重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局
行政處罰決定書津環(huán)罰〔2026〕14號(hào)
當(dāng)事人姓名：刁太華
身份證件號(hào)碼：510225************
住址：重慶市江津區(qū)*******************
我局于2025年10月29日對(duì)你所屬的重慶泰華環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：
你公司監(jiān)測(cè)人員熊**、胡*2025年8月5日在重慶****工業(yè)有限公司、2025年9月6日在重慶**能源有限公司采樣監(jiān)測(cè)時(shí)，使用智能煙塵煙氣測(cè)試儀（EM-3088）配套的手機(jī)APP“采”修改了采樣時(shí)長(zhǎng)、采樣體積數(shù)據(jù)，你公司基于上述篡改后的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分別出具了泰環(huán)（檢）字〔2025〕第WT1864號(hào)、泰環(huán)（檢）字〔2025〕第WT2229號(hào)《監(jiān)測(cè)報(bào)告》。你公司作為環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，在受托開展企業(yè)自行監(jiān)測(cè)過程中弄虛作假，已構(gòu)成環(huán)境違法行為。你負(fù)責(zé)公司檢測(cè)等業(yè)務(wù)工作，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
以上事實(shí)，有以下主要證據(jù)證明。
- 2025年10月29日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對(duì)重慶泰華環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司作的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》；
- 2025年10月29日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對(duì)重慶泰華環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司作的現(xiàn)場(chǎng)影像資料；
證據(jù)1-2證明根據(jù)幫扶線索對(duì)你公司開展執(zhí)法檢查的具體情況，以及你公司涉案監(jiān)測(cè)人員現(xiàn)場(chǎng)演示了使用智能煙塵煙氣測(cè)試儀（EM-3088）配套的手機(jī)APP“采”修改采樣數(shù)據(jù)的具體操作方法的情況；
- 2025年10月29日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對(duì)重慶泰華環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司作的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）方位圖》，證明你公司所在相對(duì)位置；
- 2025年10月29日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對(duì)重慶泰華環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司涉案現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員分別作的《調(diào)查詢問筆錄》，結(jié)合前述證據(jù)證明你公司兩名涉案監(jiān)測(cè)人員在搭檔開展采樣監(jiān)測(cè)時(shí)，通過使用智能煙塵煙氣測(cè)試儀（EM-3088）配套的手機(jī)APP“采”修改采樣時(shí)長(zhǎng)、采樣體積數(shù)據(jù)的方式篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，涉及泰環(huán)（檢）字〔2025〕第WT1864號(hào)、泰環(huán)（檢）字〔2025〕第WT2229號(hào)《監(jiān)測(cè)報(bào)告》在內(nèi)的五份監(jiān)測(cè)報(bào)告；
- 2025年10月29日由重慶泰華環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司出具的三份授權(quán)委托書及由重慶泰華環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司總經(jīng)理提供的相應(yīng)代理人的居民身份證復(fù)印件，證明代表你公司接受執(zhí)法調(diào)查及提供資料人員的身份；
- 2025年10月29日由重慶泰華環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司總經(jīng)理提供的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）》復(fù)印件，證明你公司為本案違法行為主體；
- 2025年10月29日由重慶泰華環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司總經(jīng)理提供的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》復(fù)印件、《重慶市社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)名錄管理通知書》復(fù)印件，證明你公司為已取得資質(zhì)認(rèn)定的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；
- 2025年10月29日由重慶泰華環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司總經(jīng)理提供的《重慶市監(jiān)測(cè)人員上崗合格證》復(fù)印件兩份，證明兩名涉案人的監(jiān)測(cè)人員身份；
