《江津區開放及商貿高質量發展“十四五” 規劃》政策解讀

現將《江津區開放及商貿高質量發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）作如下解讀。

一、起草背景及起草過程

按照區委、區政府安排，《江津區開放及商貿高質量發展“十四五”規劃》納入了全區《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》重要專項規劃，由區商務委牽頭編制。為深度融入國家、市級發展戰略，有效指導開放及商貿工作高質量發展，區商務委啟動《規劃》編制工作，由重慶國際投資咨詢集團有限公司具體編制。起草組深入開展調查研究，與各鎮街平臺、各部門充分溝通銜接，區政府分管副區長專題研究，形成征求意見稿。通過征集公眾意見、專家評審、公平競爭審查、合法性審核等環節，反復論證修改，形成規劃文本，并經區政府常務會審議通過。

二、框架與核心內容

《規劃》圍繞促進消費和擴大開放兩大領域，對未來五年商務及開放發展進行謀篇布局。《規劃》分為4篇，共10章41節。

第一篇以開啟開放及商貿高質量發展新征程為題，共1章4節，總結了“十三五”時期江津區開放及商貿發展的成就，分析了開放及商貿發展面臨的形勢；同時，該篇章明確了未來發展指導思路、基本原則和目標。“十四五”期間，江津開放及商貿工作將扎實推進好“一地一中心”建設。“一地”即建設全市重要的內陸開放前沿陣地，構建東南西北四通八達、內外聯動的對外開放新格局。“一中心”即建設區域性消費中心城市，成為重慶市推進國際消費中心城市建設、培育發展“巴渝新消費”的重要增長級。

第二篇建設全市重要的內陸開放前沿陣地，為第2至第6章，共5章17節，是江津區開放發展規劃板塊的主體篇章，聚焦強化開放通道能力建設、打造高能級開放平臺、壯大開放型經濟、優化涉外營商環境、強化國際國內開放合作進行安排。通過提升互聯互通水平、加強口岸建設、加強多式聯運等提高開放通道能力；圍繞推動江津綜保區這個開放平臺能級提升、推動四大園區平臺提檔升級、推動平臺協調發展等打造高能級開放平臺；針對壯大開放型經濟工作，著眼于培育開放市場主體、做強一般貿易、做大服務貿易、做優加工貿易、積極探索外貿新業態、促進外商直接投資；從優化涉外政務服務、營造良好的投資貿易環境、提升涉外法治水平三個方面優化涉外營商環境；圍繞國內合作和國際合作兩個維度強化開放合作。

第三篇建設區域性消費中心城市，為第7至9章，共3章16節，是江津區商務發展規劃板塊的主體篇章，提出了全面促進消費、提升商貿服務業對第三產業貢獻和發揮電子商務提效賦能作用的主要任務：圍繞優化消費空間布局、加快特色消費集聚區建設、創新發展消費新形態、推動六大領域消費升級、優化消費需求側改革等推動全面促進消費；通過推動專業市場高質量發展、做好做特會展經濟、品質化發展住宿餐飲業、提升居民服務業發展水平、發揮商貿物流聚合效應、統籌城鄉市場體系建設、建立健全應急保供體系等提升商貿服務業對第三產業貢獻；從壯大消費電子商務產業、大力發展產業電子商務、加快跨境電子商務發展、提升農村電子商務四個方面發揮我區電子商務提效賦能作用。

第四篇題為強化規劃實施保障，共1章4節，從堅持黨的全面領導、堅持全面深化改革、全面激發人才活力以及加強規劃實施和管理四個方面健全規劃的領導和保障機制。

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