?
中共重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組
關(guān)于2025年法治政府建設情況的報告
?
區(qū)委、區(qū)政府：
2025年，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平法治思想，按照《2025年江津區(qū)法治政府建設工作要點》目標任務持續(xù)推進法治建設工作，現(xiàn)將工作開展情況報告如下。
一、2025年工作情況
（一）深入學習貫徹習近平法治思想
局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，對局法治建設工作全面負責，認真貫徹落實黨中央關(guān)于法治建設的重大決策部署，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，推動全局各項工作納入法治化軌道。一是局領(lǐng)導班子按《江津區(qū)政府常務會議學法制度》要求每季度定期學習《習近平法治思想學習綱要》等重要思想，深入把握其精神實質(zhì)；二是通過局內(nèi)部工作群定期推送習近平法治思想宣傳畫報，重點解讀“十一個堅持”的核心要義與豐富內(nèi)涵，促進全員日常學習；三是召開全局干部職工專題學習會，由局領(lǐng)導帶頭宣講，推動集中學習走深走實；四是充分利用局大廳LED屏幕循環(huán)播放《習近平法治思想學習綱要》相關(guān)視頻與圖文，營造濃厚學習氛圍。通過以上形式多樣、覆蓋廣泛的學習活動，全局干部職工進一步深刻領(lǐng)會了習近平法治思想的精髓，并有效轉(zhuǎn)化為指導生態(tài)環(huán)境保護工作的實踐動力。
（二）推進生態(tài)領(lǐng)域營商環(huán)境優(yōu)化升級
用心、用情，用力推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，一線助企紓困。2025年，領(lǐng)導班子帶頭深入企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)調(diào)研，累計開展調(diào)研40余次，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)和收集企業(yè)問題，困難累計70余件，現(xiàn)場解決53件；簡化審批流程，以“環(huán)評”“排污許可”為抓手，實現(xiàn)“0”跑動，環(huán)評辦理時間從60個工作日縮短至13個工作日，實現(xiàn)“容缺受理”，落實告知承諾制“立等可取”；推進柔性執(zhí)法，動態(tài)更新正面企業(yè)清單，對符合條件的企業(yè)依法從輕、減免或免予處罰，加強指導幫扶，給予企業(yè)適度的容錯改正空間，充分彰顯生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門執(zhí)法的“溫度”。2025年環(huán)境保護執(zhí)法支隊共檢查風險點位242個，共排查問題6個，均已整改完成，下達處罰決定20件，其中不予處罰8件，免罰金額200余萬元，有效防范環(huán)境安全風險。
（三）依法行政決策，強化環(huán)境管理
貫徹落實《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，嚴格規(guī)范性文件制發(fā)程序，堅持“應審必審、凡審必嚴”，確保未經(jīng)公開征求意見、合法性審核、集體審議決定的文件一律不得公布實施；同時結(jié)合工作實際，按要求適時開展社會穩(wěn)定風險評估、公平競爭審查及論證聽證等工作。全年完成行政規(guī)范性文件及116份采購合同合法性審核，審核率均達100%。
嚴格落實《重慶市企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》，完成2025年度117家區(qū)級參評企業(yè)的環(huán)境信用評價工作，其中評出12家環(huán)保誠信企業(yè)，85家環(huán)保良好企業(yè)，5家環(huán)保警示企業(yè)，8家環(huán)保不良企業(yè)。97家市級參評企業(yè)中評出34家環(huán)保誠信企業(yè)，62家環(huán)保良好企業(yè)。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作，2025年啟動生態(tài)損害賠償案件8件。
（四）優(yōu)化執(zhí)法手段，加強生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)法
通過統(tǒng)籌“兩會一節(jié)”保障、“汛期高溫”應對、“雙隨機、一公開”抽查及日常監(jiān)督，我局聚焦重點目標、重點區(qū)域、重點園區(qū)及重點環(huán)境風險企業(yè)，綜合運用無人機巡查、在線監(jiān)控與專家會診等手段，深入排查問題根源。2025年環(huán)境保護執(zhí)法支隊共出動執(zhí)法車輛300余臺次，執(zhí)法人員600余人次，檢查風險點位244個，所有隱患均已整改完成。同時，與重點鎮(zhèn)街、4個園區(qū)及320家環(huán)境風險企業(yè)簽訂責任書，壓實主體責任。動態(tài)調(diào)整并嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”抽查清單，計劃完成率及結(jié)果公開率均達100%。持續(xù)推進移動執(zhí)法系統(tǒng)深度應用，實現(xiàn)系統(tǒng)應用覆蓋率、執(zhí)法機構(gòu)月度活躍度、執(zhí)法人員季度活躍度三個100%，執(zhí)法效能顯著提升。