- 2025年10月29日由重慶泰華環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司出具的《關(guān)于主要負(fù)責(zé)人的情況說明》，證明你公司總經(jīng)理的主要負(fù)責(zé)人身份；
- 2025年10月29日由重慶泰華環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司總經(jīng)理提供的《儀器購(gòu)銷合同》復(fù)印件、送貨單復(fù)印件、儀器設(shè)備驗(yàn)收交接單復(fù)印件，證明你公司從深圳**儀器有限公司處購(gòu)入并接收了案涉設(shè)備智能煙塵煙氣測(cè)試儀（EM-3088）；
- 2025年11月5日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對(duì)重慶泰華環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司總經(jīng)理作的《調(diào)查詢問筆錄》，證明手機(jī)APP“采”為設(shè)備廠家培訓(xùn)時(shí)要求采樣人員安裝，作用為備份和查看智能煙塵煙氣測(cè)試儀數(shù)據(jù)；
- 2025年11月6日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對(duì)重慶泰華環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司涉案現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員作的《調(diào)查詢問筆錄》，證明涉案監(jiān)測(cè)人員使用手機(jī)APP“采”修改數(shù)據(jù)后將數(shù)據(jù)作為原始數(shù)據(jù)使用，且該APP無法查看修改記錄、無法查看修改前后情況；
- 2025年11月6日由重慶泰華環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司總經(jīng)理提供的重慶****工業(yè)有限公司委托監(jiān)測(cè)合同、檢測(cè)報(bào)價(jià)單，重慶**能源有限公司委托監(jiān)測(cè)合同、監(jiān)測(cè)報(bào)價(jià)單，證明你公司受上述企業(yè)委托為企業(yè)開展自行監(jiān)測(cè)；
- 2025年10月29日由重慶泰華環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司總經(jīng)理提供的泰環(huán)（檢）字〔2025〕第WT1864號(hào)、泰環(huán)（檢）字〔2025〕第WT2229號(hào)《監(jiān)測(cè)報(bào)告》及對(duì)應(yīng)的部分原始記錄資料，證明你公司以2025年8月5日在重慶****工業(yè)有限公司、2025年9月6日在重慶**能源有限公司采樣監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)為企業(yè)出具了監(jiān)測(cè)報(bào)告；
- 2025年11月7日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對(duì)重慶****工業(yè)有限公司作的現(xiàn)場(chǎng)影像資料；
- 2025年11月13日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對(duì)重慶**能源有限公司作的現(xiàn)場(chǎng)影像資料；
證據(jù)15-16證明調(diào)取重慶****工業(yè)有限公司、重慶**能源有限公司監(jiān)控視頻過程，以及通過查看采樣監(jiān)測(cè)當(dāng)日監(jiān)控視頻，結(jié)合前述證據(jù)證實(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)告原始數(shù)據(jù)顯示的采樣時(shí)長(zhǎng)與實(shí)際采樣時(shí)長(zhǎng)不符的事實(shí)；
- 2025年11月7日由重慶****工業(yè)有限公司出具的授權(quán)委托書及提供的委托代理人的居民身份證復(fù)印件；
- 2025年11月7日由重慶****工業(yè)有限公司委托代理人提供的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）》復(fù)印件；
- 2025年11月13日由重慶**能源有限公司出具的授權(quán)委托書及提供的委托代理人的居民身份證復(fù)印件；
- 2025年11月13日由重慶**能源有限公司委托代理人提供的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）》復(fù)印件；
證據(jù)17-20證明調(diào)取監(jiān)控視頻對(duì)象及代表其接受執(zhí)法調(diào)查人員的身份；
- 2025年12月26日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對(duì)重慶泰華環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司采樣組長(zhǎng)作的《調(diào)查詢問筆錄》；
- 2025年12月26日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對(duì)重慶泰華環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司總經(jīng)理作的《調(diào)查詢問筆錄》；
證據(jù)21-22證明你公司及設(shè)備廠家未對(duì)手機(jī)APP“采”的數(shù)據(jù)修改功能的使用進(jìn)行培訓(xùn)；
- 2025年11月5日由重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員查詢打印的《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》文件，證明依據(jù)該辦法第四條第八項(xiàng)的規(guī)定，你公司修改監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)的行為屬于篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為；
