重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局
行政處罰決定書津環(huán)罰〔2026〕11號
當事人名稱：重慶泰華環(huán)境監(jiān)測有限公司
法定代表人：余大友
統(tǒng)一社會信用代碼：915001163459471876
地址：重慶市江津區(qū)圣泉街道雙高路359號10幢2-1（坤煌佳源產(chǎn)業(yè)園1-1）
我局于2025年10月29日對你公司進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司實施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：
你公司監(jiān)測人員熊**、胡*2025年8月5日在重慶**工業(yè)有限公司、2025年9月6日在重慶**能源有限公司采樣監(jiān)測時，使用智能煙塵煙氣測試儀（EM-3088）配套的手機APP“采”修改了采樣時長、采樣體積數(shù)據(jù)，你公司基于上述篡改后的監(jiān)測數(shù)據(jù)分別出具了泰環(huán)（檢）字〔2025〕第WT1864號、泰環(huán)（檢）字〔2025〕第WT2229號《監(jiān)測報告》。你公司作為環(huán)境監(jiān)測機構，在受托開展企業(yè)自行監(jiān)測過程中弄虛作假，已構成環(huán)境違法行為。
以上事實，有以下主要證據(jù)證明。
- 2025年10月29日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對重慶泰華環(huán)境監(jiān)測有限公司作的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》；
- 2025年10月29日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對重慶泰華環(huán)境監(jiān)測有限公司作的現(xiàn)場影像資料；
證據(jù)1-2證明根據(jù)幫扶線索對你公司開展執(zhí)法檢查的具體情況，以及你公司涉案監(jiān)測人員現(xiàn)場演示了使用智能煙塵煙氣測試儀（EM-3088）配套的手機APP“采”修改采樣數(shù)據(jù)的具體操作方法的情況；
- 2025年10月29日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對重慶泰華環(huán)境監(jiān)測有限公司作的《現(xiàn)場檢查（勘驗）方位圖》，證明你公司所在相對位置；
- 2025年10月29日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對重慶泰華環(huán)境監(jiān)測有限公司涉案現(xiàn)場監(jiān)測人員分別作的《調(diào)查詢問筆錄》，結合前述證據(jù)證明你公司兩名涉案監(jiān)測人員在搭檔開展采樣監(jiān)測時，通過使用智能煙塵煙氣測試儀（EM-3088）配套的手機APP“采”修改采樣時長、采樣體積數(shù)據(jù)的方式篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)，涉及泰環(huán)（檢）字〔2025〕第WT1864號、泰環(huán)（檢）字〔2025〕第WT2229號《監(jiān)測報告》在內(nèi)的五份監(jiān)測報告；
- 2025年10月29日由重慶泰華環(huán)境監(jiān)測有限公司出具的三份授權委托書及由重慶泰華環(huán)境監(jiān)測有限公司總經(jīng)理提供的相應代理人的居民身份證復印件，證明代表你公司接受執(zhí)法調(diào)查及提供資料人員的身份；
- 2025年10月29日由重慶泰華環(huán)境監(jiān)測有限公司總經(jīng)理提供的《營業(yè)執(zhí)照（副本）》復印件，證明你公司為本案違法行為主體；
- 2025年10月29日由重慶泰華環(huán)境監(jiān)測有限公司總經(jīng)理提供的《檢驗檢測機構資質認定證書》復印件、《重慶市社會監(jiān)測機構名錄管理通知書》復印件，證明你公司為已取得資質認定的社會環(huán)境監(jiān)測機構；
- 2025年10月29日由重慶泰華環(huán)境監(jiān)測有限公司總經(jīng)理提供的《重慶市監(jiān)測人員上崗合格證》復印件兩份，證明兩名涉案人的監(jiān)測人員身份；
- 2025年10月29日由重慶泰華環(huán)境監(jiān)測有限公司出具的《關于主要負責人的情況說明》，證明你公司總經(jīng)理的主要負責人身份；
