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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
為有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，保障建設(shè)用地安全利用，建立健全土壤污染管理制度，進(jìn)一步明確建設(shè)用地土壤污染分級(jí)分類范圍、備案和評(píng)審等，結(jié)合全區(qū)土壤污染防治工作實(shí)際，制定本流程。
一、適用范圍
納入?yún)^(qū)級(jí)備案權(quán)限和全過程管理權(quán)限的地塊范圍包括：
（一）污染土壤修復(fù)方案的備案權(quán)限
污染土壤修復(fù)方案的備案權(quán)限均下放，不區(qū)分地塊規(guī)劃用途和污染程度。
（二）輕度污染地塊全過程管理（含風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、效果評(píng)估）
按《重慶市建設(shè)用地土壤污染程度分級(jí)評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）》（渝環(huán)函〔2023〕377號(hào)）界定，輕度污染地塊土壤污染程度評(píng)價(jià)總分（用W表示）：0＜W≤33。
（三）非敏感用途地塊全過程管理（含風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、效果評(píng)估）
敏感用途地塊包括：《重慶市基于土壤環(huán)境管理的建設(shè)用地用途分類指南（試行）》（渝環(huán)函〔2023〕377號(hào)）中的第一類用地；《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》（自然資辦發(fā)〔2021〕51號(hào)）中的居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地。用途尚未明確的地塊參照敏感用途地塊執(zhí)行。除敏感用途外的地塊按非敏感用途地塊處理。
二、組織評(píng)審機(jī)制
針對(duì)納入分級(jí)分類管理的地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人、土地儲(chǔ)備（開發(fā)）等有關(guān)部門和單位應(yīng)按規(guī)定完成土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工作，包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等。
（一）組織評(píng)審部門
土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、污染土壤修復(fù)方案?jìng)浒负洼p度污染、非敏感用途地塊的全過程管理相關(guān)報(bào)告（含風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、效果評(píng)估），由區(qū)生態(tài)環(huán)境局會(huì)同江津區(qū)規(guī)劃自然資源局組織評(píng)審（以下簡(jiǎn)稱“組織評(píng)審部門”）。
（二）評(píng)審方式
組織評(píng)審部門應(yīng)當(dāng)本著科學(xué)、合理、高效原則，組織開展評(píng)審工作?？梢虻刂埔耍扇∫韵氯我环绞浇M織評(píng)審:1.組織專家評(píng)審；2.指定或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審或者組織評(píng)審；3.市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市規(guī)劃自然資源局認(rèn)可的其他方式。
（三）評(píng)審程序及時(shí)限
1.申請(qǐng)人
（1）按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的土地使用權(quán)人；
（2）按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人；
（3）按照規(guī)定擬開展土壤污染修復(fù)或管控的土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人；
（4）達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的建設(shè)用地地塊的土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人；
（5）依法組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的地方人民政府以及有關(guān)部門和單位。
2.申請(qǐng)材料
申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)將以下材料（壓縮文件）上傳至全國(guó)建設(shè)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，并對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（1）建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審申請(qǐng)表（見附件1）；
（2）申請(qǐng)?jiān)u審?fù)寥牢廴緺顩r調(diào)查報(bào)告的：用于評(píng)審的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告（含水文地質(zhì)調(diào)查內(nèi)容）及相關(guān)檢測(cè)報(bào)告；申請(qǐng)?jiān)u審?fù)寥牢廴緺顩r風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的：用于評(píng)審的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；申請(qǐng)土壤污染管控、修復(fù)方案?jìng)浒傅模河糜趥浒傅耐寥牢廴竟芸?、修?fù)方案；申請(qǐng)?jiān)u審風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的：用于評(píng)審的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告，相關(guān)檢測(cè)報(bào)告，風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)方案，風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)設(shè)計(jì)方案、施工方案，施工過程中的相關(guān)關(guān)鍵資料。
（3）申請(qǐng)人及報(bào)告出具單位承諾書（見附件2、3）。
（4）生態(tài)環(huán)境主管部門、自然資源主管部門規(guī)定的其他相關(guān)資料。
（四）受理
區(qū)生態(tài)環(huán)境局對(duì)申請(qǐng)是否屬于受理范圍、申請(qǐng)材料的完整性等進(jìn)行審核，于5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。申請(qǐng)材料不完整的，應(yīng)一次性告知需要補(bǔ)正的材料。不予受理的，應(yīng)說(shuō)明不予受理的理由。