- 2025年12月10日由重慶泰華環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司提交的《整改情況說明及行政處罰減免申請(qǐng)》，證明你公司已組織全體監(jiān)測(cè)人員開展合規(guī)警示教育培訓(xùn)，并作廢全部不實(shí)報(bào)告，重新監(jiān)測(cè)并出具了監(jiān)測(cè)報(bào)告。
你的上述行為違反了《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》第四十五條第一款“從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的技術(shù)單位、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，不得在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假。”、第二款“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)，接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位對(duì)編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。”的規(guī)定。
我局于2026年1月22日向你送達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》（津環(huán)改〔2026〕6號(hào)），責(zé)令你改正違法行為。我局于2026年2月3日以《行政處罰事先告知書》（津環(huán)罰告〔2026〕11號(hào)）告知你陳述申辯權(quán)和聽證權(quán)。
你于2026年2月6日向我局提出聽證申請(qǐng)。我局于2026年3月2日舉行了聽證會(huì)。聽證會(huì)上代理人代表你及你公司主要提出：《行政處罰事先告知書》認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)撤銷。理由如下：1.公司建立有嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)章制度，從未安排任何人進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，在接受調(diào)查前并不知道涉案監(jiān)測(cè)人員的修改數(shù)據(jù)行為，不存在故意違反，根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》的規(guī)定，不能認(rèn)定申請(qǐng)人有環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。2.貴局認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)不足，且取證程序不合法，執(zhí)法人員在對(duì)相關(guān)人員詢問過程中存在誘導(dǎo)等情形，相關(guān)筆錄不應(yīng)采信，且重慶****工業(yè)有限公司、重慶**能源有限公司監(jiān)控視頻顯示時(shí)間是否正確、準(zhǔn)確沒有證據(jù)證明，證據(jù)存疑。安裝“采”APP的手機(jī)從何而來無證據(jù)證明與公司有關(guān)。即使修改數(shù)據(jù)屬實(shí)也為個(gè)人行為，應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)法律后果。3.貴局裁量認(rèn)定的“多次提供虛假證明文件”錯(cuò)誤，多次應(yīng)指三次及三次以上。4.本案違法行為輕微，未造成嚴(yán)重后果，可以免除處罰。5.根據(jù)工商登記資料，刁太華并不擔(dān)任公司總經(jīng)理，不應(yīng)該對(duì)公司事務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。6.刁太華未安排涉案監(jiān)測(cè)人員弄虛作假，對(duì)是否有弄虛作假違法行為不清楚，即使違法行為成立，也與刁太華無關(guān)。你及你公司的委托代理人在聽證會(huì)上提交了工商登記資料、現(xiàn)場(chǎng)采樣管理制度、會(huì)議記錄作為證據(jù)。
結(jié)合聽證主持人意見，我局認(rèn)為：1.熊**、胡*作為重慶泰華環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司的監(jiān)測(cè)人員，基于委托監(jiān)測(cè)單位與公司之間存在委托開展自行監(jiān)測(cè)合同關(guān)系，受公司安排代表公司履行自行監(jiān)測(cè)合同義務(wù)，在委托監(jiān)測(cè)單位開展監(jiān)測(cè)活動(dòng)，其監(jiān)測(cè)行為屬于公司行為，所產(chǎn)生的法律后果應(yīng)當(dāng)由公司承擔(dān)。涉案監(jiān)測(cè)人員用手機(jī)連接監(jiān)測(cè)設(shè)備的熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)后通過手機(jī)上的“采”APP修改監(jiān)測(cè)設(shè)備的采樣時(shí)長(zhǎng)、體積數(shù)據(jù)，完成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的弄虛作假，屬于故意行為，其行為符合《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》的認(rèn)定。公司未盡到管理及審核的責(zé)任應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。考慮到相關(guān)情節(jié)，已在處罰裁量中將公司及主要負(fù)責(zé)人的主觀過錯(cuò)認(rèn)定為過失。2.