（五）依法處理環(huán)境糾紛，社會矛盾有效化解
持續(xù)優(yōu)化信訪事項全流程管理，扎實做好登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)辦及歸檔工作。深入開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪問題專題調(diào)研，堅持以人為本、用心用情、依法依規(guī)處理群眾投訴，切實推動涉環(huán)境矛盾糾紛與合理訴求的有效化解。2025年，共妥善辦理各類生態(tài)環(huán)境信訪投訴1300余件，實現(xiàn)信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率“雙百”，國家及市級交辦事項群眾滿意率達100%。
（六）開展法制宣傳培訓，提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)
圍繞“‘美麗中國，我是行動者’提升公民生態(tài)文明意識行動計劃”系列主題活動要求，策劃組織涵蓋所有社會公眾的主題活動20余場次。聯(lián)合區(qū)公安局、團區(qū)委、水利局、林業(yè)局等多家單位，圍繞“人與自然和諧共生”主題的六五環(huán)境日宣傳活動，累計發(fā)放各類宣傳資料1000余冊。在“六五世界環(huán)境日”“生物多樣性日”“世界地球日”等重要節(jié)日節(jié)點開展宣傳活動8次，發(fā)放法律法規(guī)宣傳單頁2000余份，主題環(huán)保手提袋1000余個，進一步提升了群眾對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度、參與度。
堅持以普法教育為先導、以依法行政為核心、以制度建設為保障，多措并舉，狠抓落實，完善依法行政機制，提升依法執(zhí)政能力，提升依法行政法治化水平，持續(xù)推動執(zhí)法系統(tǒng)法治建設走深走實。同時，嚴格落實領(lǐng)導干部和國家工作人員法治學習制度，通過定期組織法治理論知識考試、旁聽庭審等方式強化法治實踐。鼓勵干部職工依托“學習強國”“中國普法”微信公眾號、12348重慶法網(wǎng)等平臺開展常態(tài)化自學。多措并舉下，全員法治素養(yǎng)與執(zhí)法專業(yè)能力得到持續(xù)提升。
?
2025年以來，妥善處置“2.12圣泉街道橋溪河支流河水白色事件”和“2.16珞璜安家溪河水黑色輿情事件”，有效防治風險外溢。
二、存在的主要問題
一是智慧執(zhí)法能力滯后。面對市場主體快速更新技術(shù)設施的趨勢，執(zhí)法人員掌握科技手段、運用信息化分析的能力尚顯不足，對第三方弄虛作假等新型環(huán)境違法行為發(fā)現(xiàn)難、查證難。同時，執(zhí)法裝備更新不及時，現(xiàn)代化技術(shù)應用不充分，調(diào)查取證方式方法有待創(chuàng)新提升。
二是執(zhí)法能力與任務要求不匹配。當前生態(tài)環(huán)境執(zhí)法覆蓋大氣、水、土壤及農(nóng)村人居環(huán)境等多領(lǐng)域，任務繁重、時效性強，但基層普遍面臨力量薄弱、裝備滯后、保障不足等問題。同時，部分執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和專業(yè)能力有待提升，存在“重處罰輕教育”“重實體輕程序”等現(xiàn)象，責任意識、學習意識和服務意識尚需加強，難以完全適應新形勢下精準執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的要求。
三是聯(lián)動共治效能尚未充分發(fā)揮。一方面，跨部門協(xié)作機制仍不健全，尤其在聯(lián)合執(zhí)法、信息互通、行刑銜接等方面存在堵點，難以形成高效協(xié)同、閉環(huán)管理的監(jiān)管合力。另一方面，公眾參與渠道較為有限，缺乏常態(tài)化、制度化的意見吸納與反饋機制，社會監(jiān)督、企業(yè)自律和公眾參與的深度與廣度有待拓展，尚未完全構(gòu)建起政府、企業(yè)、社會多元共治的生態(tài)環(huán)境治理格局。
三、2026年主要工作思路及打算
一是持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法效能，深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)，切實維護人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境與綠色福祉；
二是健全依法行政制度體系，夯實法治根基，繼續(xù)做好規(guī)范性文件管理，做到依法行政、依法決策、科學決策；
三是創(chuàng)新法治宣傳教育與糾紛化解機制，優(yōu)化治理效能；
四是持續(xù)夯實信訪維穩(wěn)工作基礎，切實筑牢群眾權(quán)益保障防線。
?
中共重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組
2026年1月30日