- 2025年10月29日由重慶泰華環(huán)境監(jiān)測有限公司總經(jīng)理提供的《儀器購銷合同》復印件、送貨單復印件、儀器設備驗收交接單復印件，證明你公司從深圳**儀器有限公司處購入并接收了案涉設備智能煙塵煙氣測試儀（EM-3088）；
- 2025年11月5日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對重慶泰華環(huán)境監(jiān)測有限公司總經(jīng)理作的《調(diào)查詢問筆錄》，證明手機APP“采”為設備廠家培訓時要求采樣人員安裝，作用為備份和查看智能煙塵煙氣測試儀數(shù)據(jù)；
- 2025年11月6日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對重慶泰華環(huán)境監(jiān)測有限公司涉案現(xiàn)場監(jiān)測人員作的《調(diào)查詢問筆錄》，證明涉案監(jiān)測人員使用手機APP“采”修改數(shù)據(jù)后將數(shù)據(jù)作為原始數(shù)據(jù)使用，且該APP無法查看修改記錄、無法查看修改前后情況；
- 2025年11月6日由重慶泰華環(huán)境監(jiān)測有限公司總經(jīng)理提供的重慶****工業(yè)有限公司委托監(jiān)測合同、檢測報價單，重慶**能源有限公司委托監(jiān)測合同、監(jiān)測報價單，證明你公司受上述企業(yè)委托為企業(yè)開展自行監(jiān)測；
- 2025年10月29日由重慶泰華環(huán)境監(jiān)測有限公司總經(jīng)理提供的泰環(huán)（檢）字〔2025〕第WT1864號、泰環(huán)（檢）字〔2025〕第WT2229號《監(jiān)測報告》及對應的部分原始記錄資料，證明你公司以2025年8月5日在重慶****工業(yè)有限公司、2025年9月6日在重慶**能源有限公司采樣監(jiān)測的數(shù)據(jù)為企業(yè)出具了監(jiān)測報告；
- 2025年11月7日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對重慶****工業(yè)有限公司作的現(xiàn)場影像資料；
- 2025年11月13日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對重慶**能源有限公司作的現(xiàn)場影像資料；
證據(jù)15-16證明調(diào)取重慶****工業(yè)有限公司、重慶**能源有限公司監(jiān)控視頻過程，以及通過查看采樣監(jiān)測當日監(jiān)控視頻，結合前述證據(jù)證實監(jiān)測報告原始數(shù)據(jù)顯示的采樣時長與實際采樣時長不符的事實；
- 2025年11月7日由重慶****工業(yè)有限公司出具的授權委托書及提供的委托代理人的居民身份證復印件；
- 2025年11月7日由重慶****工業(yè)有限公司委托代理人提供的《營業(yè)執(zhí)照（副本）》復印件；
- 2025年11月13日由重慶**能源有限公司出具的授權委托書及提供的委托代理人的居民身份證復印件；
- 2025年11月13日由重慶**能源有限公司委托代理人提供的《營業(yè)執(zhí)照（副本）》復印件；
證據(jù)17-20證明調(diào)取監(jiān)控視頻對象及代表其接受執(zhí)法調(diào)查人員的身份；
- 2025年12月26日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對重慶泰華環(huán)境監(jiān)測有限公司采樣組長作的《調(diào)查詢問筆錄》；
- 2025年12月26日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對重慶泰華環(huán)境監(jiān)測有限公司總經(jīng)理作的《調(diào)查詢問筆錄》；
證據(jù)21-22證明你公司及設備廠家未對手機APP“采”的數(shù)據(jù)修改功能的使用進行培訓；
- 2025年11月5日由重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員查詢打印的《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》文件，證明依據(jù)該辦法第四條第八項的規(guī)定，你公司修改監(jiān)測設備數(shù)據(jù)的行為屬于篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為；
