重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局
不予行政處罰決定書津環(huán)不罰〔2026〕6號
當(dāng)事人名稱：重慶市琪富塑料廠
投資人：譚欽俊
統(tǒng)一社會信用代碼：915001165748325007
地址：重慶市江津區(qū)雙福街道雙鳳路239號附3號（A棟廠房幢1躍2躍3-1）
我局于2025年12月9日對你廠進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你廠實施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：
我區(qū)已自2025年12月9日零時起啟動2025年第四次重污染天氣應(yīng)急預(yù)案暨黃色預(yù)警，對你廠開展執(zhí)法檢查時處于黃色預(yù)警期間，要求工業(yè)源執(zhí)行本區(qū)域重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施。你廠作為我區(qū)重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單企業(yè)，檢查時注塑、吹塑涉氣工序正在生產(chǎn)，未執(zhí)行黃色預(yù)警減排措施，已構(gòu)成環(huán)境違法行為。
以上事實，有以下主要證據(jù)證明。
- 2025年12月9日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對重慶市琪富塑料廠作的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》，證明你廠的生產(chǎn)排污基本情況，以及檢查時你廠廠房1層4條全自動注塑、吹瓶生產(chǎn)線正在生產(chǎn)、2臺注塑機(jī)正在生產(chǎn)的事實；
- 2025年12月9日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對重慶市琪富塑料廠作的《現(xiàn)場勘察平面圖》，證明你廠所在相對位置及生產(chǎn)布置情況；
- 2025年12月9日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對重慶市琪富塑料廠作的現(xiàn)場影像資料，證明執(zhí)法檢查具體情況，以及你廠全自動注塑、吹瓶生產(chǎn)線以及注塑機(jī)的具體生產(chǎn)狀態(tài)及配套的廢氣治理設(shè)施運行情況；
- 2025年12月9日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對重慶市琪富塑料廠廠長作的《調(diào)查詢問筆錄》，證明你廠已收到要求工業(yè)企業(yè)于2025年12月9日零時起落實重污染天氣黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施的工作提醒，但黃色預(yù)警啟動后注塑、吹塑生產(chǎn)線涉氣工序仍在生產(chǎn)的事實；
- 2025年12月9日由重慶市琪富塑料廠出具的授權(quán)委托書及代理人提供的居民身份證復(fù)印件，證明代表你廠接受執(zhí)法調(diào)查及提供資料人員的身份；
- 2025年12月9日由重慶市琪富塑料廠廠長提供的《營業(yè)執(zhí)照（副本）》復(fù)印件及投資人居民身份證復(fù)印件，證明你廠為本案違法行為主體；
- 2025年12月9日由重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員打印的《江津區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作指揮部辦公室關(guān)于啟動2025年第四次重污染天氣應(yīng)急預(yù)案暨黃色預(yù)警的通知》（津重污指辦發(fā)〔2025〕10號）文件；
- 2025年12月9日由重慶市琪富塑料廠廠長提供的雙福污染天氣預(yù)警工作群轉(zhuǎn)發(fā)工作提醒文件相關(guān)微信聊天內(nèi)容截圖兩張；
- 2025年12月9日由重慶市琪富塑料廠廠長提供的《重慶市江津區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會關(guān)于2025年第四次重污染天氣黃色預(yù)警工作提醒》復(fù)印件；
證據(jù)7-9證明我區(qū)已自2025年12月9日零時起啟動2025年第四次重污染天氣應(yīng)急預(yù)案暨黃色預(yù)警，你廠自工作群接到了相關(guān)工作提醒，以及對你廠開展執(zhí)法檢查時正處于黃色預(yù)警期間的事實；
- 2025年12月9日由重慶市琪富塑料廠廠長提供的重慶市工業(yè)企業(yè)落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施“一廠一策”公示牌照片兩張，證明對你廠規(guī)定的重污染天氣Ⅲ級預(yù)警（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)措施為注塑、吹塑涉氣工序停產(chǎn)的事實；
- 2025年12月9日由重慶市琪富塑料廠廠長提供的建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告表（報批版）部分資料復(fù)印件及其對應(yīng)的《重慶市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批準(zhǔn)書》（渝（津）環(huán)準(zhǔn)〔2022〕115號）復(fù)印件；
- 2025年12月9日由重慶市琪富塑料廠廠長提供的《固定污染源排污登記回執(zhí)》復(fù)印件；
證據(jù)11-12結(jié)合現(xiàn)場檢查資料進(jìn)一步證明你廠生產(chǎn)排污基本情況以及已取得相關(guān)環(huán)保手續(xù)的事實；
- 2025年12月16日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對重慶市琪富塑料廠作的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》；
- 2025年12月16日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對重慶市琪富塑料廠作的現(xiàn)場影像資料；
- 2025年12月16日由重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員打印的《江津區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作指揮部辦公室關(guān)于啟動2025年第五次重污染天氣應(yīng)急預(yù)案暨黃色預(yù)警的通知》（津重污指辦發(fā)〔2025〕12號）文件；