現(xiàn)勘筆錄及詢問筆錄中有執(zhí)法人員告知現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人申請(qǐng)回避、陳述申辯權(quán)利和配合調(diào)查義務(wù)的記錄，被檢查人也簽署了無異議的審閱確認(rèn)意見，可以證明調(diào)查取證合法。根據(jù)執(zhí)法人員復(fù)核情況，視頻監(jiān)控時(shí)間與實(shí)際時(shí)間基本一致，且視頻監(jiān)控中反映的監(jiān)測(cè)采樣時(shí)長(zhǎng)明顯與原始數(shù)據(jù)記錄的采樣時(shí)長(zhǎng)不一致，可以證明涉案監(jiān)測(cè)人員對(duì)采樣數(shù)據(jù)進(jìn)行了篡改。3.鑒于《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》（渝環(huán)規(guī)〔2025〕6號(hào)）中對(duì)于監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的行為裁量因子的設(shè)定中未對(duì)“多次提供虛假證明文件”的具體判定予以明確，綜合考慮本次違法行為具體情況，將裁量認(rèn)定修改為“基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在虛假，導(dǎo)致出具的文件有重大失實(shí)的”，重新計(jì)算處罰金額。4.涉案監(jiān)測(cè)人員在監(jiān)測(cè)過程中對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了修改，致使開展監(jiān)測(cè)時(shí)的實(shí)際情況不可考，未能起到證明委托監(jiān)測(cè)單位實(shí)際排污情況的作用，違法行為后果不屬于輕微。5.刁太華取得了重慶泰華環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司的授權(quán)委托，代表公司提交相關(guān)材料，并在調(diào)查詢問筆錄中自述負(fù)責(zé)公司的日常管理工作。重慶泰華環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司未提交關(guān)于其他負(fù)責(zé)人的證明材料，其提交的《關(guān)于主要負(fù)責(zé)人的情況說明》對(duì)刁太華作為公司日常工作的實(shí)際負(fù)責(zé)人的身份予以了明確。刁太華作為重慶泰華環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違法后果。
依據(jù)《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》（渝環(huán)規(guī)〔2025〕6號(hào)）的規(guī)定，對(duì)你的本次環(huán)境違法行為裁量認(rèn)定如下：個(gè)性裁量因子：行為類型為基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在虛假，導(dǎo)致出具的文件有重大失實(shí)的；共性裁量因子：兩年內(nèi)受到生態(tài)環(huán)境行政處罰次數(shù)及兩年內(nèi)受處罰情況為兩年內(nèi)未受到生態(tài)環(huán)境行政處罰；配合調(diào)查情況為積極配合調(diào)查；兩年內(nèi)因生態(tài)環(huán)境問題被投訴、信訪或者舉報(bào)情況為無；造成突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重程度為未造成；修正裁量因子：改正情況為整改措施已落實(shí)；主觀過錯(cuò)程度為過失；經(jīng)濟(jì)承受能力為個(gè)人。
依據(jù)《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》第一百零一條第二款“環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停業(yè)整頓，處十萬元以上二十萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人并處一萬元以上十萬元以下罰款，并將處理情況通報(bào)其資質(zhì)管理機(jī)關(guān)。”的規(guī)定，參照《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》（渝環(huán)規(guī)〔2025〕6號(hào)）第六條規(guī)定的裁量方法，根據(jù)裁量因子及計(jì)算公式計(jì)算處罰金額，我局決定對(duì)你處以如下行政處罰：
處罰款人民幣貳萬伍仟柒佰伍拾元整（小寫：25750元）。
你在本次處罰后應(yīng)當(dāng)引以為戒，認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，同時(shí)加強(qiáng)管理，落實(shí)各項(xiàng)措施，杜絕違法行為再次發(fā)生，為我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
限于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)到重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局203辦公室（地址：重慶市江津區(qū)鼎山大道742號(hào)）開具《非稅收入繳款通知書》，并按照通知書載明的繳款方式繳納罰款。繳款成功后可按《非稅收入繳款通知書》要求獲取電子票據(jù)。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
你如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向重慶市江津區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)向重慶市江津區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局
2026年4月3日
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