（五）組織評(píng)審
組織評(píng)審部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后30個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審。如需開展監(jiān)督檢查（檢測(cè)機(jī)構(gòu)需具備相應(yīng)資質(zhì)）等工作的，其時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
專家評(píng)審、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審相關(guān)要求參照《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審指南》（環(huán)辦土壤〔2019〕63號(hào)）第五點(diǎn)、第六點(diǎn)具體規(guī)定執(zhí)行。
（六）評(píng)審意見
組織評(píng)審部門應(yīng)當(dāng)就土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、污染土壤修復(fù)方案?jìng)浒浮⑼寥牢廴撅L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告等給出明確意見和結(jié)論。對(duì)于存在嚴(yán)重質(zhì)量問題且未完成改正、復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)予以重新評(píng)審。
三、評(píng)審后的管理
組織評(píng)審部門應(yīng)當(dāng)于評(píng)審意見形成后5個(gè)工作日內(nèi)，采取適當(dāng)形式將評(píng)審意見告知申請(qǐng)人。
（一）土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告
對(duì)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審表明污染物含量超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境局。
（二）土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告
依據(jù)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的評(píng)審意見，區(qū)生態(tài)環(huán)境局會(huì)同江津區(qū)規(guī)劃自然資源局及時(shí)將需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的地塊上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局和市規(guī)劃自然資源局，將其納入《重慶市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄》。
（三）土壤污染管控、修復(fù)方案?jìng)浒?/span>
區(qū)生態(tài)環(huán)境局可以通過聘請(qǐng)專家審核、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)審核等方式對(duì)土壤污染管控、修復(fù)方案是否符合要求作出判斷。予以備案的，發(fā)給備案通知書，提出對(duì)后續(xù)修復(fù)活動(dòng)的管理要求；對(duì)不滿足法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的土壤污染修復(fù)方案，一次性告知修改意見或需補(bǔ)正的資料。
（四）風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告
依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的評(píng)審意見，區(qū)生態(tài)環(huán)境局會(huì)江津區(qū)規(guī)劃自然資源局及時(shí)將達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊告知市生態(tài)環(huán)境局和市規(guī)劃自然資源局，及時(shí)將地塊移出《重慶市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄》，并按照規(guī)定向社會(huì)公開。
（五）檔案、信息管理
組織評(píng)審部門接收并保存相關(guān)材料紙質(zhì)檔和電子檔（包括申請(qǐng)材料、評(píng)審意見等），保存期限不少于30年。開展重新評(píng)審的，相關(guān)材料與之前評(píng)審的材料均需存檔。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)審前將土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)方案、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告，上傳全國(guó)建設(shè)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。報(bào)告審核通過但需要進(jìn)一步修改完善的報(bào)告，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)將修改完善后的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)方案、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告上傳全國(guó)土壤環(huán)境信息管理系統(tǒng)和重慶市土壤與固廢管理信息化系統(tǒng)，在申請(qǐng)人接收到評(píng)審意見后，應(yīng)督促編制單位以及檢測(cè)單位在5個(gè)工作日內(nèi)將工作業(yè)績(jī)材料上傳全國(guó)建設(shè)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)（信用業(yè)績(jī)板塊）。
組織評(píng)審部門應(yīng)當(dāng)將報(bào)告的評(píng)審意見及時(shí)上傳全國(guó)建設(shè)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。
（六）報(bào)告質(zhì)量信息公開
組織評(píng)審部門應(yīng)當(dāng)定期將報(bào)告評(píng)審情況在其官網(wǎng)予以公布（每年至少一次）。公開內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：報(bào)告編制單位名稱、提交報(bào)告總數(shù)、通過情況。
（七）相關(guān)責(zé)任
從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估等活動(dòng)的單位，對(duì)其出具的調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，并按照約定對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、后期管理等活動(dòng)結(jié)果負(fù)責(zé)。