- 2025年12月10日由重慶泰華環(huán)境監(jiān)測有限公司提交的《整改情況說明及行政處罰減免申請》，證明你公司已組織全體監(jiān)測人員開展合規(guī)警示教育培訓，并作廢全部不實報告，重新監(jiān)測并出具了監(jiān)測報告；
- 2025年11月5日由重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員自信用中國官網(wǎng)查詢打印的重慶泰華環(huán)境監(jiān)測有限公司公共信用信息報告，證明你公司未受到生態(tài)環(huán)境行政處罰的情況。
你公司的上述行為違反了《重慶市環(huán)境保護條例》第四十五條第一款“從事建設項目環(huán)境影響評價工作的技術單位、環(huán)境監(jiān)測機構以及從事環(huán)境監(jiān)測設備和防治污染設施維護、運營的機構，不得在有關環(huán)境服務活動中弄虛作假。”、第二款“建設單位應當對建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的內(nèi)容和結論負責，接受委托編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術單位對編制的建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表承擔相應責任。環(huán)境監(jiān)測機構及其負責人應當對出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責。”的規(guī)定。
我局于2026年1月22日向你公司送達《責令改正違法行為決定書》（津環(huán)改〔2026〕5號），責令你公司改正違法行為。我局于2026年2月3日以《行政處罰事先告知書》（津環(huán)罰告〔2026〕10號）告知你公司陳述申辯權和聽證權。
你公司于2026年2月6日向我局提出聽證申請。我局于2026年3月2日舉行了聽證會。聽證會上你公司及刁太華主要提出：《行政處罰事先告知書》認定事實不清，適用法律錯誤，應撤銷。理由如下：1.公司建立有嚴格的環(huán)境監(jiān)測規(guī)章制度，從未安排任何人進行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，在接受調(diào)查前并不知道涉案監(jiān)測人員的修改數(shù)據(jù)行為，不存在故意違反，根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》的規(guī)定，不能認定申請人有環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。2.貴局認定違法事實的證據(jù)不足，且取證程序不合法，執(zhí)法人員在對相關人員詢問過程中存在誘導等情形，相關筆錄不應采信，且重慶****工業(yè)有限公司、重慶**能源有限公司監(jiān)控視頻顯示時間是否正確、準確沒有證據(jù)證明，證據(jù)存疑。安裝“采”APP的手機從何而來無證據(jù)證明與公司有關。即使修改數(shù)據(jù)屬實也為個人行為，應由個人承擔法律后果。3.貴局裁量認定的“多次提供虛假證明文件”錯誤，多次應指三次及三次以上。4.本案違法行為輕微，未造成嚴重后果，可以免除處罰。5.根據(jù)工商登記資料，刁太華并不擔任公司總經(jīng)理，不應該對公司事務承擔法律責任。6.刁太華未安排涉案監(jiān)測人員弄虛作假，對是否有弄虛作假違法行為不清楚，即使違法行為成立，也與刁太華無關。你公司及主要負責人刁太華的委托代理人在聽證會上提交了工商登記資料、現(xiàn)場采樣管理制度、會議記錄作為證據(jù)。
結合聽證主持人意見，我局認為：1.熊**、胡*作為重慶泰華環(huán)境監(jiān)測有限公司的監(jiān)測人員，基于委托監(jiān)測單位與公司之間存在委托開展自行監(jiān)測合同關系，受公司安排代表公司履行自行監(jiān)測合同義務，在委托監(jiān)測單位開展監(jiān)測活動，其監(jiān)測行為屬于公司行為，所產(chǎn)生的法律后果應當由公司承擔。涉案監(jiān)測人員用手機連接監(jiān)測設備的熱點網(wǎng)絡后通過手機上的“采”APP修改監(jiān)測設備的采樣時長、體積數(shù)據(jù)，完成監(jiān)測數(shù)據(jù)的弄虛作假，屬于故意行為，其行為符合《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》的認定。公司未盡到管理及審核的責任應當承擔法律責任。考慮到相關情節(jié)，已在處罰裁量中將公司及主要負責人的主觀過錯認定為過失。2.