重慶市江津區防治重大疾病工作聯席會議辦公室關于印發《江津區全面消除麻風危害可持續發展規劃（2024-2030年）》的通知

重慶市江津區防治重大疾病工作聯席會議辦公室

關于印發《江津區全面消除麻風危害可持續

發展規劃（2024—2030年）》的通知

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區發展改革委、區教委、區科技局、區民政局、區財政局、區農業農村委、區醫保局、區融媒體中心、區殘聯、區紅十字會，各相關單位：

為進一步加強全區麻風防治工作，持續鞏固拓展麻風防治成果，維持全面消除麻風危害狀態，切實保障人民群眾身體健康，根據市疾控局等12部門《關于印發<重慶市全面消除麻風危害可持續發展規劃（2024—2030年）>的通知》要求，我區制定了《江津區全面消除麻風危害可持續發展規劃（2024—2030年）》，現印發給你們，請認真組織實施。

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重慶市江津區防治重大疾病工作聯席會議辦公室

??? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???2025年2月13日

江津區全面消除麻風危害可持續發展規劃

（2024—2030年）

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為進一步加強全區麻風防治工作，持續鞏固拓展麻風防治成果，維持全面消除麻風危害狀態，切實保障人民群眾身體健康，根據市疾控局等12部門《關于印發<重慶市全面消除麻風危害可持續發展規劃（2024—2030年）>的通知》（渝疾控發〔2024〕18號）要求，結合江津區實際，制定本規劃。

一、防治現狀

麻風是一種嚴重危害人類健康的慢性傳染病。黨中央、國務院高度重視麻風防治工作。習近平總書記指出，中國將加大投入力度和保障措施，繼續同世界各國一道，積極推動麻風學進步和創新，促進消滅麻風目標早日在中國實現，為全球消滅麻風作出貢獻。近年來，區委、區政府堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，把消除麻風危害工作列入影響民生的大事來抓，嚴格落實發現、治療、管理、康復、關愛的政策和措施，2019年全區實現全面消除麻風危害。2011年至2019年，我區共發現和治療麻風病例2例，2020年至今無新發病例，麻風疫情呈顯著下降趨勢。

麻風病例不斷減少后，主動發現、癥狀監測、優化體系、穩定隊伍和維持防治能力等方面存在的問題不容忽視。區委、區政府高度重視，要求維持全面消除麻風危害狀態，繼續加強麻風綜合防治工作。

二、總體要求及規劃目標

（一）總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實市委、市政府、區委、區政府決策部署，立足全面消除麻風危害，堅持黨政主導、全力推進，堅持預防為主、防治結合，堅持分類指導、統籌推進，堅持科技創新、精準防控，開展持續監測、綜合防控、規范管理，依靠科技創新、技術進步，鞏固我區消除麻風危害成果。

（二）規劃目標

優化麻風防治體系建設，加強醫防協同、醫防融合，提升麻風病例早發現和現癥病例規范管理水平，推動麻風低流行程度進一步降低、流行范圍進一步縮小、2級畸殘比持續控制在較低水平，持續鞏固全面消除麻風危害狀態，持續保持無新發病例。

（三）具體指標

1.監測發現方面。全區麻風密切接觸者年檢查、可疑線索年報告率達到100%，新發麻風密切接觸者高危人群預防性治療率達到90%以上。

2.精準治療方面。全區麻風患者年隨訪率達到100%，患者聯合化療規則治療率達到100%，嚴重不良反應患者處置率達到100%。

3.康復關愛方面。全區麻風患者和麻風畸殘者年康復服務率達到95%以上。按規定落實麻風患者的醫保待遇，提高麻風患者和麻風畸殘者的生活質量。

4.健康宣教方面。重點地區公眾麻風核心知識知曉率達到80%以上，麻風密切接觸者麻風核心知識知曉率達到100%。

三、地區分類

市級根據2023年底各區縣現癥麻風病例數、近10年新發麻風病例數、歷史病例數和治愈者存活數分為重點地區、一般地區兩類。江津區屬于一般地區，需做好監測預警，積極鞏固成果。做好輸入性麻風病例監測預警和麻風畸殘者的康復，維持消除危害的良好局面。

四、防治措施

（一）加強早期發現，阻斷麻風傳播

1.加強病例監測發現。建立健全麻風防治專業機構、醫療機構、基層醫療衛生機構、疾控機構組成的協同監測體系，持續開展疫點調查、癥狀監測、接觸者檢查、愈后監測等工作。依托全國麻風病防治管理信息系統，及時轉診麻風疑似病例，縮短診斷延遲，完善轉診、會診制度，進一步規范麻風可疑線索追蹤報告。將麻風病監測報告納入市級傳染病監測預警與應急指揮信息平臺，推動綜合性醫院開展麻風癥狀監測工作，加強信息整合，實現信息互聯互通。

2.強化流動人口管理。積極組織麻風防治專業機構、醫療機構、疾控機構和有關單位，在外來人口聚集地加強麻風知識宣傳教育，引導可疑患者主動就醫。加強麻風受累者規范化管理和隨訪，我區針對節假日流動返鄉麻風患者及密切接觸者進行免費檢查。

3.提高麻風診斷水平。我區將麻風診療基本知識納入基層醫務人員和皮膚科醫生規范化培訓內容，提高首診醫生對麻風診斷意識和能力。推進麻風實驗室診斷技術能力建設，提高麻風查菌技術標準化、規范化水平。推廣遠程會診系統在麻風診斷中的運用。

