《重慶市江津區(qū)“十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃》政策解讀
現(xiàn)就《重慶市江津區(qū)“十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃（報(bào)批稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃（報(bào)批稿）》）作如下解讀。
一、規(guī)劃起草背景
為貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，深入貫徹“碳達(dá)峰”“碳中和”和“無(wú)廢城市”理念，緊密圍繞減污降碳協(xié)同增效，深化區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作，推進(jìn)“十四五”時(shí)期全區(qū)工業(yè)固體廢物污染防治工作，按照市生態(tài)環(huán)境局和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制有關(guān)要求，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭編制《重慶市江津區(qū)“十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃》。
二、規(guī)劃編制過(guò)程
2021年8月，完成項(xiàng)目招標(biāo)程序，啟動(dòng)規(guī)劃編制。
2021年8—10月，開展資料收集和工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研；10月上旬，形成《規(guī)劃（初稿）》，在區(qū)生態(tài)環(huán)境局多次討論后，于10月13日形成征求意見稿，在網(wǎng)站上公開征求社會(huì)公眾意見1個(gè)月。
2021年12月上旬，召開部門意見征詢會(huì)，征求區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心等部門意見；12月下旬，吸納會(huì)議意見后形成二次征求意見稿，再次征求各相關(guān)部門意見。
2022年1—6月，進(jìn)一步修改完善，形成《規(guī)劃（送審稿）》；6月23日，組織專家和區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委、工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心等相關(guān)部門審議；會(huì)后根據(jù)專家和部門反饋意見，形成《規(guī)劃（再次征求意見稿）》，再次征求各相關(guān)單位意見。
2022年7—9月，修改完善形成《規(guī)劃（報(bào)批稿）》，經(jīng)局黨組會(huì)議審議后上報(bào)區(qū)政府辦公室。
三、規(guī)劃主體框架和內(nèi)容
《規(guī)劃（報(bào)批稿）》除前言外共五章。其中，前言、第一章、第二章為第一板塊，主要回顧了江津區(qū)“十三五”時(shí)期的工作成績(jī)和問(wèn)題，提出規(guī)劃目標(biāo)；第三章主要任務(wù)為第二板塊，圍繞市級(jí)要求，結(jié)合江津區(qū)情況提出具體工作；第四章重點(diǎn)工程和第五章保障措施為第三板塊。
第一板塊：前言、第一章“十三五”回顧和第二章規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)。前言主要是規(guī)劃編制的依據(jù)。第一章回顧了“十三五”以來(lái)全區(qū)工業(yè)固體廢物污染防治取得的成效，分析梳理了面臨的壓力和存在問(wèn)題，以及“十四五”時(shí)期的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。第二章明確了規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，提出了切實(shí)可行的3項(xiàng)指標(biāo)，分別為工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度、一般工業(yè)固體廢物綜合利用率和危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率，均為約束性指標(biāo)，且和我區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案指標(biāo)值一致。到2025年，我區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度≤0.48噸/萬(wàn)元，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到88%、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率中產(chǎn)廢單位達(dá)到95%、經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到100%。
第二板塊：第三章主要任務(wù)。在全面落實(shí)市級(jí)規(guī)劃對(duì)江津區(qū)要求的基礎(chǔ)上，圍繞規(guī)劃目標(biāo)和江津特色提出5項(xiàng)主要任務(wù)。一是深入貫徹落實(shí)“三線一單”和綠色制造，大力推廣清潔生產(chǎn)等源頭減量工藝，促進(jìn)“一區(qū)四園”升級(jí)改造和綠色轉(zhuǎn)型；二是建立健全工業(yè)固體廢物收集體系，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸?shù)热^(guò)程的污染環(huán)境監(jiān)管；三是推進(jìn)江津“一園四區(qū)”建立工業(yè)園區(qū)循環(huán)型工業(yè)體系，適時(shí)發(fā)展綜合利用企業(yè)，提升工業(yè)固體廢物資源化利用率；四是合理布局工業(yè)固體廢物處置企業(yè)，加大對(duì)優(yōu)秀企業(yè)的政策扶持，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)提升改造和扶優(yōu)汰劣；五是全面加強(qiáng)監(jiān)管能力實(shí)施工業(yè)固體廢物監(jiān)管能力、工業(yè)固體廢物應(yīng)急處置能力、加強(qiáng)工業(yè)固體廢物環(huán)境執(zhí)法能力、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)設(shè)、工業(yè)固體廢物信息化和生態(tài)環(huán)境行業(yè)專家智庫(kù)等7個(gè)能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。
第三板塊：第四章重點(diǎn)項(xiàng)目和第五章保障措施。第四章配套重點(diǎn)工程項(xiàng)目13項(xiàng)，總投資6.24億元，主要為“無(wú)廢城市”建設(shè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，其中工程項(xiàng)目8個(gè)，投資6.17億，主要來(lái)源于企業(yè)自籌資金，占總投資的98.88%；工業(yè)固體廢物能力建設(shè)及配套政策項(xiàng)目5個(gè)，投資700萬(wàn)元，主要為區(qū)財(cái)政資金，占總投資的1.12%。第五章提出了組織保障、政策保障、資金保障和宣傳保障共4項(xiàng)保障措施，保障規(guī)劃的實(shí)施。