附件：1.建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審申請(qǐng)表
??????2.申請(qǐng)人承諾書
??????3.報(bào)告出具單位承諾書
??????4．江津區(qū)建設(shè)用地土壤污染分級(jí)分類管理工作流程圖
??????（此件公開發(fā)布）
重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局
2024年4月15日
附件1
建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、
風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審申請(qǐng)表
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項(xiàng)目名稱 |
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報(bào)告類型 |
□土壤污染狀況調(diào)查
□土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
□土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估
□土壤污染修復(fù)效果評(píng)估 |
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聯(lián)系人 |
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聯(lián)系電話 |
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電子郵箱 |
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地塊類型 |
□經(jīng)土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)
□用途變更為住宅、公共管理、公共服務(wù)用地，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的地塊
□其他：說(shuō)明情況 |
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土地使用權(quán)取得時(shí)間（地方人民政府以及有關(guān)部門申請(qǐng)的，填寫土地使用權(quán)收回時(shí)間） |
年月日 |
前土地使用權(quán)人 |
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建設(shè)用地地點(diǎn) |
_____省(區(qū)、市) _____地區(qū)（市、州、盟）縣(區(qū)、市、旗) _____鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) __________街(村) |
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經(jīng)度：_____° 緯度：_____°
□項(xiàng)目中心o□其他（簡(jiǎn)要說(shuō)明） |
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四至范圍 |
（可另附圖）
注明拐點(diǎn)坐標(biāo)（2000國(guó)家大地坐標(biāo)系） |
占地面積（m2） |
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行業(yè)類別（現(xiàn)狀為工礦用地的填寫該欄） |
□有色金屬冶煉□石油加工□化工□焦化□電鍍
□制革□危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)用地
□其他_____ |
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有關(guān)用地審批和規(guī)劃許可情況 |
□已依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)
□已核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證
□已核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證 |
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規(guī)劃用途 |
□第一類用地：
包括GB50137規(guī)定的□居住用地R□中小學(xué)用地A33□醫(yī)療衛(wèi)生用地A5□社會(huì)福利設(shè)施用地A6□公園綠地G1中的社區(qū)公園或者兒童公園用地
□第二類用地：
包括GB50137規(guī)定的□工業(yè)用地M□物流倉(cāng)儲(chǔ)用地W□商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地B□道路與交通設(shè)施用地S□公共設(shè)施用地U□公共管理與公共服務(wù)用地A（A33、A5、A6除外）□綠地與廣場(chǎng)用地G（G1中的社區(qū)公園或者兒童公園用地除外）
□不確定 |
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報(bào)告主要結(jié)論 |
（可另附頁(yè)） |
申請(qǐng)人：（申請(qǐng)人為單位的蓋章，申請(qǐng)人為個(gè)人的簽字）
申請(qǐng)日期：???? 年? 月? 日
附件2
申請(qǐng)人承諾書
本單位（或者個(gè)人）鄭重承諾：
我單位（或者本人）對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；為報(bào)告出具單位提供的相應(yīng)資料、全部數(shù)據(jù)及內(nèi)容真實(shí)有效，絕不弄虛作假。
如有違反，愿意為提供虛假資料和信息引發(fā)的一切后果承擔(dān)全部法律責(zé)任。
承諾單位：（公章）
法定代表人（或者申請(qǐng)個(gè)人）：（簽名）
年? 月? 日
附件3
報(bào)告出具單位承諾書
本單位鄭重承諾：
我單位對(duì)xxxxxx報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
本報(bào)告的直接負(fù)責(zé)的主管人員是：
姓名：??????? 身份證號(hào)：????? 負(fù)責(zé)篇章：?????? 簽名：
本報(bào)告的其他直接責(zé)任人員包括：
姓名：??????? 身份證號(hào)：????? 負(fù)責(zé)篇章：?????? 簽名：
姓名：??????? 身份證號(hào)：????? 負(fù)責(zé)篇章：?????? 簽名：
姓名：??????? 身份證號(hào)：????? 負(fù)責(zé)篇章：?????? 簽名：
如出具虛假報(bào)告，愿意承擔(dān)全部法律責(zé)任。
承諾單位：（公章）
法定代表人：（簽名）
年? 月? 日
附件4
江津區(qū)建設(shè)用地土壤污染分級(jí)分類管理
工作流程圖