現(xiàn)勘筆錄及詢問筆錄中有執(zhí)法人員告知現(xiàn)場負責人申請回避、陳述申辯權利和配合調(diào)查義務的記錄，被檢查人也簽署了無異議的審閱確認意見，可以證明調(diào)查取證合法。根據(jù)執(zhí)法人員復核情況，視頻監(jiān)控時間與實際時間基本一致，且視頻監(jiān)控中反映的監(jiān)測采樣時長明顯與原始數(shù)據(jù)記錄的采樣時長不一致，可以證明涉案監(jiān)測人員對采樣數(shù)據(jù)進行了篡改。3.鑒于《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》（渝環(huán)規(guī)〔2025〕6號）中對于監(jiān)測機構在有關環(huán)境服務活動中弄虛作假的行為裁量因子的設定中未對“多次提供虛假證明文件”的具體判定予以明確，綜合考慮本次違法行為具體情況，將裁量認定修改為“基礎資料明顯不實，內(nèi)容存在虛假，導致出具的文件有重大失實的”，重新計算處罰金額。4.涉案監(jiān)測人員在監(jiān)測過程中對原始數(shù)據(jù)進行了修改，致使開展監(jiān)測時的實際情況不可考，未能起到證明委托監(jiān)測單位實際排污情況的作用，違法行為后果不屬于輕微。5.刁太華取得了重慶泰華環(huán)境監(jiān)測有限公司的授權委托，代表公司提交相關材料，并在調(diào)查詢問筆錄中自述負責公司的日常管理工作。重慶泰華環(huán)境監(jiān)測有限公司未提交關于其他負責人的證明材料，其提交的《關于主要負責人的情況說明》對刁太華作為公司日常工作的實際負責人的身份予以了明確。刁太華作為重慶泰華環(huán)境監(jiān)測有限公司主要負責人應當對出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責，應當承擔相應的違法后果。
依據(jù)《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》（渝環(huán)規(guī)〔2025〕6號）的規(guī)定，對你公司的本次環(huán)境違法行為裁量認定如下：個性裁量因子：行為類型為基礎資料明顯不實，內(nèi)容存在虛假，導致出具的文件有重大失實的；共性裁量因子：兩年內(nèi)受到生態(tài)環(huán)境行政處罰次數(shù)及兩年內(nèi)受處罰情況為兩年內(nèi)未受到生態(tài)環(huán)境行政處罰；配合調(diào)查情況為積極配合調(diào)查；兩年內(nèi)因生態(tài)環(huán)境問題被投訴、信訪或者舉報情況為無；造成突發(fā)環(huán)境事件嚴重程度為未造成；修正裁量因子：改正情況為整改措施已落實；主觀過錯程度為過失。
依據(jù)《重慶市環(huán)境保護條例》第一百零一條第二款“環(huán)境監(jiān)測機構違反本條例規(guī)定，在有關環(huán)境服務活動中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停業(yè)整頓，處十萬元以上二十萬元以下罰款，對其主要負責人并處一萬元以上十萬元以下罰款，并將處理情況通報其資質管理機關。”的規(guī)定，參照《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》（渝環(huán)規(guī)〔2025〕6號）第六條規(guī)定的裁量方法，根據(jù)裁量因子及計算公式計算處罰金額，我局決定對你公司處以如下行政處罰：
處罰款人民幣壹拾壹萬柒仟伍佰元整（小寫：117500元）。
你公司在本次處罰后應當引以為戒，認真學習并嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，同時加強管理，落實各項措施，杜絕違法行為再次發(fā)生，為我區(qū)生態(tài)文明建設作出貢獻。
限于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)到重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局203辦公室（地址：重慶市江津區(qū)鼎山大道742號）開具《非稅收入繳款通知書》，并按照通知書載明的繳款方式繳納罰款。繳款成功后可按《非稅收入繳款通知書》要求獲取電子票據(jù)。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向重慶市江津區(qū)人民政府申請行政復議，也可以在六個月內(nèi)向重慶市江津區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局
2026年4月3日
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