證據(jù)13-15證明重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對你廠復(fù)查檢查時我區(qū)已自2025年12月16日零時起啟動2025年第五次重污染天氣應(yīng)急預(yù)案暨黃色預(yù)警，你廠全自動注塑、吹瓶生產(chǎn)線及吹塑生產(chǎn)線均處于停產(chǎn)狀態(tài)，已執(zhí)行黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施；
- 2025年12月16日由重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員自信用中國官網(wǎng)查詢打印的重慶市琪富塑料廠信用信息，證明你廠未受到生態(tài)環(huán)境行政處罰的情況。
你廠的上述行為違反了《重慶市大氣污染防治條例》第二十五條“市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取減少燃煤使用、責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、停止工地土石方作業(yè)和建筑施工、限制部分機(jī)動車行駛、停止露天燒烤、禁止燃放煙花爆竹、增加人工降雨等應(yīng)急措施，告知公眾采取健康防護(hù)措施。有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實應(yīng)急措施。”的規(guī)定。
我局于2025年12月19日向你廠送達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》（津環(huán)改〔2025〕14號），責(zé)令你廠改正違法行為。我局于2026年1月14日以《行政處罰事先告知書》（津環(huán)罰告〔2026〕3號）告知你廠陳述申辯權(quán)和聽證權(quán)。
你廠于2026年1月16日向我局提出聽證申請。我局于2026年2月4日舉行了聽證會。聽證會上你廠主要提出：申請免除此次處罰。1.系初次違法，此前未受過環(huán)境行政處罰。2.接到通知后已按要求落實了措施，執(zhí)法人員檢查時我廠機(jī)器處于逐步關(guān)停狀態(tài)，根據(jù)工藝我廠無法強(qiáng)制停機(jī)。3.我廠環(huán)保設(shè)施正常運行，對環(huán)境影響輕微。4.我廠在接到園區(qū)黃色預(yù)警通知中說可以減產(chǎn)，所以停了一半機(jī)器設(shè)備，主觀上無故意。5.我廠立即整改且在后續(xù)預(yù)警中積極響應(yīng)。6.我廠面臨按期交貨的壓力，因為環(huán)境問題不能生產(chǎn)無法按時完成訂單，將面臨賠償問題。7.我廠效益不好，資金壓力大，若受到處罰將對我們的貸款產(chǎn)生影響。你廠于2026年3月10日向我局提交《關(guān)于聽證會上表達(dá)錯誤的說明》，放棄了關(guān)于接到通知后已按要求落實了措施的陳述申辯意見，確認(rèn)執(zhí)法檢查時廠房一樓吹塑、吹瓶工序部分在生產(chǎn)，執(zhí)法人員到廠檢查后立即停止加料，將注塑機(jī)內(nèi)的塑料用完后進(jìn)行了全面停產(chǎn)。
結(jié)合聽證主持人意見，重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為：1.你廠已收到江津區(qū)2025年12月9日零時啟動2025年第四次重污染天氣應(yīng)急預(yù)案暨黃色預(yù)警的通知，通知中明確了執(zhí)行本區(qū)域重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施，你廠作為應(yīng)急減排清單企業(yè)對落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施進(jìn)行了公示，知曉黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施卻未執(zhí)行，對你廠無主觀故意的意見不予采納。2.生產(chǎn)經(jīng)營及貸款情況不屬于處罰裁量考慮因素，不予采納。3.你廠初次違法，在檢查后及時停產(chǎn)整改并在后續(xù)預(yù)警期間落實了應(yīng)急減排措施的情況屬實。鑒于你廠違規(guī)生產(chǎn)時間短且污染治理設(shè)施正常運行，對你廠違法行為造成環(huán)境危害后果輕微的陳述申辯意見予以采納。
鑒于你廠初次違反生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，在重污染天氣預(yù)警期間生產(chǎn)時間較短且污染治理設(shè)施正常運行，違法行為危害后果輕微，且及時停產(chǎn)整改并在后續(xù)預(yù)警期間落實了應(yīng)急減排措施。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。”的規(guī)定，參照《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》（渝環(huán)規(guī)〔2025〕6號）第八條第十六項“初次違法，且有下列情形之一的，可以不予行政處罰：……（十六）其他初次違法且危害后果輕微并及時改正的情形。”的規(guī)定，你廠的違法行為屬于初次違法且危害后果輕微并及時改正，我局決定對你廠不予行政處罰。
你廠如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向重慶市江津區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)向重慶市江津區(qū)人民法院提起行政訴訟。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款的規(guī)定，對你廠進(jìn)行教育，具體內(nèi)容如下：
1.及時啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，精準(zhǔn)實施應(yīng)急減排措施，是重污染天氣過程“削峰降速”的有效手段。在重污染天氣應(yīng)急預(yù)警期間不按照規(guī)定落實應(yīng)急措施，對大氣污染防治工作會造成負(fù)面影響。
2.依法落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)是全社會的共同責(zé)任，企業(yè)作為污染物的主要排放源，必須承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任。嚴(yán)格落實應(yīng)急減排措施，是企業(yè)的社會責(zé)任，也是法律責(zé)任。
3.你廠應(yīng)當(dāng)引以為戒，認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，同時加強(qiáng)管理，落實各項措施，杜絕違法行為再次發(fā)生，為我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局
2026年4月3日
?