4.落實預防干預措施。實施新發麻風密切接觸者高危人群預防性治療工作，減少密切接觸者發病，阻斷疾病傳播。

（二）規范病例管理，提高治療效果

巴南區皮膚病防治院為我區麻風病定點醫療機構，收治發麻風病例。利用全國麻風病防治管理信息系統，加強新發麻風患者、現癥患者和流動患者等不同類型患者隨訪及管理。建立完善的醫防協同、檢查診治、康復隨訪全流程服務機制，實現各類患者在不同防治機構及社區之間的無縫對接管理。

（三）強化畸殘預防，促進全面康復

樹立麻風患者全程終生畸殘預防康復理念，全面評估麻風患者畸殘發生風險，加強畸殘預防康復指導和咨詢教育。規范開展麻風患者的麻風反應、神經炎監測，及時干預治療，預防新發畸殘產生。對麻風治愈者加強隨訪，指導開展畸殘預防及康復知識培訓，提供相應的防護用品和輔助器具。區衛生健康委、區殘聯、區紅十字會等部門要各司其職，做好麻風患者和麻風畸殘者救治工作。推進麻風患者家庭醫生簽約服務，為符合條件的麻風畸殘者辦理殘疾人證，為有手術需求者提供畸殘矯治手術服務及術后康復訓練，促進麻風患者的心理、社會和職業康復。

（四）加強健康教育，消除社會歧視

1.開展常態化健康教育。加強媒體協作，創作形式多樣、通俗易懂的科普作品，傳播麻風防治科學知識，提高群眾科學認知水平。要依法保護麻風患者權益，消除在就醫、就業、生活、工作等方面的顯性或隱性歧視。

2.開展集中宣傳。以“世界防治麻風病日”等主題宣傳日為契機，通過網絡知識問答、防治技能競賽、演講比賽等群眾喜聞樂見的宣傳方式，引導和帶動社會公眾轉變觀念，消除麻風歧視和偏見。尊重和關愛麻風患者，促進麻風患者主動就醫、回歸社會。

3.加強重點人群宣傳。將麻風防治知識納入學校健康教育范圍，引導學生正確認知麻風。積極探索在社區開展麻風健康教育活動，倡導社會科學認知麻風，傳播健康理念，為麻風防治創造良好氛圍。

（五）優化防治體系，提升防治能力

1.優化防治體系。區疾控中心負責轄區麻風防治工作業務指導和管理，推動各項麻風防治措施落實；基層醫療衛生機構在專業防治機構指導下協助開展患者發現、管理、健康教育等工作。

2.加強防治隊伍建設。各醫療機構要合理配備麻風預防控制、診斷治療和實驗室檢測等相關專業人員，制定防治人員梯隊建設計劃，做好人才儲備和骨干培養。積極參加定點醫療機構每年組織的片區麻風防治專業技術培訓。

五、保障措施

（一）加強組織領導

各單位要高度重視麻風防治工作，將消除麻風危害工作列入民生大事來抓，納入本單位相關規劃，切實加強組織領導。建立完善領導協調機制，形成工作合力，推動制訂相應的防治政策措施，強化組織實施和綜合指導，確保各項工作目標如期實現。動員社會各界廣泛參與，形成全社會關心支持麻風防治的良好氛圍。

（二）落實部門職責

各單位要緊密配合、各司其職，共同做好全面消除麻風危害工作。

區衛生健康委、區疾控局負責總協調，共同推進規劃實施，完善防治體系，提升醫療救治能力。

區教委負責學校防治知識宣傳教育，保障治愈者及其子女公平入托、入學。

區科技局支持麻風防治科學研究，持續加大支持力度，統籌安排基礎研究和應用性任務研究，形成對防治工作的有效支撐。

區民政局負責做好符合條件的生活困難的麻風患者和治愈者基本生活救助工作，符合條件的麻風畸殘者納入困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

區財政局負責安排麻風防治所需必要的工作經費。區農業農村委負責協同推進脫貧地區基本醫療保障工作，將符合條件的麻風患者及時識別為防止返貧致貧監測對象。

區融媒體中心負責組織廣播、電視等媒體開展麻風防治知識宣傳。

區醫療保障局負責統籌發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三項制度保障合力，切實減輕包括麻風患者在內的參保群眾醫療費用負擔。

區殘聯負責將麻風畸殘者列入重點幫扶對象，并為其提供基本康復服務。

區紅十字會等社會團體協助開展麻風患者和畸殘者的人道主義救助、慰問、健康教育和關愛行動。

（三）加強政策保障

對符合條件的生活困難的麻風患者和麻風畸殘者，有關部門要認真落實基本生活和醫療救助政策。創新醫防協同融合機制，加強皮膚病防治機構公共衛生和醫療能力建設。保障麻風防治人員待遇，在各種先進、模范人物推選工作中，對長期從事麻風防治人員同等條件下予以優先考慮。

（四）促進科技創新

堅持科學研究為防治服務，依托國家和市級科技項目平臺，開展麻風基礎與臨床研究。鼓勵開展創新性麻風防治模式、政策和策略等應用性研究，加快防治科研成果轉化，實現精準防控。支持麻風防治機構著眼麻風科技前沿，開發麻風發現、診斷、治療、康復新技術新方法。引導社會力量積極參與防治研究，鼓勵相關社會團體和機構設立麻風防治研究專項基金，加強麻風防治研究投入。

（五）開展規劃評估

市級將分別于2025年開展規劃執行情況階段性評估、2030年開展終期評估。各相關單位要對規劃中的工作指標、策略措施和保障措施進行效果評價，及時發現問題、困難并解決，按時完成階段性評估和終期評估。