安委會11個專項辦公室安全生產(chǎn)述職評議制度，將責(zé)任落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。完善常態(tài)化警示曝光機制，嚴(yán)格落實通報約談、末位發(fā)言等措施。
7.?壓實行業(yè)部門安全監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步厘清新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)，明晰工作界限，消除監(jiān)管盲區(qū)。強化建設(shè)、交通、水利等重點在建項目行業(yè)與屬地分責(zé)共管，理順危險化學(xué)品、道路運輸、燃?xì)狻⒆越ǚ俊㈦妱幼孕熊嚨刃袠I(yè)領(lǐng)域全鏈條安全監(jiān)管責(zé)任，落實老舊樓棟電梯加裝、家庭裝修、外立面（城鎮(zhèn)風(fēng)貌）整治、非A級旅游景區(qū)、游樂設(shè)施等安全監(jiān)管責(zé)任。
8.?壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。以標(biāo)準(zhǔn)化為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建符合企業(yè)生產(chǎn)實際的安全管理體系。組織建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員和內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責(zé)。深化“日周月”隱患排查，分級制定清單，嚴(yán)格排查整治。落實關(guān)鍵環(huán)節(jié)總工程師制度，提升安全管理效能。加強委外作業(yè)安全管理“十要十禁”，進(jìn)一步規(guī)范委外作業(yè)行為。強化一線崗位規(guī)范操作，全面推行和落實“兩單兩卡”制度。
9.?鞏固拓展安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果。立足從根本上消除隱患、從根本上解決問題，鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動成效，將有效經(jīng)驗固化為制度性成果，建立落實重點行業(yè)領(lǐng)域杜絕較大及以上事故發(fā)生的長效機制。
10.?深化重點行業(yè)領(lǐng)域集中整治。深化“三化六體系”和農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)，嚴(yán)格“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān)管，開展客運車輛、旅游包車、貨運車輛等違法行為整治，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路生命防護工程建設(shè)。推進(jìn)自建房安全專項整治，開展建設(shè)施工“兩防”和關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況專項整治。深化高層建筑、廠房庫房、老舊小區(qū)等火災(zāi)隱患排查整治。加強再生資源回收行業(yè)專項整治。
（四）細(xì)化舉措，嚴(yán)督實考確保工作成效。
11.?強化明查暗訪。堅持問題導(dǎo)向，常態(tài)化開展驗證式、點穴式、解剖式、全程曝光式明查暗訪，綜合運用發(fā)送警示函、督辦函、通報約談、警示曝光等有效措施，進(jìn)一步發(fā)揮明查暗訪震懾效果，起到鞭策作用，達(dá)到整改問題、消除隱患目的。
12.?嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。統(tǒng)籌事前和事后追責(zé)問責(zé)。采取警示約談、掛牌督辦、移送問責(zé)等措施，既對整改重大隱患不擔(dān)當(dāng)不作為、執(zhí)法偏軟偏松的單位和個人追責(zé)問責(zé)，又對事故多發(fā)、整改不力的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)實施追責(zé)問責(zé)，強化警示教育作用，推動責(zé)任落實。
13.?嚴(yán)格考核獎懲。完善考核辦法，細(xì)化考核細(xì)則，加強動態(tài)考核、預(yù)警。對真抓實干、成績突出的給予獎補支持，兌現(xiàn)激勵措施相關(guān)政策；對工作落實不力、事故防控不佳的進(jìn)行晾曬、約談、重點督導(dǎo)、掛牌整治，較大及以上事故嚴(yán)格“一票否決”。
